新時代檔案工作的法律制度研究

黃菲菲

（深圳技師學院，廣東 深圳 518000）

檔案法律制度建設，實現依法治檔，為檔案事業發展提供法律保障。但是因為種種因素，我國檔案法律制度建設工作效果并不十分理想，在某種程度上無法為檔案事業的健康發展提供更多的保障。為了解決這一問題，本文就新時代檔案工作中的法律制度建設進行分析。

1 檔案法律制度建設的重要意義

1.1 促使檔案工作健康發展

檔案工作作為我國發展建設的重要組成部分，記錄了各行各業的發展歷程，為國家發展提供真實、全面的信息數據支撐。為了保證檔案管理工作有序開展，我國出臺了許多與檔案工作有關的法律法規，如《中華人民共和國檔案法》，并在這一法律法規的基礎上，進一步明確了檔案工作的條例、辦法等內容，是檔案工作開展的基礎。法律法規的建設與運用，將檔案工作推向規范化和標準化，為各行各業的建設發展提供豐富的信息資料，使檔案工作在社會發展中發揮更大的作用與價值。在實際工作中，將地方檔案法律法規與國家出臺的檔案法相結合，進一步優化檔案管理工作，通過法律制度的約束與管理，促使檔案事業長遠發展。

1.2 提升社會檔案法治意識

由于檔案管理工作的特殊性，一直以來檔案工作都沒有得到社會各界的普遍重視，無論是行政單位，還是企事業單位，在某種程度上檔案工作都是可有可無的存在，大部分管理者認為檔案工作開展會消耗較多的人力與物力，無法創造更多的經濟效益和社會效益，故不被列入重點工作予以重視。檔案法律法規的完善與優化，可以轉變社會各界的思想觀念，提升對檔案工作的重視，并根據法律制度進行檔案管理工作，提升檔案工作質量與效果。日常工作中，加強對檔案法律制度的宣傳，將這一制度應用落實的意義充分呈現出來，提升《中華人民共和國檔案法》實施效果，提高社會檔案意識與法治意識[1]。這樣一來，不僅可以推動檔案工作開展，同時也可以發現檔案法律制度方面的漏洞，能夠促使檔案工作法律制度的完善與創新，為法治社會建設與發展打下堅實基礎。

2 檔案法律制度建設現狀

2.1 檔案法律法規制定與修訂相對滯后

時代在不斷發展與進步，特別是進入新時代以來對各項工作法律法規制度建設的要求大大提升，進一步推動了我國檔案法律制度的建設與發展?！吨腥A人民共和國檔案法》作為我國重要法律制度之一，隨著時代變遷也進行了修訂完善，以滿足新時代檔案工作要求。但是就當前這一法律制度的實施情況分析，其中仍存在一些問題，如檔案文獻的歸屬權仍然不太明確，無法為檔案管理工作開展提供更多的法律保障[2]。在當前背景下，需要加強對各個行業、部門檔案管理工作情況的分析，及時發現檔案法律制度中存在的缺陷，并結合新時代檔案工作發展的要求，不斷完善法律制度，優化法律內容，為檔案事業發展提供法律支持，展示《中華人民共和國檔案法》在檔案工作中的價值。

2.2 檔案法律意識有待提高

《中華人民共和國檔案法》修訂完善的目的就是要進一步加強檔案管理，規范檔案收集與整理等工作，實現對檔案的保護與利用，提升檔案建設工作質量，促進國家治理體系與治理能力現代化發展，為中國特色社會主義建設服務。無論是企事業單位，還是其他的部門單位，都應遵循《中華人民共和國檔案法》，嚴格按照這一法律要求進行檔案管理工作，以此保證檔案工作的合法性與合規性。但是通過對實際工作情況的分析，發現部分單位并沒有將法律制度運用到檔案管理工作中，將工作的重點全部放在如何提升經濟效益上，忽略依法治檔工作的開展[3]。缺乏檔案法律意識，唯經濟效益論，影響了檔案工作的順利開展。

2.3 檔案工作法律制度實施力度有待提升

在檔案工作中，法律制度的實施，直接關系到實現對檔案收集、整理、管理等環節的全面管理。通過檔案法律制度的運用，可以發現檔案管理中存在的一些法律問題，并將此反饋給相關部門，為檔案法律制度的完善與創新提供真實可靠的數據支持。但是通過對當前檔案工作情況的分析，發現部分檔案管理人員仍按照經驗來從事檔案工作，并沒有充分發揮利用《中華人民共和國檔案法》檔案管理功能，對檔案工作流程方法進行約束管理。因為檔案工作法律制度執行力度的問題，影響檔案工作開展效果[4]。

