QHSE 管理體系在高校實驗室安全管理中的應用

陽富強，毛亞軍，陶 菁

（1. 福州大學 環境與資源學院，福建 福州 350116；2. 福州大學 法學院，福建 福州 350116）

實驗室作為高校開展教學、科研工作的重要場所，由于其內部儀器設備、化學藥品組成紛繁復雜，人員專業知識及操作技能存在差異，實驗室事故時有發生[1]。近些年來，雖然大多數國內高校已制定了較為完善的實驗室安全管理條例，但實驗室安全事故依然時有發生，這成為高校日常管理工作中的一大難題。如2016 年9 月，上海某高?；瘜W化工與生物工程學院的一間實驗室發生爆炸事故；2018 年12月，北京某高校實驗室發生爆炸燃燒事故[2]等，給社會造成了一定的負面影響。這些事故表明，雖然現階段我國大部分高校已將實驗室安全監督管理作為日常工作的重點，并建立了一系列較為完善的實驗室管理辦法，但在實際管理過程中仍然存在一定的漏洞。因此，為了能夠減少現有實驗室安全管理存在的缺陷，建立合適的實驗室安全管理體系顯得尤為重要。

目前，部分學者借鑒石油、化工、食品等大型企業管理體系的先進經驗，用于高校實驗室安全管理當中，如鄭娟等將HSE（health，safety and environment）管理體系用于實驗室的安全文化建設，從人員教育培訓、增強執行力度和安全標識建設三個方面提出了針對性的意見[3]。劉永紅等將EHS（environment，health and safety）管理體系應用于實驗室安全管理，系統闡述了實驗室安全管理策略，為實驗室安全管理體系建設提出具體的建議[4]。蘇紅等通過借鑒國外高校實驗室先進的EHS 管理經驗，探討了國內高校實驗室EHS 管理體系的構建流程[5]。QHSE 管理體系與上述兩種管理體系相比，是一種將質量、健康、安全、環境等4 個方面按照系統管理的原則加以整合的動態管理系統，可以全面了解安全管理工作的最新進展，降低安全事故發生的可能性[6]。因此，本文擬借鑒石油、化工、食品等大型企業先進的 QHSE管理體系經驗，找出高校實驗室安全管理體系建設中存在的問題，為高校實驗室QHSE 管理體系的構建提供思路。

1 QHSE 管理體系概述

1.1 QHSE 管理體系的概念

QHSE（quality，health，safety and environment）管理體系是一套以質量管理體系標準為主線，以過程方法為基礎[7]，將質量管理體系、環境管理體系、職業安全健康體系、健康/安全與環境管理體系標準系統地整合在一起，形成質量、健康、安全、環境“四位一體”的管理體系[8]。目前，QHSE 管理體系作為企業全面管理體系的一個組成部分，在大幅度減少企業生產成本、降低企業安全事故發生概率以及提高企業安全、健康、生態環境、職業健康和管理水平方面起到明顯的作用。

1.2 高校實驗室構建QHSE 管理體系的必要性

隨著國家科教興國戰略的貫徹落實，在學生擴招和科研成果需求的雙重壓力下，高校教育面臨社會市場化的挑戰，高校的質量、環境、健康和安全問題受到一定的影響[4]。實驗室作為高?？蒲薪逃闹饕獔鏊?，承擔著許多危險性的科研任務，如果安全管理出現問題，將對實驗室廣大師生和生態環境造成比較嚴重的傷害。因此，通過借鑒QHSE 管理體系在石油、化工、食品等大型企業的經驗，建立和實施高校實驗室QHSE 管理體系就變得尤為重要。

（1）有利于優化實驗室安全管理作業。安全管理作業是由各個不同環節共同構成，建立和實施實驗室QHSE 管理體系可將安全管理作業的各環節緊密聯系起來，優化安全管理作業。同時，通過對管理作業各環節的監督，減少安全管理作業各環節可能存在的漏洞，強化各環節之間的聯系，從而保證實驗室安全管理各項作業順利進行。

（2）有利于改善實驗人員作業環境。目前，高校實驗室的各項管理制度在強調實驗室硬件保護的同時，忽視了對人與環境的關注，在一定程度上缺乏對實驗人員關于質量、健康、安全、環保等方面的教育[4]。QHSE 管理體系是一個完整的控制系統，強調高校實驗室的各項工作能夠圍繞質量、健康、安全及環境進行[9]。因此，建立和實施實驗室QHSE 體系，能夠提高實驗室環境健康的管理水平，改善工作環境，保障實驗室師生員工的生命安全。

