區塊鏈在電子政務服務中的應用研究

劉衛鎧 楊智勇

摘 要：區塊鏈技術已拓展延伸到金融管理、物聯網、公共服務等多個領域，世界各國也在積極探索并深入研究這一技術在電子政務服務中的應用，這些應用研究能幫助政府更加高效快捷地處理電子政務，并能提升用戶使用體驗、優化事務辦理流程。通過對比分析國外愛沙尼亞“E-Residency”項目和國內“海淀政務”云平臺項目，探討了區塊鏈技術在電子政務服務中的應用范圍、存在問題及發展方向，提出在以滿足公眾政務需求為目標的基礎上，通過加強部門之間的協作、完善對不同業務的協同治理以及推進信任體系化建設等策略，切實保證電子政務服務的方便快捷、透明規范、可靠可信。

關鍵詞：區塊鏈；政務服務；數字簽名；智能合約

分類號：G273

Application Research of E-Government Intelligence Based on Blockchain Technology Between Domestic and Overseas

Liu Weikai，Yang Zhiyong

（Department of Library，Information and Archives of Shanghai University，Shanghai，200444）

Abstract：Blockchain technology has been extended to many fields， such as financial management， Internet of things， public services， etc. countries around the world are also actively exploring and indepth studying the application of this technology in e-government services. These application studies can help the government to deal with e-government more efficiently and quickly， and can improve the user experience and optimize the transaction process. By comparing and analyzing the "E-Residency" project in Estonia and the "Haidian government" cloud platform project in China， this paper discusses the application scope， existing problems and development direction of blockchain technology in E-government service. On the basis of meeting the needs of public government affairs， it proposes to strengthen the cooperation between departments， improve the collaborative governance of different businesses and promote the construction of trust system， so as to ensure the convenience， transparency， standardization， reliability and credibility of e-government services.

Keywords：Blockchain；E-Government Service；Digital Signature；Electronic Democracy

1 引言

在瞬息萬變的技術變革中，各領域都在積極了解并尋求應用新技術的可能。隨著云計算、物聯網、區塊鏈和人工智能等技術在我們生活中的普及，世界正在經歷一場革命[1]，其中區塊鏈作為目前被廣泛關注的熱門技術之一，因其獨特的技術特性引起了包括政府、金融、保險、醫療等部門和行業的關注和研究，且已經被廣泛應用于智能合約、證券交易結算、身份證明、分布式記賬、電子商務以及區塊鏈基礎設施等領域。具體到電子政務領域，隨著智慧政府的進一步推進，政務數據不斷積累，不同部門之間的數據打通對于提升政務管理工作效率顯得至關重要。然而，電子政務實現數據共享存在著安全與效率的矛盾，因為政務服務平臺涉及大量人員、企業的敏感信息，且數據交互共享過程復雜，不僅容易出現人為失誤，還容易遭受黑客攻擊導致信息泄露或存在內部人員泄密等情況，這就需要探索利用區塊鏈技術為跨級別、跨部門的數據互聯互通提供安全可信的數據共享環境。

從廣義角度講，區塊鏈技術是利用塊鏈式數據結構來驗證與存儲數據、利用分布式節點共識算法來生成和更新數據、利用密碼學的方式保證數據傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數據的一種全新的分布式基礎架構與計算范式。[2]區塊鏈的技術特性與電子政務的發展需求高度匹配，區塊鏈具有的不可篡改性可保證政務數據的真實有效；可溯源性滿足當前政府轉型以及政務信息公開的需要；智能合約的應用能夠提高政府管理效率，降低運營成本[3]。因此，各國政府開始在政務服務中應用區塊鏈技術。其中，美國政府提出區塊鏈是一種變革性的技術，建立了區塊鏈信息平臺，利用區塊鏈技術的匿名性收集情報信息。瑞典政府很早就開始關注區塊鏈技術，創建了一個用于各行業可靠透明的數據平臺，并依靠成熟的信息管理體制使用區塊鏈技術登記國家土地信息。[4]西班牙Lugo市政府提出，區塊鏈技術可以為政府提供解決方案，通過構建基于區塊鏈技術的投票系統可以使結果更加公平、可預測、透明和便捷。[5]英國政府認為，區塊鏈技術可以重新定義政府和公民之間的信任關系，在改變公共服務方面有巨大潛力。[6]愛沙尼亞正在籌劃構建數字國家，將衛生、司法、醫療等各個行政系統都寫入區塊鏈中。[7]中國政府也在積極推動區塊鏈技術在電子政務中的應用，深入探討區塊鏈為跨級別、跨部門的政府數據互聯互通提供安全可信的環境。[8]

