基于PPP模式的建筑工程造價控制與管理

黃鑫

摘要：現階段，隨著我國經濟快速發展，PPP項目在我國各個行業的發展過程中起到了積極促進的作用。在PPP項目模式下開展建筑工程造價控制和管理能夠有效地降低成本，提高企業的經濟效益。本文就PPP項目模式下建筑工程造價控制與管理的相關問題做了一些探索，期待提高建筑企業的經濟效益。

關鍵詞：PPP模式;建筑工程;造價控制;管理

引言

隨著科學技術水平的不斷發展，我國的社會經濟及生產力水平得到了快速增長，也推動著我國建筑行業的不斷發展，需要建設的工程項目也不斷增加。但是，工程項目建設普遍具有較長的運轉周期，并且需要占用大量的資金，造成現階段的管理模式不能夠很好的滿足工程項目的資金需求，尤其是一些重大的工程項目，工程造價控制更是難上加難。PPP項目模式是一種公私共同經營的運行模式，能夠有效的緩解政府的財政壓力、減少工程項目資金投入、完善工程項目管理體系，被廣泛的應用到各個工程項目管理中。

1PPP項目模式基本概述

在PPP項目模式下，如果想要對建筑工程造價進行控制與管理，相關工作人員對于PPP項目模式要有正確認識。從概念上分析可以了解到，PPP項目模式主要是指公私合作模式，在政府與民營部門合作期間，非公共部門擁有各類資源，然后參與到提供產品與提供服務工作中，為政府以及民營部門創造更多利益。在對PPP項目模式進行分析中可以明確，實際上屬于一種優化項目融資與實施模式。其理念主要是指，通過合作的方式，實現各個參與方之間的共贏或者雙贏。在如今社會快速發展中，PPP項目模式主要是指，政府部門、地方政府，通過政府采購的方式，與中標單位之間構成特殊目的公司簽訂特許合同，特殊目的公司，在這一過程中，要做好籌資工作、建設工作以及經營工作。政府與的提供貸款擔保的金融機構部門，需要達成一個直接協議，該協議并不是對項目進行擔保的協議，而是有關合同支付費用相關協定。促使特殊目的公司，能夠更好獲得金融機構的貸款。

2PPP項目模式的建筑工程造價控制與管理存在的問題

2.1純經營性項目

對于只是商業建筑的PPP項目，政府是不進行投資的，這類項目在運營過程中，所有資金來源都是商業投資者。這類項目可以分為兩種情況：（1）項目投資成本與項目建設成本無關。在大多數情況下，政府都會制定相關規則來限制資本投資時的資金成本，使得企業可以獲得穩定的經濟利益?？墒?，因為政府政策和程序的限制，大多數企業在向政府預報的時候都會報高自己的預備資金。所以，政府應該加強這方面的管理。（2）項目投資成本與項目建設成本有關。對于這種情況，公司應該嚴格控制建設項目的成本，并通過適當地控制管理，減少對建設項目的投資，提高企業的盈業利潤。在實際情況中，與政府部門的管理相比，在建設項目成本的管理方面，企業的管理更加優秀。另外，對于獲取建設工程相關信息這方面，企業要優于政府有關部門。所以，相對于這種情況，相關的政府部門應該減少業務工程成本管理方面的控制，加強在工程建設項目質量的控制。

2.2非經營項目以及準經營項目

在非經營PPP項目模式以及準經營PPP項目模式中，政府有關部門會直接參與造價控制，同時，還會根據建筑工程的需要投入一定量的資金，或者承擔全部資金，使建筑項目建造資金投入與項目投入的資金額度之間存在關聯性。在這樣的資金環境中，企業不會從中獲得很高的利潤，導致企業對于工程造價不會予以控制。當然，也有一些企業會為獲得較高的經濟收益而做出努力，同時，將企業需要承擔的項目支出讓政府有關部門承擔。因此，在建筑工程造價控制中，政府有關部門需要參與建筑工程造價，提高資金的使用率。

3PPP項目模式的建筑工程造價控制與管理措施

3.1加強工程項目設計工作的控制

建筑工程項目設計階段是工程造價體系中非常重要的一個環節。在開展PPP建設項目中，企業作為項目投資成員，所獲取的經濟收益主要來源于兩個方面：①項目投資施工過程中獲取的經濟收益;②建筑項目完工投入運營后產生的經濟效益。相比較之下，企業獲取施工利潤的成本較低，同時產生收益的周期也短。在這樣的背景下，企業會積極主動對建筑工程造價進行控制，增加工程造價，提高企業在工程項目中的投資，從而獲得足夠的施工階段經濟效益?，F階段，項目設計費用是和項目投資金額相掛鉤的，投資金額越高，項目設計費用也就越高，因此，在進行工程項目設計時，設計方會主動的提升投資金額，不會過多的關注設計階段的成本控制。

3.2加強施工階段成本控制

為了更好地促進經濟技術在路橋工程項目的管理，需要做好財務系統的建立和完善，然后引進先進的管理模式和管理理念，通過將信息管理系統和各種生產要素有機結合起來，提高企業管理的質量和效率。信息系統能夠更好地對于施工過程中的各種環節進行可靠的管理和控制，提高資源的配置。通過信息技術的應用對成本進行有效的控制，保障施工環節的成本可控。建筑行業的工程經濟內容十分豐富，涉及多個學科的知識，這些學科涉及的信息量很大，專業性很強。在構建過程項目的經濟系統過程中，應考慮多個影響因素，將施工和管理過程中的各種要素、經濟以及數據有機整合在一個平臺之上，從而保障整個經濟管理運行的穩定性和可靠性。通過這個平臺對企業的資源進行有機的整合以及配置，同時還能夠對于數據進行共享，從而提高企業的經濟效益。

3.3制定項目竣工結算與財務決算制度

在PPP整個工程的運營期內，會受到項目竣工結算的影響。承包人綜合考慮工程收入、工程業績評價、工程建設運營成本、激勵機制等因素，具有合理的社會資本利潤率，安裝期間不支付施工費用。那么，可以制定一個補貼制度，就是在每個年度進行有效的補貼，并且對成本進行補貼，在財務結算標準和制度上要滿足固定的資本形成和社會資本的需要。使得財政資金的使用更為合理。

結語

綜上所述，PPP項目工作模式具有非常大的優勢，通過企業和政府的合作實現對重大工程造價的共同管控，并通過加強設計工作控制、完善變更追責制度及制訂爭議解決方法等策略來提升PPP項目模式下的建筑工程造價管理水平。

參考文獻

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