（3）突破傳統實驗室管理思想的局限性。高校實驗室管理的傳統目標主要集中在教學成績與科研成果兩個方面，忽視了實驗室安全效應，這可能會造成嚴重的后果。特別是工程熱物理、化學化工、生物實驗室等，一旦存在安全管理方面的疏忽，極有可能引發安全事故。構建和實施QHSE 管理體系，能夠保障實驗室人員有序合理地開展實驗室安全管理作業，提高實驗室管理水平，降低事故發生的風險[3]。

2 高校實驗室QHSE 管理存在的問題

同國內石油、化工、食品等大型企業相比，高校實驗室大多缺少完善的安全管理體系，無法很好地預防實驗室安全事故的發生。本文通過借鑒QHSE管理體系，圍繞高校實驗室的人、物以及管理三個層面總結高校實驗室在QHSE 管理方面可能存在的不足。

2.1 實驗室人員安全意識淡薄，缺少QHSE 文化氛圍

目前，國內高校往往注重教學科研工作，忽視實驗室質量、健康、安全及環境問題，對實驗室安全重視不夠，也沒有認識到QHSE 管理體系對實驗室管理工作的重要性。一方面，在實驗室安全管理過程中，由于實驗室領導決策層對QHSE 概念認識不充分，導致QHSE 體系無法在實際安全管理工作中發揮真正的作用，導致相應的實驗室管理制度、條例等未能有效落實；另一方面，實驗室人員作為實驗室管理的核心，對QHSE 體系認識不夠清晰，使得自己在應對突發狀況時，無法采取相應的處置措施，導致事故發生。更為令人擔憂的是在大學校園缺少實驗室質量、健康、安全及環境的文化氛圍。

2.2 QHSE 文件編制不規范，約束力不強

QHSE 體系標準化文件的制定是高校實驗室QHSE 管理的核心工作[10]。相較于石油、化工、食品等大型企業，QHSE 管理體系很少被用于高校實驗室安全管理工作當中。實驗室QHSE 體系標準化文件的編制可能存在一些問題。當前，實驗室管理文件的編制人員往往通過針對當前常見的實驗室安全管理問題，提出解決策略，編制相應的管理文件。此外，這些文件的編制僅注重體系的建立及制度的制定，缺少對人員和場所的約束，如果實驗室管理文件不具備約束力就失去了實際的應用價值[12]。

2.3 QHSE 體制不健全，責任體系不明確

目前，實驗室的管理工作一般由校辦、保衛處、實驗室管理處等相關部門負責，且大多數實驗室缺少完善、系統的QHSE 組織機構，無法從整體上開展實驗室安全管理。多部門管理容易引發部門職責重復，或由于部門之間的不當處理可能導致管理盲區、“三不管”等情況的出現，從而造成實驗室安全管理效率大大降低。QHSE 管理體系不健全，造成責任主體不明確，使得相關人員存在僥幸心理，在實際工作中對相關規定疏于落實，給實驗室安全埋下隱患。

3 高校實驗室QHSE 管理常見問題的解決措施

3.1 加強實驗室QHSE 管理安全教育，營造安全文化氛圍

實踐證明，提高人員安全意識以及增強其安全觀念離不開良好的安全文化氛圍。這一文化氛圍，不僅有利于QHSE 管理體系的實施，還有利于培養高校實驗室師生的安全素養，達到減少人為事故、確保實驗室安全管理的效果。目前，國內實驗室安全教育大多注重表面現象，沒有具體的實施行動，教育效果不佳。因此，高校應建立嚴格的實驗室安全教育制度，對進入實驗室的教師、學生及其他相關人員采取強制性的安全教育。同時，應及時建立安全教育考試系統，積極宣傳、溝通和普及實驗室安全管理的相關知識。

3.2 結合實際情況，編制實驗室QHSE 體系標準化文件

QHSE 體系標準化文件的編制不僅需要系統化、科學化，還要結合不同學院、不同專業的特點以及不同實驗室的實際情況進行編制，提高實驗室QHSE 標準化文件的可操作性。同時，要針對標準化文件建立嚴格的實驗室安全獎懲制度，從而加強QHSE 標準化文件對于實驗室人員及實驗場所的約束力。

3.3 確定管理組織職能，明確實驗室安全責任體系

管理組織作為管理核心，負責制定管理制度，維護日常管理和組織相關培訓，需要確定其安全職能及責任[13]。QHSE 體系是一種基于PDCA 形式運作的動態管理體系，受到安全管理作業各環節的影響。該體系需要通過管理作業各環節的緊密聯系來確保實驗安全管理作業的順利進行。因此，確定管理組織職能和責任是高校實驗室QHSE 管理體系構建和實施過程中不可或缺的重要部分。