2 區塊鏈在電子政務服務中的應用前景

隨著區塊鏈技術創新發展逐步成熟，產業應用的實際效果愈發顯現，區塊鏈的應用已從供應鏈、證券、保險、交易等金融領域延伸到電子證據存證、版權保護和交易、商品溯源、數字身份、物聯網、智能制造等實體領域。區塊鏈產業生態地圖如圖1所示。

區塊鏈作為分布式數據存儲、點對點傳輸、安全和智能合約機制加密算法等技術的集成應用[10]，其在電子政務服務中的應用前景主要包括以下3個方面：

2.1 去中心化應用：降低風險，提高政務信息安全性

區塊鏈技術的顛覆性特點之一是去中心化，使用分布式數據庫計算和儲存，無需中心化運營，實現了點對點的直接交互。[11]區塊鏈技術可以為跨級別、跨部門的政務數據聯通交互提供安全可靠的環境，每一個部門都保存了完整的交易記錄，即使被惡意攻擊丟失或損壞了某一結點的數據也沒關系，依然可以在其他部門的政務鏈上找回政務信息。因此，政務信息的去中心化大大降低了信息丟失、被篡改的風險，能夠有效提高政務信息的安全性。

2.2 防篡改性應用：身份驗證

區塊鏈技術采用哈希加密算法使電子證據信息以一種不可逆的方式轉換成一段位數固定、較短的輸出散列，通過哈希算法可以驗證信息是否被修改，[12]同時在傳輸過程中采用不對稱加密技術對電子證據進行加密保障傳輸安全，充分保障了證據真實性和安全性。而公民身份信息被登記在區塊鏈上，能夠保證其唯一性和真實性，利用區塊鏈的防篡改性可以解決身份證、護照丟失帶來的麻煩，也不會存在一個人有幾張不同身份證的情況。例如：貴陽市政府提出，利用區塊鏈等新技術，推進無邊界的身份驗證，在可信數據生態環境下，推動社會誠信體系建設，加快區塊鏈技術的應用落地建設。[13]再如：廣東佛山市禪城區基于政務數據基礎，與大數據公司合作共同研發推出了基于區塊鏈技術的電子政務服務平臺，通過IMI身份驗證平臺進行身份驗證，提高了政務服務辦事效率，是我國基于區塊鏈的政務服務領域的先行者。[14]

2.3 可追溯性應用：政務信息的公開透明

由于區塊鏈里的所有信息都包含時間戳的證明，不可被篡改，并且區塊鏈是一個公開、透明的系統，因此在區塊鏈系統里，所有信息都是可追溯的。[15]隨著經濟全球化和信息技術的發展，政府信息公開的問題越來越受到關注，以往信息公開程度與公民信息需求之間存在較大差距，而區塊鏈技術的引入可以助力政務信息公開化，即通過將全部信息記錄于一個高度透明、公開的區塊鏈中，人們可以隨時查看相關的政務信息，可以有效監督政府行為。例如：貴州市政府利用區塊鏈技術進一步完善了信用信息共享平臺建設，健全政府部門信用信息共享機制，提升了政務信息的公開透明度，同時也得到了廣大群眾的認可。[16]再如：墨西哥將區塊鏈技術應用于政府招標的信息公開場景，把政府招標信息寫入區塊鏈，當地民眾可自由查詢驗證，保證政務信息的公開透明。[17]

3 區塊鏈應用于電子政務的國內外項目介紹

國內外項目的選擇主要基于項目孵化時間、項目的有效性和區域輻射影響力等方面。愛沙尼亞被認為是世界上數字化轉型最快的國家以及全球數字化程度最高的國家之一， 擁有令人印象深刻的電子政務文化。其中“E-Residency”項目是歐洲乃至世界范圍內較早發展，并堅持本土企業自主研發的項目，使愛沙尼亞政府高速運轉數字化轉型政務服務的同時也帶動了相關信息科技行業的發展。由于愛沙尼亞基于區塊鏈的電子政務服務轉型走在世界前列，芬蘭、日本和塞浦路斯都紛紛效仿愛沙尼亞的做法。而中國的“海淀政務”云平臺是我國首個“政務辦公云平臺”，推出區塊鏈結合電子政務的應用服務場景40多個，服務范圍逐漸從區擴展到市，這種新型的電子政務服務模式也能對其他城市的電子政務服務轉型起到帶頭作用，進一步創新政府服務管理，提升政府公信力并優化城市運行模式。

