基于突發事件調查的新聞媒體輿論引導策略分析

楊明 楊嵐

摘 要 作為新聞媒體的重點關注對象，突發公共事件具有不可預測性、嚴重破壞性、巨大影響力和沖擊力等特點，具有較高的新聞價值和社會影響作用。以2020年初新冠肺炎疫情中公眾對新聞媒體傳播管理的調查分析，構建突發公共事件輿情預警應對的管理體系，建立起政府、媒體、公眾三方輿論引導主體聯動模式，提高新聞媒體人員應對危機的能力等策略。

關鍵詞 突發事件；新聞媒體；角色定位；輿論引導；管理策略

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2021）23-0059-04

基金項目：本文系2020年吉林省科技發展計劃項目“基于唱衰吉林振興輿情治理的網絡傳播對策研究”（項目編號：20200101122FG）階段性研究成果。

2020年2月3日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定?？倳浀闹v話為新聞媒體在抗擊疫情期間的信息傳播、唱響主旋律及輿論引導工作任務指明了方向，更明確了新聞媒體在突發公共事件中的職責與擔當。

突發公共事件指突發性的公共事件，其特點具有突發性、破壞性、潛伏性和關聯性，在短時間內傳播速度快，波及范圍大，對社會迅速產生巨大影響力和震撼力，成為社會公眾的輿論焦點，很可能造成人員、社會財產，甚至國家名譽和生態環境的嚴重受損，特別是新冠肺炎疫情暴發以來，整個疫情的新聞媒體報道關系到社會的穩定。新聞媒體擔負著報道事實、引導輿論、唱響主旋律、傳播正能量的重任。公眾作為影響突發公共事件輿論引導成敗的關鍵因素，處理好政府、公眾及媒體三方關系是做好突發事件的輿論引導的關鍵所在。

本文以新冠肺炎疫情突發事件中新聞媒體報道為調查對象，調查時間為2020年10月至2021年8月，以問卷星調查法為主，對疫情期間的網絡輿情傳播情況進行分析，采用分層隨機抽樣方法，剔除無效問題，最終有效問卷430份。具體結果分析如下。

1.1 公眾在突發事件中的媒介接觸及信息需求調查情況

調查結果表明，網絡或移動終端已然成為公眾獲得突發事件信息的主要渠道，通過傳統媒體占獲得突發事件信息內容的比不足1/3，傳統媒體收看率急劇下降，如表1。

目前公眾獲取突發公共事件的資訊和言論的主要渠道是微信，占比80%以上，微信的朋友圈或關注點贊，議程設置、群眾傳播效果突出；抖音快手短視頻占比74.45%，微博占比61.67%，QQ占比45.7%，B站占比28.26%，今日頭條占比24.82%。而抖音、B站、小紅書等新型App終端的主要客戶是青年群體，如表2。

調查顯示，人們獲取更可靠信息的渠道還是主流媒體平臺和新聞從業者的報道，占比達到84.26%，46.76%，如表3。

無疑，政府部門和新聞媒體是突發事件輿論引導的主力軍，要充分發揮其引導作用。同時，遇到不公平事件對待后，公眾通過發微信朋友圈或QQ動態尋求支持的占比64.37%，通過抖音、微視、快手等視頻平臺發聲的占比35.87%，通過傳統媒體及其新媒體渠道發聲的占比26.04%，如表4。

從上述結果不難看出，新冠肺炎疫情的新聞資訊主要還是通過網絡或新媒體傳播的，也正因此，必須加強對新媒體或自媒體傳播的管理。

1.2 新聞媒體在突發事件中輿論引導現狀

截至2021年6月，我國網民10.11億，手機網民10.07億，手機上網比例99.6%，上網時間6小時以上占比32%；上網者中本科學歷占比最高，達到80%，而大學生是網絡輿情傳播的重要參與群體。公眾認為，傳統媒體發揮作用比較大的占比只有61%，而認為網絡與新媒體作用大的達到92%以上，如表5和表6。在公眾對我國新聞輿論環境現狀滿意度調查中，比較滿意以上的只占52%，加強我國新聞輿論環境建設勢在必行，如表7。從調查情況看，突發事件發生時，公眾多數認為應該及時運用傳統媒體和網絡媒體公開信息、做好正面引導、強調人文情懷，滿足公眾利益訴，如表8。

調查顯示，當前突發事件中新聞輿情治理工作中，依然存在網絡輿情監測和預警技術平臺建設滯后、網絡輿情應對處理方法和技巧過于簡單、網絡輿情應對數據分析技術不“新”、隊伍不“?！?、監管不“靈”、網絡輿情應對單打獨斗，未形成合力，網絡輿情危機應對能力弱、反應緩慢等問題。對此，迫切需要輿情治理理論和內容創新、治理體制和機制創新、體裁和形式創新、工作方式與方法創新等，如表9和表10。

