行政事業單位資產管理與預算管理分析

陳思睿

摘要：本文就行政事業單位資產管理與預算管理之間關系出發，闡述相關管理工作的重要意義。重點分析行政事業單位資產管理與預算管理優化措施，包括樹立先進融合意識、完善管理工作流程、強化監督管理力度、建立必要考核機制、引入先進信息技術以及創新資產預算管理方式，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位;資產管理;預算管理

引言

行政事業單位的預算管理與資產管理是一個有機整體，兩者之間為相互依存的關系。根據相關制度和政策加強兩者之間的協作關系，可保障國有資產的有效配置并推動該單位的可持續發展。因此，需優化當前的資產管理和預算管理模式，促使兩者之間強化密切且有機的相互結合關系。

一、行政事業單位資產管理與預算管理之間關系

行政事業單位內部管理期間，資產管理和預算管理兩者之間的關系密切。一方面存在相互制約的關系，另一方面具有相互促進的作用，互相作為基礎和前提已經逐漸形成不可分割的密切聯系。單位各部門年度預算編制和執行應與資產的形成保持一致，由此可見兩者之間具有高度的相互聯動性。年度預算是該單位進行各項資源的統籌預算后進而形成資產及管理，整體正常運作和職能發揮一定程度上受到預算制定和統籌規劃的影響。

二、行政事業單位資產管理與預算管理重要意義

作為具有國家行政性質的行政事業單位，通常掌管一定數額的資金，此類資金一般運用在政府相關部門的職能發揮、公共設施完善以及提供公共服務上。合理的對行政事業單位中現存資金進行管理能夠保證流動資金的有效利用，進而提升該單位的經濟收益減少因資金不足而無法有效落實服務的情況發生，提升工作效益和服務質量。

行政事業單位對資源的掌管程度比較高，若進行相關管理過程中將預算管理和資產管理分開，僅僅實施簡單的管理工作可能會造成行政事業單位的財政管理存在一定難度。統計資產和管控預算資金會出現困難，作為當前全新的資金管理模式將兩者有效的結合，能夠穩定提升資金利用效率和使用程度。相關單位應對此項資金管理模式進行關注，在日常管理過程中不斷探索將此模式的作用充分發揮出來[1]。

三、行政事業單位資產管理與預算管理優化措施

（一）樹立先進融合意識

為保證資產管理與預算管理工作得到順利開展應樹立先進的融合意識，行政事業單位需對此項工作提升重視程度。工作時間實踐期間，單位的管理人員應主動參于管理內容學習活動中，保持積極的態度準確掌握具體理念并將其與日常決策結合起來，言傳身教的帶領單位職工建立正確的融合意識。定期組織有關融合內容的培訓講座全面豐富職員的知識結構，促使其能夠正確意識到融合對單位發展的重要意義，主動參加相關工作管理過程。首先，行政事業單位組織預算編制期間應以資產現狀為準，保證所制定的預算目標和單位的發展模式相統一，科學合理的實現資產配置將管理工作的價值發揮到最大。其次，應建立科學的資產配置管理模式保證資產的管理和使用效果、制定有效的核定資產使用年限。最后，單位中資產管理部門應實時結合預算編制，制定資產購置時間表進而保障資產購進的合理性，實施資產管理和預算管理的有效結合將管理作用發揮出來才是行政事業單位發展的必然趨勢，做好上述工作有助于該單位的長期發展[2]。

（二）完善管理工作流程

行政事業單位資產管理與預算管理相結合的必要內容就是將資產配置及預算編訂流程進一步完善。兩種工作融合的主要目的就是促使資源得到最大化的利用，減少因重復進行資產購置而發生浪費的情況，盡量優化經濟項目的運作成本保證款項的運用范圍，在預算允許的情況下合理實施資源支配。

第一，梳理當前編制流程。使整個流程更加流暢且有效，制定資金運作定額制度對其進行嚴密把控，細化部門預算明確每一筆支出款項的預算。若超出預算時，部門間的工作人員應第一時間進行核查和交流，明確超支的具體原因。對固定資產進行重點研究，保證車輛、大型設備運作費等在預算有限的情況得到有效使用。