鑒于此，選擇愛沙尼亞“EResidency”與“海淀政務”云平臺兩個項目進行對比分析，旨在探索區塊鏈在國內外政務服務中的發展邊界，找出國內區塊鏈應用云平臺與世界一流云平臺項目之間的客觀差距，最后基于我國政府部門利用區塊鏈技術結合政務服務提出更好的發展策略，以下是關于上述國內外項目的簡述。

3.1 愛沙尼亞“E-Residency”項目

愛沙尼亞被視為數字政府的世界領導者之一，該國已圍繞去中心化、互聯化、公開化和網絡安全設計了電子政府戰略。愛沙尼亞在2007年受到網絡攻擊后，開始發展基于區塊鏈的“E-Residency”項目，該項目是由愛沙尼亞政府支持，提供一個值得信賴的歐盟公民身份來幫助投資者啟動和運行全球業務。[18]愛沙尼亞電子政府模式的核心在于數字身份，在“E-Residency”項目投入使用的5年之內，已有超過64000人申請了電子居住證，并在世界各地開辦了1萬多家公司。愛沙尼亞為了提高行政效率，并為公民提供政務服務，利用基于區塊鏈技術的“X-Road”的互聯網主干網來連接公共部門的多個數據庫。同時，公民可將自身的官方文件（如身份證、護照、駕照等）存于數據庫，將這些重要官方文件進行哈希計算并記錄在一個區塊鏈上，那么這個網絡就可以在不依附于任何中心化機構的前提下提供綜合服務。在這種情況下，公民被分配了一個唯一的個人號碼，包括寵物、重要的物品，如房地產、協議、外發郵件等，也都被分配了唯一的號碼。個人號碼是電子政府最重要的識別碼，這些識別碼是區分眾多同名者的唯一正確方法。

“X-Road”的核心技術是“X-Tee”，愛沙尼亞的“X-Tee”有一個中心，由愛沙尼亞國家信息系統管理局維護。該中心接受新成員，頒發訪問所需的憑據，并使用特殊軟件監控實際使用模式。這樣發生的每個交互流程都會被記錄下來，使得偽造請求記錄和數據的類似事件不可能發生。這些信息的安全保障都離不開以區塊鏈技術為核心的無鑰簽名基礎架構（KSI），該架構利用區塊鏈底層原理的數字方式驗證所有事務的交互，不需要人工密碼、系統管理者或政府人員的驗證。這能夠確保完全透明化與安全性，所有的利益相關者都可以看到誰在何時查閱了什么信息。因此，個人可以在無需第三方介入下，自行驗證他們本身記錄的真實性，這可以幫助政府降低成本，在遵守法規的同時也能夠提高驗證效率。一個國家想要成為電子政務強國必須要滿足的原則是：任何人都不能偽造記錄。在這個項目中有兩大方面可以維護這一原則：其一是安全日志，這是確保數據安全的核心；另外，法規和程序使得試圖偽造記錄的專業和法律成本非常高，這是保護數據完整性的另一個重要工具。得益于該項目，愛沙尼亞的每個公民可以檢查政府記錄的完整性，這能夠避免某些用戶或政府管理者在背后篡改政府網站或個人數據，能夠實現每個公民對政府高效透明的監督，并且使得愛沙尼亞進一步推進數字化公民政務服務。

目前，在愛沙尼亞的公司98%以上都是在網上注冊成立，同時在區塊鏈技術的支持下，電子支付在貨幣交易領域大放異彩，包括銀行貨幣交易在內的資金交易有99%都是在網上進行。以前需要超過5天才能注冊成立一家公司，而在線上只需要不到1小時，政務信息在區塊鏈技術的支持下變得公開透明，99%的政府服務都是在網上提供的，現已提供了2000余類不同的服務。區塊鏈技術的應用大大降低了愛沙尼亞的政務公共開支，同時也提高了公務管理效率。

