肇慶熱電安全文化建設探析

李洪軍

摘? 要：優秀的安全文化對安全管理工作具有促進性，組織的全體成員也具有積極的安全態度、優良的風險認知能力和安全行為能力，從而有力預防生產安全事故發生。肇慶熱電公司始終堅持把安全文化建設作為公司安全發展的一項長期性、戰略性任務，形成了諸多有特色的成果。該文主要闡述其安全文化建設思路以及部分建設成果，供其他企業參考。

關鍵詞：熱電企業? 安全文化? 安全文化建設? 風險管控

中圖分類號：X92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（b）-0124-03

On the Construction of Safety Culture in Zhaoqing Thermal Power Plant

LI Hongjun

（Guangdong Datang International Zhaoqing Thermal Power Co.， Ltd.， Zhaoqing， Guangdong Province， 526105? China）

Abstract： Excellent safety culture can promote safety management. All members of the organization also have positive safety attitude， excellent risk awareness and safety behavior ability， so as to effectively prevent safety accidents. Zhaoqing Thermal Power Plant always adheres to the construction of safety culture as a long-term and strategic task of the company's safety development， and has formed many distinctive achievements. This paper mainly expounds the construction ideas and some construction achievements of its safety culture for reference of other enterprises.

Key Words： Thermal power plant; Safety culture; Safety culture development; Risk management

安全是企業的底線，是發展的基本前提，文化是企業的靈魂，是發展的不竭動力。企業要實現安全發展，在采取安全技術措施和管理措施的基礎上，通過安全文化建設可以實現更高層次的安全。企業安全文化現狀與企業安全管理狀況具有一致性，安全管理水平較好的企業，安全文化建設質量也相對較高，在一定程度上，可以用企業安全文化的測量結果來衡量安全管理工作的好壞。

廣東大唐國際肇慶熱電有限責任公司（簡稱“公司”）成立于2013年3月，裝機規模為2×447 MW（9F級）燃氣蒸汽聯合循環熱電冷聯產機組，機組于2018年12月投產，設計年發電量32.62億kWh，年供熱量437萬GJ。該公司自成立以來，先后深入推進安全設施標準化建設、安全生產分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設、應急管理體系建設等工作，安全生產持續穩定，安全管理水平不斷提升，未發生一類障礙及以上設備安全事故，未發生人身、環保、公共安全等社會影響性事件。

優秀的安全文化具有鼓勵報告性、公平公正性、靈活可塑性、持續改進性這4種屬性，組織的全體成員應具有積極的安全態度、優良的風險認知能力和安全行為能力。肇慶熱電公司始終堅持把安全文化建設作為公司安全發展的一項長期性、戰略性任務，打造了“大唐同心、人電同安”的安全文化品牌，形成了“熱電風險可防控，所有事故能避免”的安全理念和“生命價值高于一切，安全才有美麗幸?！钡陌踩珒r值觀等安全文化體系，以“安全為本，風控為先，精細管理”為途徑，安全文化建設取得豐碩成果，取得了廣東省安全文化建設示范企業，有力助推公司安全、健康、和諧發展。

1? 大唐同心保安全、人電平安創一流

海因里希事故致因理論指出[1]，事故發生的主要原因是人的不安全行為，并從因果發生的角度闡明了導致傷亡事故的各種因素之間以及這些因素與傷害之間的關系，在人的不安全行為里面，安全思想恰恰是事故發生不可忽視的層面，人的思想決定了人的心理素質和行為表現。

該公司充分發揮安全思想對安全生產的引領、保障作用。公司領導干部牢牢樹立發展絕不能以犧牲人的生命為代價這個觀念，強化“紅線意識”和“底線思維”，各級領導積極參與安全大檢查、安全經驗分享、安全生產大討論、上講堂等活動，以實際行動向員工傳遞安全信念和決心，使安全文化潛移默化地得到更深層次的認同、理解、接受。

從員工安全意識培養入手，以班組標準化建設、6S樣板創建為契機，將安全文化融入班組建設，組織開展安全E家、安全隱患速拍活動和“青春杯”安全生產知識競賽等走心、入腦、職工喜聞樂見的活動形式，持續、深入地推進安全文化不斷滲透到各部門（單位）、基層專業（班組）、一線職工，最終使“熱電風險可防控，所有事故能避免”的安全理念內化于員工心靈深處，成為員工的最高行為準則，從而自發地搞好安全生產。

