關于國有企業工會財務問題的思考與建議

摘要：我國工會法律法規日趨完善，但是我國工會財務工作依然不夠規范，本文從國有企業工會財務的角度展開，分析國有企業工會目前遇到的問題及提出建議。

關鍵詞：工會財務;工會經費;審計;建議

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會經費則是保證工會正常工作、企業穩步發展、維系職工自身利益的重要經濟支柱。工會在國有企業當中更是發揮著重要的作用，那么，國有企業從制定好工會經費預算，到合理審批使用工會經費，再到事后審計等一系列的流程不僅僅需要按照法律法規以及各地區規章制度執行，更要善于從工作中發現問題，想辦法解決問題。

一、目前國有企業工會財務上的現狀

（1）人員兼職、難以開展工作

一般來說，除大型國企、一層級公司以外，國有企業大多并沒有單獨設立工會部門，工會工作人員多是其他部門人員兼職，這也成為了工會工作人員完成本職工作后的“額外工作”，工會工作人員對工會工作投入的時間和精力自然難以保障，另外相關工作人員的專業性也有所欠缺。

公司員工的主要工作是為公司創造收入，當創造收入和為工會服務沖突時，員工大多會專注于本職工作，延緩工會工作。工會的財務人員也往往是公司財務部門的員工兼任，然而，工會作為一個為職工服務的團體，與公司財務人員的工作性質還是有著本質上的區別。

工會工作看似簡單，然而是個需要花費精力、花費心思的工作，不專門成立工會部門，是很難真正干好工會工作的。

（2）預算不嚴謹導致經費濫用

工會工作人員在編制工會預算時，往往有著“站位不高”“不擔當不作為”之嫌，常常根據去年決算金額粗糙編制本年預算，并未對全年如何開展工會工作進行年度規劃進行群體決策。

部分國有企業工會工作往往流于表面，縱觀公司全年工會工作，工會經費主要都花費在各種節日慰問品，然而對計劃組織何種職工文體活動、對職工進行何種宣傳教育以及勞動保護及慰問等，即使年初編制了預算，往往在實際工作中，也未能實現。有些國有企業，工會賬戶余額偏高，主要原因歸結于工會經費往往花費在逢年過節慰問品等常規項目，沒真相花心思、動腦筋思考如何開展職工活動、關注職工生活等方方面面，導致工會經費常年留存。這一問題和上文提到的人員大多“兼職”也有很大關系。

另一方面，沒有預算隨意支出以及用工會經費支付原本屬于公司行政類費用的工會經費濫用現象也屢見不鮮。如何把工會經費何如花在刀刃上的這個問題，需要從各個環節重視。

（3）電算化程度低

隨著計算機技術的飛速發展，我國會計電算化也隨之不斷完善，各行各業已經開始合理利用企業信息管理系統，以財務模塊為中心進行各業務模塊的整合。但很多國有企業工會的財務管理還僅僅依靠人工核記賬的方式進行，主要因為一方面工會普遍規模小，業務簡單，部分企業認為使用財務信息化軟件沒有必要反而增加了工作量;另外一方面，管理層也沒有重視企業工會經費管理的工作的標準化、流程化，對相關財務信息的完整性和流通性沒有應有的認識。以上原因導致國有企業工會經費管理工作不能標準化、規范化地開展，工會的財務信息管理落后，經費審查人員對獲取工會相關財務數據的難度增加，經費審查工作也因此難以順利開展，從而容易形成惡性循環。

（4）制度建設不完善、工作流程不規范

想要保證工會工作正常運轉，國有企業應根據相關法律法規以及政策性文件，并且考慮企業工會工作實際情況，建立科學合理的相關制度以及程序規范的工作流程。然而在實際中工作中，很多國有企業缺乏制度建設，或者制度建設已經落后、過時與現行的法律法規以及相關政策性文件相駁，或者沒有按照上級最新會議精神保持更新，并不完全適用于當前的工會工作。工作流程也往往浮于表面，應付檢查，并不完全貼合國有企業工會工作實際，并沒有真正發揮規范指導工會工作的作用，平衡好內外部監督問題?？茖W的制度建設和規范的工作流程是為正常開展工會工作保駕護航的基礎，反之則會出現一系列風險，容易滋生各類問題。

