淺談高?？蒲泄芾砉ぷ鳜F狀調研及創新策略

李澤 劉建華 楊詩琦

【摘? ? 要】高?？萍紕撔率菄铱萍紕撔碌闹匾较?，科研管理是高校和科研機構科技創新的重要組成部分，科研管理人員是科研信息傳遞的重要環節。本文通過對高?？蒲泄芾憩F狀的調查，闡述了我國高?？蒲畜w制改革的歷程和經驗，分析了我國高?？蒲畜w制的現狀，探討了當前科研管理中存在的影響因素。通過調研發現，高?？蒲泄芾眢w制的更新與優化以及加強科研管理人員專業化建設，是提升高?？蒲泄芾砉ぷ餍实闹饕Ψ较?。最后，從完善科研管理制度、優化科技評價與評價體系、提高科研人員專業素質和加強科研管理隊伍專業化建設四個方面，對我國高?？蒲泄芾眢w制改革提出了有針對性創新策略。今后在這些方面的改進有利于保證科研管理工作順利進行，同時也為科研教師提供優質服務提供了保障。

【關鍵詞】高校? 科研管理? 科研人員

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.18.003

在建設創新型國家的歷史進程中，大學既是建設創新型國家的主要內容之一，也是建設創新型國家的重要推動者。提高高校創新能力的核心內容是提高科研創新能力。近年來，我國高等教育和高校教育體制得到了快速發展和改革，高等教育的發展方向也在發生變化。從培養學術型的學生向教學與科研并重的方向轉變，從而實現高?？蒲腥瞬庞行囵B、加深科學研究和提升社會服務功效?？蒲泄芾砉ぷ饕呀洺蔀橥苿痈咝８哔|量發展的重要組成部分?？蒲泄芾韺Ω咝？蒲谐晒纳a也起到了促進作用，健康有效的科研管理能夠營造積極的科研氛圍，為科研人員提供有力的后勤保障。

一、高?？蒲泄芾砀母锏倪M程與現狀

黨的十一屆三中全會勝利召開以來，中國走上了以改革開放和現代化建設為中心的道路。高?？蒲泄芾眢w制改革進入快速發展時期?；仡櫢咝？蒲泄芾眢w制改革的過程，有兩個起主導作用的關系：其一是科技與經濟，其二是科技與教育。在時間上，在改革初期主要以科技與教育的關系為主，中后期科技與經濟的關系逐漸凸顯;在內涵上，前期主要停留在思想理念階段，后期開始實際操作階段。[1]

科技創新成為當今的主旋律?？茖W技術的飛速發展與合理的科研管理密不可分，科學技術的進步勢必導致科研管理理論和管理方法的創新，科研管理理論和管理方法的創新應用同樣會促進科學技術的進一步提高。因此，亟須研究高?？蒲泄芾淼默F狀和促進發展的策略，為科技創新的進一步發展提供助力。在科學計量學中運用數理統計、計算技術等數學方法對科學活動產出進行定量分析，從而找出相關的科學活動規律。通過這種方法可以有效分析相關學科的發展規律，使這種方法到廣泛應用。例如，一些研究者利用此方法對我國電子與信息系統學科的科學研究熱點和學科發展趨勢進行了有效分析，最終得出了該學科的研究熱點，并有效預測了該學科近幾年各領域的發展趨勢和研究方向。[2]

黨的十九大指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支持?！痹谖磥淼摹笆奈濉辈季种?，我國將大力建設創新型國家，科學技術作為第一生產力，在未來的國家建設和社會治理中發揮著巨大的作用，科技的創新發展同樣離不開科研管理的支持。本科院校是推動科技創新發展的重要組成部分，在加快創新型社會發展中起著重要作用。高?？蒲泄芾砉ぷ魇菄铱萍及l展的重要組成部分。作為我國高等教育重要力量的應用型本科院校，同時也是國家高校建設體系中最重要的一部分。所以著力提高應用型本科院校的科研管理水平，對提高應用型本科院?？蒲袑嵙τ酗@著作用，同時起到以科研帶動教學和學科建設的重要正向作用。[3]

2021年，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》中提出，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在十三屆全國人大四次會議表決通過了關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議。根據國家科技部最新指示精神，“十四五”國家重點研發計劃深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。

（一）高?？蒲泄芾頇C構具有適應性

高?？蒲泄芾頇C構是指高?？蒲泄芾淼穆毮懿块T。它是科研管理實施的主體，決定著高?？蒲泄芾淼墓ぷ餍屎头召|量。為了適應科研項目管理和科技成果轉化的日益需要，一些高校獨立成立了科研院所和成果轉化中心，并對原有的管理結構和工作職能進行重新分配，有效提高了科研管理工作的效率。