安全賽臺造氛圍，素養提升趕幫帶。通過開展形式多樣的安全文化宣傳活動，一是嚴格入廠安全教育培訓，切實開展三級安全教育培訓;二是訂購法律法規書籍以及《生產安全事故典型案例盤點》《事故隱患識別系列片》等影像資料，不斷豐富員工安全生產理論知識;三是推行餐廳文化，在職工餐廳張貼安全宣傳海報，用大屏滾動播放安全知識、警示教育讓職工在用餐的空余時間學習安全知識，組織開展安全生產知識競賽，加強職工參與力度;四是強化互動教育。借助班組安全文化建設，全面規范和加強班前班后會、安全日活動，通過邀請公司領導參加活動將安全、不斷優化活動開展方式和內容，注重安全活動的實效性[2]。

將現場安全風險管控責任分解到崗位，制作崗位風險清單;強化“兩票三制”“三講一落實”等制度執行;重點開展職工培訓工作，促進一線職工技能水平和異常處理能力提升;推動安全警示教育和風險辨識常態化，提高崗位風險防控能力;加強班組長能力建設，開展班組管理經驗交流，著力培育和選樹“管理規范、技能精湛、作風優良、團隊和諧、效能突出”的標桿班組。

安全典范樹榜樣，激勵擔當正能量。公司不斷完善安全生產獎懲機制，規范員工安全行為，樹立安全生產典范。一是完善安全管理標準體系，以制度規范約束員工行為;二是建立全員安全生產責任，督促落實全員安全責任，提高各級人員責任意識，穩步形成“一級抓一級，一級保一級”的互聯互保體系;三是健全三級安全監督網絡體系，明確監督體系與保障體系職責，充分發揮監督人員主觀能動性，全員、全方位、全過程做好生產現場安全監督工作;四是借助安全標兵、勞動模范、青年突擊手評選活動，每年在部門、專業、班組評選安全生產專家為公司安全生產保駕護航，發揮其正能量，樹立先進榜樣[3]。

公司開始倡導改革創新，開展合理化建議征集通過全體職工共同參與多方位保障安全技術科學高效，通過評選公司安全生產專家為公司安全生產保駕護航;開展技術創新成果及技術論文征集活動，評選優秀論文;通過科技創新對設備、技術和工作環境的改良增強職工的獲得感，提高職工對企業安全文化的認同感。

2? 堅持精細化管理、打造本質安全型企業

該公司以精細化的管理手段，以風險管控為重點，把安全生產管理的技術標準、管理標準、工作標準，以及領導責任、技術責任、現場管理責任、監督責任，轉化為可執行、可監測、可預警的管理要素，確保過程安全、結果安全。

安全生產標準制度體系的推行落地是安全文化建設的首要任務，公司從建章立制入手，完善組織體制機制，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產責任體系，明確全員安全生產責任界面、履責流程和考核標準，標準制度實現了流程化、表單化，做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”，實現制度管人管事。使公司系統安全生產管理既有安全文化理念的引導，又有管理制度的約束，制度標準和文化理念協調同步，制度約束與文化導向共同發力，為安全文化建設鋪墊了堅實的基礎[4]。

安全生產標準化建設植根班組。公司以推行標準落地為重點，以作業環境整治為抓手，搭建6S管理平臺，扎實開展標準化場所創建工作。班組自主設計代表班組文化和特色的班組管理展牌、文化墻，將安全文化滲透到班組，增加員工的歸屬感和榮譽感。同時，發電員工主動親自動手，開展班組和生產現場集中整治活動，生產現場設置各種通道導向標識、禁止阻止線、區域警戒線、防止踏空線等符合標準、格外醒目，每一件工具進行了定置化擺放和分類，生產現場和班組呈現出全新的視覺效果，促進了公司向本質安全不斷邁進，實現長治久安。

通過違章模擬分析遏制不安全事件的發生。公司每月組織生產部門各班組開展違章模擬分析，揭示違章導致事故的客觀規律，按照“四不放過”的原則，深度分析違章發生的主觀原因和客觀原因，提出防范措施，落實責任追究。通過開展違章模擬分析，引導各級人員樹立了“違章就是事故”的安全意識，逐步建立了從主觀意識上自覺遵章守紀和主動反違章的良好習慣，有效減少了違章現象的發生。

