社會工作構建和諧社會的路徑探索

許靖梧

摘 要：構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。社會工作者秉持以人文本、助人自助的價值理念，通過運用專業的技能方法，為有需要的幫助的個人、群體、社區等提供服務，為促進社會和諧發揮著獨特優勢，在“推動國家民治建設”、“實現社會安定有序”、“維護社會公平正義”、“營造誠信友愛氛圍” 方面發揮著重要作用。積極探索社會工作者專業人才隊伍建設，為構建和諧社會做出貢獻

關鍵詞：和諧社會;社會工作者;人才隊伍

我國正處于社會轉型期，伴隨經濟高速發展，涌現了大量的社會問題，如貧富分化加劇、失業問題凸顯、醫患關系緊張等。面對這些問題應該借鑒發達國家的經驗，大力發展社會工作來解決問題，促進社會和諧。發展社會工作不僅是構建和諧社會的重要內容，還是實現社會和諧的重要手段。

一、社會工作各要素與構建和諧社會相契合

社會工作是秉持利他主義的價值觀，以助人自助為宗旨，葆有和衷共濟社會和諧情懷，以科學的知識為基礎，運用專業的社會工作知識技能，以促進社會和諧為目標的社會服務工作。社會工作的目標與構建和諧社會的本身高度融合，構建和諧社會與社會工作者的任務具有內在契合性，社會工作者的價值理念、工作方法以及服務領域都是為構建社會主義和諧社會的目標發揮著重要的促進作用和支撐作用。

（一）價值理念的融合

“助人自助”是社會工作的專業價值理念，是社會工作者在實務領域進行工作時所秉承的宗旨。把人作為直接的服務對象，強調個人有改變的能力，相信每一個個體都是有自己的發展潛力。授人以魚不如授人以漁，在提供服務的過程中，幫助服務對象發掘自身的潛力，致力于讓服務對象恢復自信，激發其生活的發展活力，讓其在日后的生活中可以自主解決困難，實現案主從“被助”到“自助”的轉變，綻放其強大的生命力，達到自我超越、自我實現的境界。社會工作秉持助人自助的價值理念對構建一個充滿活力與公平正義并存的和諧社會具有高度融合性。

（二）工作方法的融合

個案、小組、社區工作作為社會工作的三大方法，在社會工作服務過程中，本著以人為本和以服務為本的觀念進行社會服務的輸送，以高效率解決社會問題為目的。不管是小組工作還是社區工作，最后的服務還是落實到個人中，關注的受益以個人受益為標準。社會工作在和諧社會的構建中，重視對個人的問題的解決，具有人性關懷的特點。從個體的發展、某類問題群體的解決到社區的創新型治理，社會工作為和諧社會的建設奠定了良好的基礎，促進社會的穩定與發展，社會工作從微觀到宏觀的工作方法與構建和諧社會中從個人的發展到社會的建設再到國家的治理都是具有工作方法的融合性。

（三）服務領域的融合

改革開放以來，中國的經濟發展和社會進步取得了重大的進步，生產力的解放取得了

顯著的成就，伴隨著經濟的快速增長，我國的社會問題日益凸顯，出現社會秩序混亂等現象。社會工作的發展是時代所需、大勢所趨。社會工作從幫助有需求的人、救助有困難的人、為困境中的人解決困難，到促進社會發展、維護社會秩序以促進和諧社會的構建。社會工作涵蓋兒童及青少年、婦女、老年人、殘疾人、社會救助、家庭服務、醫務、學校、矯正服務、城鄉社區發展等14個服務領域。面對社會上的弱勢群體，社會工作者通過向社會講法宣法，維護弱勢群體的正當權益，幫助困難群體和弱勢群體解救危難、緩解困難。社會工作通過解決社會上各領域的問題，促進人與社會、人與自然和諧發展，推動社會主義和諧社會的建設。在一定程度上看，社會工作在構建社會主義和諧社會中的重要推力。社會工作者服務與構建和諧社會中每個領域高度融合，從整體的角度上看，社會工作就是為構建和諧社會而生的一個專業。

二、社會工作者在構建和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會離不開社會工作者這支重要的力量隊伍，社會工作者在社會主義和諧社會中發揮了其獨特的優勢，在構建和諧社會上擔當重要的“促和諧者”的身份，社會工作者運用專業的方法和手段，在推動國家民主法治建設、實現社會安定有序、維護社會公平正義、營造誠信友善氛圍發揮了不可替代的作用。

（一）推動國家法治建設

民主法治是社會主義和諧社會的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重要保證，也是社會主義政治文明建設的重要基礎，還是新時代創建創新型社會治理的重要手段。在構建民主法治的社會中，社會工作者扮演法治的宣傳者、基層民主建設系統的協同者、社會參與的引導者，在社區中講法、宣法、擴大基層民主、加強法治精神的建設，通過社會工作者的專業技巧和方法，保障人民參與民主的管理和人民當家作主的權利，在推動民主法治社會的建設上發揮了不可替代的作用。

（二）維護社會公平正義

維護社會公平正義，指的是正確處理人民的內部矛盾和處理社會利益均衡分配的問題實現社會公平與正義。在社會工作領域上，社會工作者通過處理解決弱勢群體的問題，維護社會公平與正義，促進和諧社會的構建。社會工作者作為促進社會公平的使者，利用自身專業的知識、方法與技術，維護社會穩定與公平正義。

（三）維持社會安定有序

在創新型社會治理中，社會工作者是社會秩序的穩定器，安居樂業自古以來都是百姓們的迫切希望，在當前社會轉型的大背景下，社會處于結構性緊張的狀態，導致多領域問題的出現，比如醫患關系的緊張化，下崗者再就業的問題等，對社會和諧穩定帶來一定的威脅，而社會工作者在實現社會安定有序上發揮了重要的作用。