（二）高?？萍荚u價以及考核體系具有科學性

高?？萍荚u價與考核是指高校根據具體的科技評價與考核體系，根據科研人員的科技成果在特定的周期內，對科研人員的工作價值進行判斷和檢驗。近年來，我國高校不斷探索創新科技評價體系，全面深化高?？萍荚u價體制改革。一些大學制定了適用于橫向項目的考核政策，以釋放科研人員的工作活力，積極推動成果進行轉化。部分高校結合自身實際情況，采取分類考核的方式，保證高?？萍荚u價與考核的公平公正。

（三）高?？蒲嘘犖榻M織管理具有規范性

高?？蒲袌F隊是指由具有互補科研技能的學術帶頭人在本研究領域進行合理分工，按照團隊成員認可的研究路線和工作方法，圍繞某一研究領域高效完成科研工作的具有突出學術造詣的科研人員群體。為了培養優秀的創新團隊，增強團隊的穩定性和向心力，一些高校結合自身建設和發展需要，制定相應的科技政策，為科研團隊提供一定的資金支持，從而提高科研團隊的工作積極性，增強高?？蒲懈偁幜?。

二、高?？蒲泄芾眢w制需要優化的方向

科研管理工作是高校和科研機構管理工作的重要組成部分，科研管理工作者是科研信息的直接傳遞者?？蒲泄芾碡灤┯诳蒲许椖炕顒雍蛯W科評估的全過程，滲透到項目申報、實施研究、提交最終成果和結論的各個環節。在這些過程中，科研管理工作者發揮著重要的作用，主要體現在導向作用、整合作用、監督作用、激勵約束作用和服務作用。高?？蒲泄ぷ鞯闹匾詻Q定了不斷優化高?？蒲泄芾淼男枰?。通過調查發現，高?？蒲泄芾硇枰晟埔韵聨讉€方面。

（一）加深科研管理人員對科研管理政策的理解

目前，接受專門的科研管理知識培訓的高?？蒲泄芾砣藛T不多，未深入研究高等教育發展規律和提升科研管理技能。進行科研管理工作時，大多從事簡單的行政事務?？蒲泄芾砣藛T大多按照傳統的管理模式，被動地從事管理，很難更科學有效地進行科研管理工作。例如在制定發展計劃和相關政策時，對科研工作的整體把握和長期指導的經驗不足，頂層設計模式創新性不足等;在申報科研項目、中期檢查、項目結題審核和科研成果報獎、學術交流等工作時，僅僅起到“傳遞者”的作用，科研資源未達到有效整合，很難在科研工作方面達到新突破;在日常的科研管理中，不及時跟蹤科研工作的最新動態，降低科研管理工作效率。

（二）需更新優化高?？蒲泄芾頇C構

我國高?？蒲泄芾砉ぷ骰疽远壒芾頇C構的形式進行，整體運行效果方面效果欠佳。二級學院未能完全履行真正的科研管理職責，未完全按照政策起到引導和監督作用。大多數高?？蒲泄芾砣藛T的工作主要是傳達科研管理部門的通知、收發材料、匯總統計、印章簽署、提交材料等，很難給予科研人員在應用項目中的咨詢、專家指導和示范服務;與高?？蒲腥藛T很少建立有效溝通，尤其許多高校沒有專職科研管理人員。

現有的科研管理模式已經很難高效地服務于現有機制的發展需求，因此，通過制定規范的科研管理體制，進一步使科研管理工作效率和服務水平得到有效提高。高校二級科研管理體制亟待加快，即高校二級科研管理者應明確管理職責，更新管理理念，提高服務意識;加快科研管理共享平臺的有效建立，實現科研管理工作信息化;優化科研管理工作流程，提高科研管理工作效率;建設高素質的科研管理人員隊伍，提高科研管理服務水平。

（三）需完善科技評價及獎勵機制

為了有效調動科研人員的工作積極性和提高高?？蒲泄リP水平，我國大多數高校陸續出臺了適應性較強的科研激勵政策。從項目簽訂數量、經費到款額度、專利轉讓情況、高水平論文情況、人才職稱政策、成果獎勵情況等方面給予一定數量的科研工作獎勵，極大地促進了高?？蒲泄ぷ鞯目焖侔l展，但也存在一些的問題。第一，存在一定程度的“數量質量爭議”。第二，現行科研激勵制度更注重項目負責人或被命名為“第一作者”的科研人員，而較少對整個科研團隊的努力進行有效的激勵。第三，高?？蒲屑顧C制的外部激勵主要來源于職稱評審，對不需要職稱評審的科研人員吸引力不強。