3.2 “海淀政務”云平臺項目

2015年5月，北京市海淀區發布了“政務辦公云平臺”，是我國第一個政務綜合服務云辦公平臺，并逐漸向全國各地推廣。[19]2018年，“海淀政務”項目按照國家相關政策精神開始制定文件、印章、簽名、檔案等電子版儲存利用以及人臉識別的使用和管理辦法，并結合大數據、云計算等技術逐步完善政務服務在線移動支付體系，使得企業群眾繳費變得更為快捷方便。2019年，區政務服務管理局研究運用區塊鏈等新技術提升政務服務質量，并且在海淀區率先實行試點政策。經過不斷地試行與改革，最終90%的市區兩級政務服務事項可以在政務云平臺辦理，70%以上的市級政務服務事項能夠在綜合窗口辦理，辦理時所需材料也相應減少，并且實現了群眾“少跑腿”。

通過利用區塊鏈技術結合政務進行試點，實現了國家級和市級12類數據鏈上應用，方便了群眾和工作人員。繼“企業創辦” “不動產登記”兩個應用場景之后，海淀區還推出了基于“一網通辦”區塊鏈平臺的應用場景：就業登記、失業登記、開畫廊、中關村高科技企業認定和按月領取保險金。與過去相比，這5件政務要求提交的資料平均減少40%，且單次政務跑動次數較之前平均減少1至2次。通過智能合約和共識機制，所有業務都可以在“可訪問、看不見”數據的自我管理基礎上，通過查詢接口和加密運輸進行在線數據驗證，提高應用效果從而實現辦公材料智能識別，根據審查規則自動驗證辦公材料，及時提供審核結論和建議，提高審查效率。今后區政務服務管理局將會以業務周期和個人周期為主線，適當支持高頻活動的批量生產應用落地，逐步將材料、環節、時限等進一步減少范圍，增加效率。海淀區政務服務局將重點解決企業和群眾在政務處理和使用上的難點問題，并利用區塊鏈開發多種應用場景，讓許多企業感受到新技術的改革紅利。

在不動產交易登記場景中，由于多個市級部門的相關數據共享上鏈，辦事人員不再需要準備個人身份證和房產證等其他證件。在現場需要核驗的材料由十幾份減至3份，核驗時間由20分鐘減少至2分鐘，以前政府工作人員需要現場核驗紙質材料的真偽性，現在可以直接通過區塊鏈獲取并驗證真實有效的信息，這樣能夠有效減少雙方的工作量，提高政務處理的效率，并且一定程度上提高準確性。

4 基于區塊鏈的電子政務服務應用發展策略

“5W1H分析法”又稱“六何分析法”，最早由美國政治學家拉斯維爾于1932年提出，常被用于計劃制定、科學研究和問題分析等工作事務。發展至今，“5W1H分析法”已被廣泛應用于企業管理、教學科研和案例分析等方面，合理地利用這一分析方法能使工作有效執行，從而提高效率，具體表現為任何問題分析都要從What（對象）、Who（人員）、Why（原因）、When（時間）、Where（地點）、How（方法）6個維度來進行思考[20]，文章選取兩個國內外經典案例來研究區塊鏈在電子政務服務中的應用，更有邏輯性地闡明國內外研究熱點，借鑒“5W1H分析法”從上述6個方面，對“E-Residency”與“海淀政務”進行深入分析，并就我國在這幾個方面對比分析而產生的一些問題進行闡述，最后給出基于區塊鏈的電子政務服務應用發展策略。

What：愛沙尼亞早在2007年就開始發展基于區塊鏈的“無密碼簽名設施”管理政府和公民信息，該技術使每個公民都可以獨立檢查政府記錄的完整性，并且任何人都不能銷毀這些電子日志，極大地增強了該國信息系統的安全。而“海淀政務”對于區塊鏈的應用研究尚處于探索階段，所使用的戰略是將多個部門的數據共享上鏈，從而提升了政務服務辦事效率。

Who：“E-Residency”項目初期，愛沙尼亞政府一直致力于將分布式技術應用于KSI，并且聘請了愛沙尼亞本土的一家互聯網公司合作研發了此項目，從2015年開始，一個提供去中心化管理項目Bitnation與愛沙尼亞政府簽署了一份協議，為“E-Residency”項目提供公證服務，從而大大提升了該項目的可靠性?！昂５碚铡表椖坑蓞^政務服務管理局發起建立而成，各部門之間分工較為模糊，相比較前者而言發展較為緩慢。