（四）營造誠信友愛氛圍

誠信友愛是社會主義核心價值觀的重要內容，在社會工作的過程中，也始終貫穿著社會主義核心價值觀。社會工作是利用專業的技術與技巧，以促進人的全面發展以及社會文明與和諧為目的，其工作的內容與社會主義核心價值觀所倡導的內容完全融合。社會工作者在工作過程中始終踐行社會主義核心價值觀，充分體現“助人自助”的精神，通過營造社會互幫互助的氛圍，幫助居民搭建相互認識平臺;通過活動的開展引導居民們提升鄰里互助的意識，最后實現居民們由“他助”到“自助”再到“助人”的過程，社會工作者在社會工作過程中，達到“助人自助”到受助者“自助助人”的轉變，促進社會互幫互助的氛圍營造，最終促進和諧社會的構建。

三、促進專業社會工作者隊伍建設的路徑選擇

（一）加強制度或法規建設

近年來，加強社會工作人才隊伍建設的研究不僅是中央有關部門的重要工作，更是民政部門的重點研究課題。第十二次全國民政會議要求，要著力研究社會工作和社會工作者隊伍建設，和諧社會的發展離不開民政的工作與民政事業的發展，需要注重通過社會工作人才隊伍的建設來推動和諧社會的建設。推動社會工作人才隊伍建設，需要加強制度或法規建設，具體做法如下：

強化相關政策研究。通過不斷調整人才隊伍結構以適應當前社會的發展需要;通過調整崗位設置、公開招考等形式不斷引進社工專業人才，為社會工作人才隊伍注入新血液;通過政府引導，強化社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系的相關研究。

完善財政支持系統。資金籌集困難一直以來都是民間社工機構運營的最大障礙，良好的資金環境對社工的長遠發展起到決定性的作用。只有完善財政支持系統，解決機構正常運營問題，社會工作者的功能和作用才能充分發揮。一方面，我國基金會通過二次分配促進資源的再次流動，是民辦機構資金來源的一個重要方向，因此需要通過立法的形式進一步完善。另一方面，提升民間機構的籌款能力也是完善財政支持系統的一個重要方面，可以通過兩種方式來增強其籌款的能力。一是設立專門的機構注冊制度，以法律的形式為民間的社工機構及社會工作者以準確的定位和保護，提高社會工作的社會地位和認同度。二是鼓勵更多企業、事業單位引入社會工作，為民間社工機構提供資金支持。三是采用政府購買服務的方式，引導社會工作機構積極參與開發社會工作項目。

（二）大力培育社會組織

社會組織培育已成為社會治理創新的重要手段之一。社會工作人才隊伍的建設離不開社會組織本身的硬性條件，社會組織的發展狀況直接與社會工作人才隊伍的建設掛鉤，只有社會組織本身發展穩健才能推動社會工作人才的培養。增強培訓社會組織的力度，幫助其從“活下來”到“長得快”到“認的準”再到“走得穩”。

在社會組織的培育階段，需要讓社會組織活下來，應該為其提供場地、資金幫扶、法律咨詢、協助其注冊等進行提供綜合服務。在社會組織“活下來”之后，主要幫助社會組織規范內部問題，讓其“長得快”。一是完善機構人員管理制度，通過建立嚴格的選聘錄用制度、表彰激勵制度、考核評議制度、福利報酬制度等方式，來規范社會工作者的行為，提高社會工作者的服務水平和職業認同度，促進社會組織健康有序發展。設置專門的監督制度，促進社會工作者的成長，二是加大專業人才的培訓力度，一方面機構應該要根據員工的需求制定出針對性的培訓計劃，提供形式多樣又高效的技能培訓機會。另一方面，在政府的支持下，機構應積極尋求多方合作，建立起政府、企業和員工自身的教育培訓合作體系，不斷的提高專業技能水平，切實保障新生代農民工的教育和培訓權益，推動社會工作人才隊伍的建設。到社會組織“認的準”階段的培育，需要幫助社會組織分析自身的優勢、劣勢、威脅、以及發展的機會，讓其看準自身的狀況，好好部署組織的發展戰略，打造自己的獨特品牌。培訓結束后，還要對社會組織進行長期的監督以及輔導，讓其在發展的路上“走得穩”。

（三）提升社會工作者素質

社會工作者的綜合素質高低決定了向社會輸送的服務質量高低，提升社會工作者的素質是保證高質量服務的一個必要的一步。提升社會工作者的素質可以從兩個方面進行強化，一是加強社會工作者的角色養成，社會工作是一個復雜的助人過程，社會工作者在服務的過程中承擔著多重角色：服務提供者、支持者、資源獲取者、政策影響人等等。然而，因為角色的多重性導致很多在崗的社會工作者對自我的地位和角色比較含糊，容易在服務過程中陷入自我否認與矛盾的境地，同時對于在服務過程中自我的角色定位是分不清楚的，所以社會工作者需要進一步對在工作中或者生活中，把社會工作者的角色進行區分與養成，提升自我的角色感，才能在服務過程中在社會工作服務中可以得心應手的為社會提供服務，確保對社會輸送高質量的服務。二是提高社會工作者綜合職業素養，一名優秀的社會工作者不僅應該具備一套扎實的專業知識基礎和豐富的實踐經驗，也應該具備品質力和創新力。在社會工作的過程中應該加大實踐的力度，重視理論與實踐的結合，提高其職業素質，推動專業職業化社會工作人才隊伍的建設。品質力指的是做人的品味，合格的社會工作者首先是彬彬有禮、素質全面的技能人才。

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