第二，明確行政事業單位的內部預算審核內容和操作順序。制定預算期間應接受資產管理部門的意見，引入先進的信息技術形成兩個部門間的有效交流，提升交流的效率重點處理收支不符、賬實不符等情況，形成密切交流合作的工作關系。

第三，逐漸推進預算管理和資產管理整合工作，做好重點資產和大型資產的配置工作。提前了解購置大型資產是否會出現重復購置的情況，聯系采購部門明確市場現狀合理落實預算編制，嚴格按照預算標準進行采購。保證預算編制和資產購進流程的科學性，盡量提升資產使用效率將行政事業單位的公益價值發揮出來。

（三）強化監督管理力度

加強對資產和預算管理的監管力度是行政單位發展的主要趨勢，強化此項管理可提升資金管理水平做到資金合理支出，同時完成成本控制使用有限的資金實現無限的價值。行政事業單位的平穩運行最離不開必要的監管環節，因此應加強相關預算管理和資產管理監管力度。一方面，應強化國有資產收入管理，應充分意識到單位特殊的性質。相關資產收入應全數繳納至財政專戶，經財政部門核算后應將剩余費用繳納至國庫。當前此項內容被納入預算管理過程中，因此行政事業單位不僅要在內部成立監督小組，還應強化外部審查力度對上述內容實施動態監管機制。另一方面，應逐漸加強對資產管理和預算管理制度的力度。加入國有資產預算檢查制度，制定嚴格的檢查標準各部門未上報的預算資產不得輕易落實經費。所有資金發放應經過資產管理和預算管理部門的審核和討論，經相關管理人員批準和簽字后即可發放，保證相關資金的收入和發放都有據可循。

（四）建立必要考核機制

建立必要的考核機制是行政事業單位完善管理流程的重要保障。工作期間單位應將地方國有資產管理部門發出的考核管理機制和單位的內容進行結合，根據實際情況建設有效的考核制度，時刻關注工作狀況變化并作出相應調整，保證工作的實施質量。與此同時，單位應建設專門的管理考核部門適當給予權力，保證其工作的獨立性和權威性。為便于考核工作的順利開展，應加大對各部門人員的約束力度，堅決保障工作的切實開展。在考核機制的基礎上應明確獎懲制度，將工作效果與人事變動、績效考核以及獎金發放等聯系起來。針對積極工作的職員應給予一定的物質獎勵，對態度消極的員工及時采取懲罰措施。將員工的積極性充分發揮才能保證參加工作的主動性，保證相關工作的順利發展進而實現行政事業單位的健康發展[3]。

（五）引入先進信息技術

行政事業單位的工作內容比較廣泛，涉及到的資料、數據、文案比較多。傳統的紙質化辦公已經無法滿足當下的實際需求，加快信息化工作建設才能更好的實現資產管理和預算管理的有機結合。信息化技術可降低資源消耗、簡化工作流程、提升資產管理效率、優化工作配置，將日常財務管理內容融合進而實現行政事業單位的財務管理一體化。

（六）創新資產預算管理

為加強行政單位的管理效率，可在單位內加強資產的動態化、層次化、集中化的管理，全面落實工作流程的科學優化。最大限度地減少資產管理成本，促使資產管理效率得到有效提升，保障國有資產的安全和完整程度。

結論

綜上所述，資產管理和預算管理兩者之間的相互融合對促進行政事業單位的發展、保護國有資產具有關鍵意義。實踐中應充分發揮兩者之間協作的重要價值，對行政事業單位當前的資產管理和預算管理發展模式達到正確的認知，采取有效的優化措施加強兩者之間的相互結合，為推動行政事業單位的可持續發展做好鋪墊。

參考文獻

[1]蔣艷.行政事業單位資產管理與預算管理結合機制[J].環球市場，2020，000（006）：85.

[2]李繼霞.行政事業單位資產管理與預算管理結合研究[J].行政事業資產與財務，2020（07）：21-22.

[3]張迎新.行政事業單位資產管理與預算管理相結合的探討[J].財經界（學術版），2020，No.538（02）：92-92.

（云南省紅河哈尼族彝族自治州開遠市財政局?云南?開遠?661699）