Why：從目標角度而言，愛沙尼亞是為了利用區塊鏈技術推進無邊界的身份驗證，[21]由于區塊鏈數據的不可更改性、可追溯性，任何人都可通過一個私鑰將自己的身份信息等存儲在區塊鏈上，方便使用的同時也能保障安全。區塊鏈能促進無邊界的身份驗證，從而推進金融普惠，使人們能夠平等地參與全球經濟，政府也能夠更好地實現電子民主?！昂５碚铡弊鳛楸本┦幸粋€區的政務服務云平臺，所面向的群體相對來說范圍比較小，起始目的是為了縮短政務辦事時間，提高效率，隨著公民需求的不斷增加，海淀區政務服務管理局會繼續加強對區塊鏈的應用研究，將電子政務服務相關的應用場景再提升一個層次。

When：愛沙尼亞自1991年獨立以來，為了趕上歐洲發達國家的經濟發展水平，舉全國之力積極探索信息技術，并在2007年受到網絡攻擊后，開始發展基于區塊鏈的“E-Residency”項目，向愛沙尼亞居民發放的電子身份證可用于開展商業活動，包括商業和公司注冊、開立銀行賬戶和資金轉賬、買賣房地產和其他財產以及商品和服務貿易；而文章案例分析的另一主體“海淀政務”項目則是在2019年才推行區塊鏈專區政務服務，所以在時間上，愛沙尼亞“E-Residency”項目相比于我國對于區塊鏈在政務服務上的應用較為領先。

Where：愛沙尼亞的區塊鏈整合平臺X-Road支持與芬蘭共享數據，并逐漸與歐洲其他國家開展合作，該平臺2017年6月起正式投入使用，首先建立起愛沙尼亞和芬蘭之間的數據傳輸交換平臺，連接了各種相關數據庫?！昂５碚铡币员本┦懈鲄^為核心實行試點，并逐步向周邊城市推廣。從范圍上來說，“E-Residency”覆蓋的地區是國家級，并逐步向周邊國家和地區尋求合作；而“海淀政務”從北京市海淀區出發，逐步由北京市向京津冀地區實行推廣，其行政范圍角度的受眾不如“E-Residency”，還沒有達到國際領先水平與標準。

How：愛沙尼亞向電子居民發放電子身份證是數字身份的下一代演變，將身份從一個國家概念轉變為一個跨國概念。區塊鏈技術的應用使這一演變達到一個相當高的層次，使個人能夠控制對其身份信息的訪問，并且創建、管理和使用一個自我主權的身份。區塊鏈的主要優勢是個人授權和提高安全性的能力。安全性的提高很大程度上是因為身份文件存儲在分布式賬本上并由其進行身份驗證，而不是將多個副本存儲在政府的總系統上。在分布式賬本中，授權的記錄被存儲在鏈中，通過提供屬性來提高安全性?！昂５碚铡币彩抢脜^塊鏈的安全性高、可實現信息共享等優勢發揮了共享數據安全、方便、信用度高的作用，建立了數據調用的共認機制，使得政務服務的各種審批環節得到整合，業務上下游的聯動辦理，極大地提高了政務服務效能。

上述兩個項目對比情況可概括為：

《2018聯合國電子政務調查報告》顯示：中國的電子政務發展指數為0.68， 排名第65位，雖然近年來位次有所提升，但總體來說還是與澳大利亞、新加坡、歐洲等電子政務發達國家存在較大差距[22]。愛沙尼亞在電子政務建設方面為我國電子政務服務領域的發展提供了良好的借鑒模式。通過上述國內外兩個項目的對比分析，我們發現，“海淀政務”云平臺項目應用區塊鏈技術可以有效提升政務服務的效率和效果，但也存在一些亟待解決的問題。首先，該云平臺難以保證信息的可靠性，而且作為一種長期解決方案，它在區塊鏈系統中保存值得信賴的數字記錄時也會存在一些局限。其次，“海淀政務”項目在層級分工合作方面不太透明。最后由于目前區塊鏈技術發展迅速，我國電子政務系統信任體系建設在一些邊緣地帶會存在一些問題，這將損害公民和國家的利益。鑒于以上分析，文章基于我國政府部門利用區塊鏈技術加強在政務服務中的應用實踐，提出以下4點發展策略。