以上這些問題的存在不但影響了工會的正常發展，會計人員的職能也沒有全面地發揮出來，對工會的發展帶來很大的阻礙性，無法保障工會事業的順利進行。

二、針對目前存在問題的建議

（1）提高工會工作人員素質

首先企業要重視工會對企業健康、可持續發展起到的重要的作用，尤其是國有企業。有條件的國有企業成立專門的工會部門從事工會工作，聘用專業的工會人才及工會財務工作者，定期針對工作人員進行專題培訓，不斷提高工作人員的綜合素質和業務能力，才能促進工會工作順利開展，營造出良性、健康的發展勢頭。

（2）加強預算管理

要創設完整的工會經費預算管理機制，激發國有企業工會發展的積極性和活力，以此來保障預算在編制與執行的過程中能夠有所依存。其次，需要嚴格地執行企業工會經費的年度預算以及相關決策，全面落實工會經費的預算管理內容，有效提高工會經費的使用效率。結合工會的具體工作情況以及相關工會管理制度，對工會經費的年度預算以及決策作出更為科學的安排，并逐步推進，對各項經費預算作出清晰劃分，工會經費使用流程需要由相關工會委員會以及工會經審委員會共同審查，而后上報給上級工會。最后，全面強化對經費預算執行過程中的各項工作的監督與管理，避免產生經費支出浪費的問題。需要對當年經費收入來源及支出項目做出精確、科學地調查分析，并對其予以記錄，同時還需要定期開展預算管理考核活動，強化相關人員的責任意識。在工會預算編制結束并完成審批之后，企業工會的所有部門都必須要嚴格地執行此項工作，嚴禁開支任何在預算中沒有出現的開支項;如果出現預算中并未出現卻不得不開支的情況，必須要按照相關規定來進行預算的調整和追加。且當最終審批工作徹底完成之后才可開支，嚴禁無預算、超預算使用工會經費。另外對于年初已經制定預算的工會經費使用上，也應簡化流程，避免程序繁雜、設置過多壁壘，合理合規的真正做好工會服務。另一方面，國有企業不僅要注重預算超支問題，賬戶余額多大、預算計劃完成比例過低等問題也要值得重視。

（3）加強制度建設、規范工作流程

首先，應該嚴格按照各類法律法律及地方性政策文件開展工作，對于國有企業工會組織來講，科學合理的管理制度是必不可少的，是工會各項工作正常運行的保證。而在使用經費的過程中，切實有效地按照制度來執行則是關鍵。國企工會管理人員應從完善經費管理制度方面著手，全面推進經費管理工作的建設。首先是創設更為科學合理的經費使用制度。其次，結合上級工會部門的相關規定，貼合當下企業戰略發展需要，不斷地優化調控有關經費管理制度，以此來保障經費管理工作能夠始終與公司發展協調一致，避免經費使用跳脫出企業的規定范圍，影響工會未來的發展。最后，加強對企業工會經費使用的內、外部監督，彌補工會經費管理中存在的漏洞，防范和化解工會經費操作風險，同時避免經費使用過程中的浪費。

（4）推進工會電算化進程

國有企業工會應當重視財務信息化軟件運用，合理購置適合工會情況、滿足工會特殊需求的財務信息化軟件。大力推進國有企業工會電算化程度，加強對數據的運用，不僅能方便審查人員對照電子與實地紙質相結合審查，保障工會經費審查委員會獲取數據的真實性，而且能運用相關財務信息化軟件以提升工會經費管理工作的標準化程度，提高工會經費審查的有序開展和提升審查效率，另外加強審批軟件運用使審批程序流程化，各級審批崗

位責任明晰化。

結語：

國有企業的工會在中發揮著維護國有企業穩定、激發企業活力和創造力的重要作用。盡管國有企業工會財務在審查中存在一些問題，但是只要企業重視這些問題，從制度、工作人員、工作方式等方面進行轉變整改，就能促進工會工作朝著科學、健康、合理的趨勢有效開展，最終實現保障廣大職工群眾利益、維護各基層單位平穩運行。

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作者簡介：

張廷玉，天津財經大學會計專業在職研究生在讀，目前從事國有企業資產管理及工會財務工作。