發電廠工程海外EPC項目設計管理研究

萬品登

中冶南方都市環保工程技術股份有限公司，湖北 武漢 430200

項目總承包（EPC）是業主僅僅進行資金的投入，所有的設計、采購、管理、施工等問題均由總承包商完成。以我國海外EPC項目為例，在當前的情況下，絕大多數的海外EPC項目都是由大型的施工企業來完成，但受到國內建筑行業的一些制度與過往經歷的影響，很多工程在施工設計的過程中因為分工過于細化，導致項目的設計過程與施工過程之間未能真正發揮出前者促成提升后者的作用，從總體的建設過程可以看出，部分項目在設計和管理方面存在諸多不足。

1 海外EPC項目的前期準備

海外EPC項目在設計過程中需要考慮的內容較多，包括業主提出的合理要求，合同中包含的所有通用及專用條款，以及工程所在地的相關技術標準和法律條款，甚至是所在地的宗教信仰、文化等。在設計過程中最重要的原則是承包商提出的設計應符合業主的需求[1]。這要求承包商與業主之間需進行反復的交流與溝通，同時承包商需要對當地的氣候環境、地理狀況等進行詳細了解，對工程所在地的風土人情、法律條文等極為熟悉，只有如此最終設計出的項目方案才能充分滿足當地居民的需要，與當地的現有設施融合。

2 海外EPC項目的具體實施

在海外EPC項目實施過程中，相關的設計管理工作主要包含項目建設覆蓋的所有具體內容，對項目施工方案的設計方案的審批，施工圖紙設計及優化，相關樣本及樣品的審批，整個施工過程中的各項技術服務等。對整個項目的進度有著最大影響的是項目施工計劃。在進行實際項目實施的過程中，總承包商需要對整個項目的設計進度有非常明確的認知，并將這一過程納入總工程進度中[2]。同時，所設計的項目方案對后期的施工物資采購及具體施工的影響較大，而采購與施工又將影響整體施工進度，因此對于需要提前訂貨的項目需要提前計劃，予以優先安排，還需要對施工的關鍵點進行重點安排。此外，為了確保工程項目的順利進行，設計圖的完成與交付應階段性進行，以便縮短工期。

EPC項目施工過程中還包含了主設計及專業設計兩種，可以理解為主設計是進行項目施工的整體規劃，而專業設計則是突出項目的功能性。例如，一般建筑物工程的主設計包含建筑的整體構造、結構等；而專業性的設計則指的是其中的排水、照明等設計。在實際的EPC項目設計過程中應做好主設計與專業設計之間的配合。尤其是對于一些用途較為特殊的項目（如機場等），需要更專業的設計院來進行項目設計工作。

3 我國海外EPC項目設計管理現狀

3.1 業主要求與設計標準問題

以海外某國家的發電廠項目為例，業主與總承包商之間簽署了合同，合同中注明了承包商在進行項目設計的過程中必須遵循英國標準，但最終在設計過程中我國的承包企業卻因為慣性選擇了中國標準，以至于整體工程的設計過于保守，很多的結構設計都是不必要的，而對方的工程師又對我國的標準不認可，導致設計卡在審核階段，造成工程成本的增加，對工程的工期也產生了一定的延誤。

業主對于工程項目提出的各種要求以及工程所在國的相關規范是項目設計過程中的重要參考。在海外的絕大多數的EPC項目中，業主的要求一般偏向于歐美國家的標準，但我國國內的設計院中對于歐美國家的設計要求規范等不熟悉，導致最終設計出的方案很難獲得業主的認可。部分業主則更重視總承包商最終交付給對方的項目成果，因此在編制包含工程項目各項要求的合同文件中很多事項可能表述得并不清楚，而承包方又沒有及時與業主取得溝通，造成最終項目與業主預期存在差距。

因此，在進行海外EPC項目設計的過程中，所有參與項目設計的人員都應熟悉項目所在地的相關標準規范，除了所簽署的合同中已經指明的設計要求，還應包括項目所在國強制性規定的標準。必要時，承包商可以聘請一些所在國的專業項目設計人員成為設計團隊的顧問，輔助完成相關的設計任務。此外，總承包商在進行設計單位選擇時還應該傾向于選擇國際化的設計公司，也可以選擇項目所在國家的設計公司。在進行海外EPC項目設計的過程中我國企業也應該積極推廣我國相關的標準規范，將其制訂為英文版并與國際發達國家的規范進行對比，向業主證明我國的相關標準也是極為優秀的，從而促使我國的技術規范走向國際舞臺。

3.2 業主提供的設計基礎資料及工程勘察文件不全面

以東南亞某國家的大型電廠工程項目為例，該項目的地質情況較為特殊，但業主并沒有及時向承包商提供相關資料，導致最終承包商所獲得的基礎設計資料、技術文件等都不夠全面，提高了設計的難度，也增加了工程的成本。在海外EPC項目實際進行的過程中，業主提供給承包商的基礎性設計資料及相關工程勘察等文件對項目的設計進度和預計設計成果是有極大的影響，甚至決定著整個項目最終能否成功。因此，業界的相關規定中其實規定了業主需要對自身提供的資料負責，而承包商則需要在項目審核過程中根據自身專業的知識去界定業主所提供的資料是否全面，以及判斷這些資料的準確性[3]。但在實際的EPC項目實施過程中，項目投招標的時間較短，導致承包商沒有足夠的時間去仔細核查業主所提供的資料是否全部準確和全面，造成項目設計問題產生的責任全部由承包商承擔。為此，海外EPC項目的總承包商在進行實際的項目投標前，必須在力所能及的范圍內對整個項目做出最為充分的調研，至少應對一些關乎項目設計重點問題的地質、水文、施工現場等情況進行調查，以便于對業主提供的各種資料的正確性進行核查，一旦發現業主提供的資料存在錯誤或者不足之處需要及時與業主進行溝通，從而降低項目的風險。

3.3 業主或工程師審核或審批權力使用不當

以北美洲某核電廠工程項目為例，該工程項目的多位工程師均來自某加拿大公司，在項目設計過程中，由于該公司的職工頻繁休假，導致很多設計文件積壓在設計師處，存在一份設計多個工程師頻繁重復修改批復的問題，最終造成工程的嚴重延誤。

海外EPC項目在進行的過程中，上述案例類似情況的發生概率較高，原因在于工程師及業主對于自身權利的過度使用及濫用。尤其是在歐美國家，因為對自身所熟悉領域的天然性自傲心理，對于其他自己不熟悉的規范標準不屑于去了解，在進行設計方案審批的過程中不按照合同規定進行，只是我行我素地依照自身標準進行批復，甚至無限要求承包商增加成本投入，進而造成雙方的拉扯，延誤工期。

針對這種情況，承包商在與業主簽署合同時應該明確所有項目參與者的權利與義務，需將與設計相關的權責條文明確地落實在相應的合同中，對于業主以及項目監理工程師的具體審核內容以及審核批復的時間、次數等都應有明確要求，如果相關人員存在違法行為，則承包商有權利對其進行索賠。同時，需要加強企業的商務談判能力，通過合理的談判來獲得對方的技術認可。

4 結束語

綜上所述，海外EPC項目在設計管理過程中應重視業主的需求及其提供的項目相關資料，同時通過合同明確多方的權責利益，并不斷加強自身的設計管理能力，以促進我國相關企業海外工程項目的順利開展。