4.1 服務內容方面：以無鑰簽名為架構，積極尋求技術轉型

愛沙尼亞自獨立以來，舉國上下積極響應對國家政務數字化轉型的探索。然而，一個國家的數字化轉型過程并不是一蹴而就的，它是一個需要不斷尋求變革和反復迭代的工程。其中最為重要的一點就是政務信息的安全保障都離不開以區塊鏈技術為核心的無鑰簽名基礎架構（KSI），該架構利用區塊鏈底層原理的數字方式驗證所有事務的交互，不需要其他任何第三方的驗證。而“海淀政務”所使用的戰略是將多個部門的數據共享，這在服務內容上是有所欠缺的。因此，轉變技術架構，貼近業務的技術結合對于電子政務中區塊鏈的推廣應用至關重要，同時也是規范政府服務應用的管理體系、流程和責任。

4.2 參與主體方面：加強部門之間的協作，具體業務需“因地制宜”

無論是政務部門還是科技公司，在開發基于區塊鏈的政務服務應用時不僅需要考慮開發區塊鏈平臺所涉及的工作，還需要考慮其長期運營所需的工作。也就是說，在建立區塊鏈平臺之前，治理機構、技術機構、各市局單位和其他相關機構都應參與啟動和維護的討論，各自應用不同領域的專業知識，使系統和管理程序得以有效運行。例如從電子文件長期保存的角度來看，該平臺所接受的文件必須基于可信性。因此，這種跨部門、多方協作的方式將有助于政府保護有價值的記錄，同時也可保障每個公民的基本權益，提高整體效率，為我國電子政務發展提供科學有效的借鑒。

4.3 項目目標方面：分級而治，完善電子政務信息共享和業務協同

愛沙尼亞應用區塊鏈技術賦能電子政務發展，20多年來的快速發展離不開內部的明確分工和對于不同業務的協同治理。在政務領域，95%的稅收申報也是在網上提交，其原因是在網上申報只需要3分鐘，相較于之前線下公務流程的效率有大幅度提升。對于我國這種人口大國而言，應該促進資源合理配置從而達到效率的提升。一級單位應該加強頂層設計，完善各項標準與制度，不斷開拓區塊鏈技術在新的業務層面上的應用，提高政務信息開放度；二級單位要做好與上下級單位的銜接，充分利用區塊鏈技術在政務應用中的平臺作用；三級單位要積極推動政務服務網絡自上而下的延伸，充分提升基層的辦事效率，使我國80%乃至90%的基礎業務事項能夠在基層辦理，使得公眾在提高辦事效率的同時也能為整體部門組織優化作貢獻。

4.4 具體做法方面：推進信任體系化建設，促進電子政務系統可持續發展

與其他信息系統相比，電子政務系統利用基于區塊鏈底層原理的技術背書，具有不可回溯性、不可篡改性等特點。因此，政府部門在將區塊鏈技術應用于政務管理的時候，應該將原有的社會信用體系與互聯網信任體系相結合，發揮出各自的優勢[23]。由于社會公眾大都未接受過專業、系統的信息技術專業教育，因此政府部門在具體建設電子政務系統的時候，應該從民眾角度出發，將區塊鏈底層原理的技術簡單化、循序漸進，這樣有利于贏得大眾的信任，逐步推動政府公信力建設，最終推進信任體系化建設，促進電子政務系統可持續發展。我國區塊鏈技術應用與電子政務剛處于起步階段，還應該做好用戶調查，使區塊鏈在電子政務應用場景再提升一個層次，不再局限于效率的提升。

5 結論

綜上所述，愛沙尼亞“EResidency”項目和“海淀政務”云平臺項目為研究區塊鏈技術應用于電子政務服務領域提供了實踐參考，也為公共服務提供了一種新的平臺和方法，但區塊鏈技術在電子政務服務中的深入、廣泛應用和推廣還需要更為全面的研究和探索，如還需要建立各種標準、部署可靠的管理系統，以確保服務系統及平臺的安全性、可靠性和易用性。另外，政府各級單位仍需積極合作、明確分工、優化資源配置、實施區塊鏈應用并引入創新型解決方案，從而幫助政府在社會上建立和完善信用體系，為社會公眾和其他機構帶來更大的便利和實惠，也可進一步提高公共服務的效率和政府的公信力。

*本文系2019年度國家社科基金重大項目“數字檔案館生態系統治理研究”（項目編號：19ZDA342）、上海高水平地方高校創新團隊“新媒體傳播與超大城市社會治理”階段性研究成果。

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