3 新時代背景下檔案法律制度完善的對策

3.1 重視檔案法治建設，為依法治檔工作提供保障

在檔案工作中，需要加強相關法律制度建設力度，提升社會各界對這一工作的重視，并利用法律制度進行檔案工作，以此提升法律制度建設與管理工作效果，為國家建設發展提供法律制度保障。檔案法制是國家關于管理檔案事務的法律與制度，是根據憲法和法律所賦予的職權而進行的檔案立法、檔案行政執法和檔案普法的體系。立足國家管理檔案事務工作角度分析，檔案法制是檔案部門職權制度化、法律化的前提，是促使檔案法律制度融入國家法制的重要媒介[5]。檔案法制建設包含的內容比較豐富，通過對這一內容的建設，能夠完善檔案法律法規內容，優化檔案管理工作流程，提升檔案管理工作效果。因此，在檔案工作法律法規建設的過程中，需要提升對檔案法治建設的重視，將此作為促進檔案法律法規完善的途徑，真正滿足新時代發展的需要，為檔案管理工作開展提供基礎保障，為依法治檔工作實現打下堅實的基礎。

3.2 加強宣傳教育，提升檔案法治意識

自1987年9月5日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國檔案法》后，《中華人民共和國檔案法》逐漸被應用到我國檔案管理工作中，經過多次的修訂與完善，才逐漸形成當前相對比較完善的法律制度。雖然該法律已經頒布實施多年，但是因為人們檔案法律意識問題，影響該法律制度的實施，沒有為該法律制度的實施營造良好的環境，以提升檔案工作質量。為了解決這一問題，提升人們檔案法治意識，可以組織開展形式多樣的宣傳工作，將該法律制度實施的作用、應用價值等呈現出來，激發各個行業人員遵紀守法意識，促使檔案法律法規與實際工作的結合，為我國檔案工作開展提供法律制度保障，提升全社會的檔案法治意識。在檔案法律制度宣傳工作中，可以通過座談會、專題培訓、知識競賽、新媒體的方式進行檔案法制制度的宣傳與教育工作，增加宣傳的范圍，使更多人了解檔案法律制度，并將此作為檔案工作開展的根據[6]。此外，在檔案法律制度宣傳的過程中，可引進信息技術，利用信息技術覆蓋范圍廣、影響力大的優勢進行宣傳工作，以此增加檔案法律制度推廣范圍，保證宣傳工作效果。通過對檔案法律制度的宣傳，使更多人了解這一法律制度，提升社會群體的遵守法律制度與執行法律制度的意識，為依法治檔工作創建良好的社會環境。

3.3 提升執法的力度，減少違法行為

在檔案工作法律制度建設過程中，不僅要做好法律內容修訂完善工作，同時也要提升執行力度，保證法律制度與實際工作的結合，利用檔案法律制度解決實際問題，為國家經濟建設與發展提供更多的動力。為了維護檔案法的權威性，保證此項工作順利進行，需要檔案管理部門發揮政府部門的監督管理權力，正確運用相關的法律法規對違反檔案法的人員依法進行處理，真正解決檔案法實施效果不強的問題[7]。同時還可以組織檔案行政執法檢查工作，將此作為提升檔案工作人員依法治檔意識的重要手段，促使其自覺遵守檔案法律制度，并據此進行相關的管理工作。通過政府部門的參與，可以提升檔案管理人員的遵紀守法意識，提升檔案法律制度執行力度，保證檔案工作順利開展、取得實效，為各行各業建設發展提供有力保障。通過對檔案法律制度執行工作的監督與管理，可以保證該法律制度切切實實落實在實際工作中，能夠提升各行各業人員遵守《中華人民共和國檔案法》意識，為檔案工作法治化、規范化發展打好基礎。

3.4 立足實際，提升檔案法律制度實施效果

在新時代背景下，我國經濟發展十分迅速，各方面發展取得了舉世矚目成績，檔案工作的順利開展不僅為經濟建設、文化發展提供信息資源保障，同時也是實現偉大中國夢的重要媒介，為實現中華民族的偉大復興作出了貢獻。在實際工作中，我們需要進一步提高政治上位，發揮黨組織的引領作用，保證檔案事業的發展方向；把檔案法律制度落實在各項工作中，明確檔案管理工作的重要性，不斷提升檔案管理工作質量。同時還應對當前檔案工作中存在的問題、面臨的困境進行分析，了解檔案法律制度實施的問題與不足，并制定科學的檔案發展工作計劃，將檔案法律制度落實在實際工作中。這樣一來，不僅可以解決以往工作中存在的問題，同時能夠優化提升檔案工作質量。

如，在《中華人民共和國檔案法》中明確了檔案信息化建設的重要性，但是部分單位仍以傳統的方式進行檔案工作，并沒有引進信息技術[8]。針對這一問題，可以采取加強法律法規的宣傳教育，使檔案管理單位及檔案管理人員意識到檔案信息化工作的重要性，并主動使用信息技術手段進行檔案管理工作，為檔案信息化建設工作的開展提供思想支撐，促進檔案管理工作高效進行。

4 結語

總而言之，檔案工作法律制度建設與管理工作十分重要，推動檔案工作法治化、規范化建設，為我國檔案事業建設與發展提供更有力的支持。在實際工作中，要做好法治建設工作，加強檔案法律制度宣傳教育，提升社會檔案法治意識。同時強化法律制度的執行力度，加強監督管理，要求檔案管理單位和人員運用檔案法律制度開展檔案工作，為檔案事業健康發展打下堅實基礎。