建立應急機制，規范應急管理。公司開展應急資源調查和事故風險分析，完成應急預案修編、備案、發布，形成由1個突發事件綜合應急預案、15個專項應急預案、25個現場處置方案組成的應急預案體系;組織單位員工集中開展現場急救知識培訓講座、實操培訓、觀看應急預案演練記錄影片，組織開展現場應急逃生和急救知識專題培訓，每年制定應急演練計劃并實施，通過實戰演練、桌面演練、雙盲演練等形式以提高員工應對突發事件的能力。

3? 熱電風險可防控、所有事故能避免

風險預控管理包含了企業安全文化的基本要素和內容，通過實施風險預控管理，可以為企業建立安全文化提供重要的途徑[5]。燃氣發電生產面臨“氣”和“電”的高風險，肇慶熱電樹立“風險可控、事故能免”的安全理念，將安全理念滲透到每一個生產環節和每一項作業。通過風險辨識和分級管理，落實人防、物防、技防的科學防控，做到將所有風險控制到可接受范圍，通過精細的科學管理，將風險控制在隱患前，將隱患消除在事故前，避免風險失控轉化為隱患導致事故。

3.1 實施“三講一落實”助推安全執行文化落地

三講一落實即“講任務、講風險、講措施、抓落實”，公司建立了主要領導統籌抓、分管領導組織抓、安監部門監督抓、生產部門具體抓、基層支部協同抓的安全工作機制，制定管理制度規范“三講一落實”實施步序，設置“三講室”，建立三講操作系統，對“三講一落實”進行實時錄像錄音，并對應相應的工作票，可實現回查追溯功能，持續對三講一落實開展情況進行跟蹤、指導，及時指出過程中的不足并持續改進。編制三講案例庫，對現場各類作業存在風險讀音的安全事故案例進行分類，便于講解人員貼合實際工作，是工作班成員對安全風險了然于心[5]。

“三講一落實”的推行，改變了各班組原班前會“只講工作，不講方法;只講措施，不講風險”的管理模式，在公司工作票和操作票合格率方面得到大幅提升，現場作業違章數量持續減少，現場工作得到了合理安排，職工安全風險意識和安全技能水平不斷提高、員工作業行為得到規范并建立了良好的工作習慣，保證了安全生產穩定局面，逐步形成安全生產長效機制。

3.2 實行小型檢修作業攤點管理

凡是高風險作業、檢修項目超過3天及以上且工作班成員4人及以上時，全部納入小型檢修作業攤點管理，建立作業攤點對照檢查表。作業前執行作業攤點隔離措施，對進入檢修現場人員執行準入管理，設置人員出入檢查口和檢查記錄本;作業攤點設置“檢修明白卡”，對檢修作業項目單位或部門、工期、工作負責人、帶班人、危險點及控制措施、檢修作業攤點定置管理等內容進行公布，使各級管理人員能快速了解項目主要內容及檢查重點;作業攤點嚴格落實“四三制”，即三不亂“不亂打、不亂拆、不亂卸”，三凈“開工、檢修、停工場地干凈”，三條線“工具、備件、材料擺放一條線”;三不落地“工具和量具不落地、拆下零件不落地、油污不落地”，檢修作業做到了標準化管理[6]。

4? 結語

通過一系列安全文化建設活動，安全管理成效逐一得到展現，安全業績收獲頗豐，實現了“三個促進”。

一是促進了安全狀況的持續好轉。公司自投產至今安全狀況持續好轉，未發生輕傷以上事故，違章數連續下降。

二是促進了安全管理水平的進一步提高。使安全管理由“靠領導管理”向“上下互動、自主管理”轉變。

三是促進了職工安全素質的普遍提升，員工抓技術、學技術的積極性、主動性明顯提高，安全素質、自我保護意識進一步增強，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

參考文獻

[1] 劉國愈，雷玲.海因里希事故致因理論與安全思想因素分析[J].安全與環境工程，2013，20（1）：138-142.

[2] 王赫男.HYHT公司安全生產管理改進研究[D].哈爾濱工業大學，2020.

[3] 張江石，傅貴，唐靜，等.企業安全文化和安全管理的關聯性分析與實證研究[J].中國安全科學學報，2009，19（5）：75-80，181.

[4] 武澤軒.論企業安全文化建設與安全管理體系運行[J].山西青年，2019（15）：217.

[5] 范有為，陳彬，王文靜.探究企業安全文化建設與安全管理體系運營[J].化工管理，2019（14）：80-81.

[6] 李艷哲.企業安全文化建設與安全管理體系運行的分析[J].冶金管理，2019（3）：100.