4 QHSE 管理體系的應用

4.1 高校實驗室QHSE 管理體系的構建

從某些大型石油企業所建立的QHSE 管理體系來看，體系要素設置不盡相同。QHSE 管理體系要素的數目和名稱，不是建立和實施體系的核心內容，關鍵是要素的劃分和設置應覆蓋管理體系的共同要素，否則建立起來的體系就會存在漏洞[13]。本文通過對一些石油企業現有的管理體系現狀進行分析，找出QHSE管理體系所需的關鍵要素，以文獻[13]中提出的QHSE管理體系建立和實施程序為框架。結合高校實驗室的實際情況，從準備、初始評審、策劃、實施改進4 個階段構建高校實驗室QHSE 管理體系，其具體內容如圖1 所示。

圖1 高校實驗室QHSE 管理體系

4.2 高校實驗室QHSE 管理體系的運作

（1）選擇合適的咨詢機構。由于高校領導層還不完全了解QHSE 管理體系，在實驗室QHSE 體系構建的過程中可能存在一定偏差，因此，在構建實驗室QHSE 管理體系時，高校實驗室領導層可以聘請專業的咨詢機構，提高QHSE 管理體系的策劃水平，有利于減少體系建立和實施的阻力。

（2）成立QHSE 組織機構。該機構是實驗室QHSE管理體系的重要部分，主要包括最高管理者、QHSE管理委員會、QHSE 監管部門以及QHSE 評審部門。完善的QHSE 機構能夠維持QHSE 體系的順利運行，其主要職能見表1。

表1 QHSE 組織機構主要職能

（3）調查與評價。調查與評價是建立在 QHSE管理體系的基礎之上，具體包括實驗室現狀調查、環境因素識別與評價、危害因素識別與評價。其中，實驗室現狀調查包括調查實驗室的基本情況、實驗室以往發生過的事故案例、相關實驗室建設 QHSE的經驗等。環境因素識別和評價可通過制定安全檢查表等簡單的操作方法實現，也可以通過調動實驗室人員的積極性，主動辨識實驗室存在的危害因素。之后，對找出的危害因素進行風險評價，考慮其可能造成的實驗室安全事故，最后以文件的形式表述相應的控制措施。

（4）制定QHSE 管理相關內容。制定QHSE 相關內容包括制定QHSE 方針、QHSE 目標、QHSE 標準化文件等。QHSE 管理體系在提高實驗室安全、健康、生態環境、職業健康和管理水平方面起到明顯的作用，具體內容見表2。

（5）宣傳教育。QHSE 體系的運行與推進需要全員參與，宣傳教育可起到積極的影響作用，從根本上增強實驗室人員的QHSE 意識[16]。通過對實驗室人員進行多種形式（如知識講座、網絡平臺學習、技能考核等）的宣傳教育，讓實驗室師生充分認識到QHSE體系的具體內容、運行過程等，從而進一步提升人員的積極性，更好地完成實驗室安全管理工作。

表2 實驗室QHSE 體系具體內容

（6）QHSE 管理體系運行。在完成上述步驟后，應正式運行實驗室QHSE 體系。在體系運行過程中，實驗室人員須嚴格落實QHSE 標準化體系文件的要求，同時安全管理人員應按照QHSE 標準對實驗室日常工作進行安全管理。

（7）審核與評審。審核和評審包括內部審核和外部評審兩個方面，是維持QHSE 體系運行的關鍵步驟。通過實驗室人員對QHSE 體系運行的符合性和有效性打分，檢驗體系運行狀況是否符合QHSE 體系規范標準的要求。同時，為了更加全面地了解體系的運行狀況，組織具有先進QHSE 管理體系經驗的專業人員（如石油、化工、食品等大型企業QHSE 管理體系的相關人員），結合實際情況對QHSE 體系運行狀況進行階段性打分。通過評審，查找QHSE 管理體系的不適應部分，并提出改進意見。

（8）糾正措施。通過QHSE 體系運行反饋的信息、審核評審發現的問題對QHSE 體系進行全面系統的分析，確定QHSE 體系改進的內容，對其進行調整和修改，使實驗室QHSE 管理體系更加完善。

5 結語

高校實驗室安全管理工作是高校日常工作的重要環節，構建和實施完善的實驗室安全管理體系，能夠改善實驗室環境和安全現狀，有效預防實驗室安全事故的發生。當前， QHSE 管理體系在企業安全管理工作中應用比較普遍，能夠減少企業生產成本、提高生產效率、降低企業安全事故發生的概率。因此，本文通過借鑒石油、化工、食品等大型企業先進的QHSE管理體系經驗，從人、物、管理三個方面出發，找出高校實驗室QHSE 管理建設的不足，并提出相應的解決策略，為高校實驗室QHSE 管理體系構建提供思路，以期優化實驗室安全管理工作，提高高校實驗室安全管理水平。