關于建立青島市農業農村信息數據網格化采集體系的建議

張宇 尹延凱 于建青

摘要：近年來我國農業農村信息化發展迅速，數字農業農村發展邁出革命性步伐、取得階段性重大成效。但在數據資源采集方面還存在一定短板，采集體系亟待加快構建和完善。青島市在疫情防控期間建立完善的社區防控網格化管理模式，建議借鑒試點農業農村信息數據網格化采集管理，完善網格化數字農業農村信息要素布局，暢通農業農村數據采集渠道，積極探索可復制、可借鑒、可推廣的青島農業農村數據采集體系模式。

關鍵詞：農村信息數據;數據采集

民族要復興，鄉村必振興。黨的十八大以來，習近平總書記和黨中央高度重視信息化發展，特別是把數字農業農村擺到突出重要位置，專門制定出臺數字鄉村發展戰略綱要，習近平總書記也強調，“作為一個農業大國，我們決不能落后。要用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業”。國家相繼實施了農業物聯網區域試驗示范、信息進村入戶、數字農業試點、“互聯網+”農產品出村進城、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等重大工程和項目，我國的數字農業農村政策體系逐步建立，數字農業農村發展邁出革命性步伐、取得階段性重大成效。

一、農業農村信息數據采集面臨的困難和挑戰

我國數字農業農村建設雖然取得一定的成績，但發展總體滯后，仍面臨諸多挑戰。信息孤島、數據碎片化和信息不對稱等問題仍大量存在，特別是隨著農村勞動力的轉移，數據采集方面存在嚴重短板。為此，農業農村部、中央網信辦印發《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》提出，“到2025年，農業農村數據采集體系建立健全，天空地一體化觀測網絡、農業農村基礎數據資源體系、農業農村云平臺基本建成”。

目前關于網格化管理研究主要集中在社會治理方面，魏濤（2011）研究表明，通過建立系統的網格體系，加大各方管理力度，打造全新的管理模式[1]。竺乾威（2012）認為，網格化管理進一步提升了政府的治理效益和降低了管理的成本支出[2]。范華勇（2021）研究表明，采用網格化管理模式，有效提高了消防安全管理效率和質量，從根源上解決了很多消防安全管理問題[3]。為進一步夯實青島數字農業農村基礎，探索可復制、可借鑒、可推廣的青島農業農村數據采集體系模式，建議借鑒疫情期間社區防控網格化管理的模式，試點農業農村信息數據網格化采集管理，進一步暢通農業農村數據采集渠道。

二、建立農業農村信息數據網格化采集體系的建議

（一）建立農業農村信息數據采集網格。充分借鑒疫情防控網格化監管模式，整合利用現有的網格資源，把農業農村信息數據采集作為重要內容納入全市網格化管理。目前青島市共劃分社區基礎網格15717個，公開選聘專職網格員近1萬名，選聘樓長、社區老黨員、老干部、退休教師、居民代表、物業工作人員、平安志愿者等人員等兼職網格員3.8萬名[4]?？梢栽诂F有的網格基礎上，將全市所有種植（養殖）戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農資店等重點信息及農村人居環境整治、農產品質量安全等重點任務進行網格化分解，充分發動群眾的力量，實現數據的及時更新和加強群眾監督。為進一步完善農業農村數據采集體系和數據采集質量，可以在農業農村重點網格有針對性的選派農業技術人員、老專家、“土專家”，充實網格員力量。

（二）完善數字農業農村信息要素布局。隨著AI、大數據、云計算等現代信息技術的成熟和推廣，農業數據采集傳感器、監管系統普及和應用，數字農業農村已經開始落地見效，但數字農業基礎仍然較為薄弱。下步建議以網格為重點，統籌規劃，加快實施數字農業農村基礎設施建設，推動5G、遙感、益農信息社、電子商務進農村等實現全覆蓋，大力拓展物聯網、互聯網等在線數據采集渠道和覆蓋面，構建天地一體化數據采集體系，提升農業農村數據獲取、分析、應用能力，為科學決策提供精準數據支撐。并依托網格員建立信息設備的管理維護體系，確保智能設備發揮作用。

（三）健全信息數據采集體系保障機制。農業農村信息數據采集體系的建設最重要因素是“人”，結合農民教育培訓，將數字農業技術、信息技術作為培訓的重要內容，通過線上線下相結合的方式，加強網格員教育培訓，建立一支“懂農業、愛農村、技術精”的三農隊伍。同時積極整合涉農資金，落實經費保障機制，實現信息化設備的更新維護，并對在農業農村信息數據采集工作中表現優秀的網格員進行榮譽表彰和物質獎勵，進一步提高農業網格員隊伍的職業歸屬感和榮譽感。

三、農業農村信息數據網格化采集體系的預期成效

（一）夯實數字農業農村發展基礎。

通過網格化管理，可以有針對性的完善數字農業農村基礎設施建設，引導農業大數據要素合理布局，暢通數據收集、篩選、維護渠道，為數字場景應用的推廣拓展打下堅實基礎，實現數字農業農村建設整市推進。

（二）增強農業農村信息服務能力。

農業農村信息數據采集網格化管理，可以有針對性的開展教育培訓，提高基層數字農業農村管理人員的業務素質和工作技能，逐步建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的網格員隊伍，解決基層農業技術人員少、運維經費缺、設備無人管等現實問題。

（三）探索形成農業農村數據采集體系“青島模式”。

通過網格化農業農村數據采集體系建設的探索，力爭解決數字農業推廣難、農村勞動力素質不高等難題，為全國農業農村數據采集體系貢獻“青島模式”。

參考文獻：

[1]魏濤.城市社區網格化管理模式研究.大連理工大學碩士學位論文，2011.

[2]竺乾威.公共服務的流程再造：從“無縫隙政府”到“網格化管理”.公共行政評論，2012（02）：1-21+178.

[3]范華勇. 網格化在社會消防安全管理中的作用.今日消防.2021，6 （07）：53-54.

[4]數據來源青島市委宣傳部.青島：扎實推進網格化服務管理“六項融合”.新華網山東，2020-12-08.