三、對高?？蒲泄芾眢w制改革的幾點建議

（一）創新科研管理體制

進行高?？蒲泄芾砉ぷ黧w制創新需要遵循多方協作、逐步完善、統籌兼顧的基本原則。目前，高?？蒲泄芾砉ぷ黧w制創新可以參考以下幾個方面：一是豐富科研管理部門職能，增強二級學院管理職能。在學院建立輔助科研管理機構，了解一線科研人員的實際科研需求，在科研項目管理過程中給予實質性指導。二是完善重大項目預研制度，由學術委員會和科研管理部門牽頭，研究國家和地區實際發展需求、戰略規劃和相關科技政策，確定科技創新引領方向和重點科學研究領域，為政府提供有效意見和建議。三是應該優化科研經費管理方法。全程監管科研項目運行，以到達提高科研直接費用支出規范性的目的，同時提高科研項目間接費用管理的效率性。為了進行有效的監督管理，要大力監督考核科研倫理和道德誠信，建立多元立體化的監督管理模式。實行科研人員職業道德負面清單考核制度，針對學術不端行為制定明確的查處規則。而且實行公眾監督查處全過程，堅決抵制不良風氣。為實現科技強國目標，通過構建科研倫理誠信體系三維網絡奠定堅實基礎。

（二）完善科研評價與考核體系

提高評價體系的科學合理性，進一步完善科研評價內容。一是統籌考慮成果質量、成果影響、成果轉化和人才培養。二是對各類科研活動進行分類評價，對基礎研究、應用研究和技術推廣成果采用不同的評價方法，使其協調發展。第三，建立公平公開的科研評價機制。弱化學院的任務評估，鼓勵學院人員交叉，鼓勵科研人員開展前瞻性科研工作。高?？萍既瞬偶顧C制應樹立人才是第一資源的意識，充分發揮人才在科技發展中的核心作用，營造“重視人才”的良好科研氛圍。改變傳統的薪酬體系，制定多元化的績效體系，提高績效薪酬的比例，激發科研人員的活力。在科研人員職稱評審方面，在原有論文發表和項目立項的基礎上，增加科研成果實際應用效果的考核因素，逐步弱化論文發表等級和項目經費的比例，提高成果轉化比例。對有突出貢獻的科研人員，可以破格晉升職稱，不斷激發科研人員的積極性，促進科研成果的更高產出。

（三）優化科研管理人員獎勵機制

強化高?？蒲泄芾黻犖橛行ЫㄔO，不斷完善科研管理者的評價和激勵相關機制。明確責任和利益，獎懲要明確，即給予業績突出科研管理人員表彰獎勵。要追究未完成管理任務科研管理人員的責任。只有真正做到獎勤罰懶，才能夠充分調動科研管理者的工作積極性，全面激發科研工作者的責任感。

高校還應為科研管理者提供政策保障。在職稱評定、崗位晉升和績效考核方面，他們在指標權重上有別于普通專業技術人員，真正建立起適合管理干部的績效考核和考核方法，優化科研管理人員的工作待遇，提高科研管理隊伍的穩定性，全面調動科研管理人員的工作積極性和創造性，助力學?？蒲泄ぷ魅〉眯鲁煽?，達到新水平。

（四）加強科研管理隊伍專業化建設

科研管理需要一支穩定、高水平的科研管理隊伍，盡量減少科研管理人員的流動。建設一支高素質的專業化管理科研管理隊伍，不僅要善于發現和培養具有高度思想政治意識的科研管理專家，善于組織重大科研項目申報，掌握科技發展規律，同時設置科研管理人員專門崗位，加強二級學院科研秘書隊伍建設，采取分級管理，強化科研管理中二級學院的積極作用。同時，加強科研管理人員的業務培訓和繼續教育，通過加強與兄弟院?？蒲泄芾聿块T的對口交流，豐富和更新他們的知識，提高他們的管理能力，對科研管理人員進行臨時培訓，并計劃支持管理人員學習相關專業學位。健全高?？蒲袃炔抗芾碇贫?，設置崗位職責，明確義務和權利，形成對科研管理者的約束和激勵機制，規范科研管理運行。為了有效履行崗位職責，科研管理者應及時總結管理經驗，加強管理科學研究。[4]因此，我們可以嘗試在科研管理中設立一個專題，并以此為基礎對科研管理進行系統的思考和研究，以促進科研管理者及時總結經驗，提高分析和解決問題的能力。

四、結束語

在未來的“十四五”布局中，我國將大力建設創新型國家，將科學技術作為第一生產力，科技的創新發展同樣離不開科研管理的支持。我國經濟必將高速發展，高等學校作為現代科研主要載體，在高?？蒲泄ぷ髦?，科研管理人員是重要載體，是高?？蒲泄芾淼闹匾M成部分，在科研過程中起著不容忽視的重要作用。本文通過調研，從完善科研管理制度、優化科技評價與評價體系、提高科研人員專業素質和加強科研管理隊伍專業化建設四個方面對我國高?？蒲泄芾眢w制改革提出有針對性的創新策略。今后在這些方面的改進有利于保證科研管理工作順利進行，同時也為科研教師提供優質服務提供了保障。

參考文獻

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