2.1 構建突發公共事件輿情應對管理體系

突發公共事件爆發后，公眾對事件信息極度匱乏與渴求，各方信息爆炸式增長，形成異常復雜的輿論場。如果政府壟斷信息，新聞媒體將無法獲取權威信息，不能發揮好為公眾解決困惑，安撫情緒、科普知識等功能，更不能保障公眾知情權的實現。同時部分媒體為了獲取流量報道失度，就會產生虛假信息和謠言四起，造成公眾焦慮和恐慌。特別是各種自媒體林立，無法保證信息來源的準確性。因此，建設一個專業化規范化的突發公共事件網絡輿情應對工作管理中心，充分發揮公共管理服務能力，是有效控制突發公共事件的重要保障，該中心下設新聞媒體信息監測中心、輿情預警部門和應急決策部門，在此中心或部門設置相應的工作人員及工作分工任務，形成縱橫交叉的、立體規范的突發公共事件輿情應對工作體系[ 1 ]，如圖1。

2.2 建立政府、媒體、公眾三方輿論聯動模式

在突發公共事件爆發后，公眾通過新聞媒體獲取疫情相關信息，政府部門發布的信息也需要新聞媒體報道。若政府沒有及時向新聞媒體提供全面和準確信息，則導致媒體失語現象。謠言則會在媒體失語期間滋生并傳播，嚴重的將會占領社會輿論，影響事件向更惡劣的方向發展。因此，要從政府、媒體、公眾三方的角色和關系出發，以公共事件輿論的公共利益和相互信任為基礎，構建三方對話模型，這三股力量在輿論引導過程中相互聯系，相互影響，承擔著不同的任務和角色[ 2 ]，如圖2。其中，政府作為國家權利的擁有者和執行者，是突發事件信息的控制者和高位主體，掌握著突發事件大量真實、權威和全局性的信息，應及時向新聞媒體提供突發性公共事件的詳細信息，形成政府與新聞媒體的良性聯動，有利于更好地應對和處理突發事件危機，維護社會穩定。新聞媒體作為突發事件輿論引導的主體，是突發事件信息傳播的重要渠道，起到及時發布信息、輿論監督、協調社會關等不可或缺的作用；公眾是決定突發事件輿論引導成敗的根本因素，是突發事件信息的尋求者和傳播者，也是表達群體意見的參與者和接受者。三方聯運在突發事件輿論引導中互相影響，互相交錯，貫穿著突發事件整個傳播、處置和輿論引導的始終。

2.3 提高新聞媒體人員的處置與應對危機能力

突發事件中往往有一些居心叵測、不法分子出于某種目的牟利，煽動事實散布謠言，發布反言論信息，造成社會公眾騷亂不穩定的緊張氛圍，新聞媒體從業人員要具備處理解決突發事件的能力，科學思維研判，在突發公共事件面前，要有處理公共危機能力，保持沉著冷靜，對整個新聞事件進行細節分析，科學對比，甄別真偽，加強危機恢復管理能力和議題管理能力，全面客觀地向公眾提供事件的各種信息，滿足公眾的知情權，及時做到在輿情熱點或突發公共事件“望聞問切”，并根據輿情熱點或拐點的發展，在事件處置和輿論引導兩個方面“開出處方”，成為輿論漩渦中的“保健醫生”[ 3 ]。

提高新聞媒體人員專業水平，培養新聞媒體從業人員堅定的政治信仰，堅守社會責任、新聞職業精神和職業道德，及時做好高水準高質量的突發公共事件新聞報道信息傳播、輿論引導、科普知識等報道工作，同時還要具有良好的語言表達溝通能力，在輿情熱點和拐點時充分重視輿情導向，能夠面對輕重緩急、突發事件等局面靈活駕馭，與公眾有效溝通，進而實現從感性決策到理性決策，從被動應對到主動管理的科學決策能力。

突發公共事件事關重大，對新聞媒體提出了更高要求，作為社會治理的重要組成部分，國家、政府和人民間搭建互動橋梁，做好“強信心、暖人心、聚民心”的宣傳報道與信息服務是新聞媒體必須努力踐行的社會責任和擔當。

參考文獻

[1]楊興坤.網絡輿情研判與應對[M].北京：中國傳媒大學出版社，2013：113.

[2]趙振宇.應對突發事件：輿論引導系統論[M].北京：中國社會科學出版社，2017：206.

[3]王擎，席菁華.突發公共事件中的輿論引導：基于政府、媒體與公眾議程互動的視角[J].新聞春秋，2019（6）：76-81.

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