強黨性修養視域下推動城鄉義務教育優質均衡發展的路徑探析

摘要：義務教育均衡發展是實現教育公平的重要手段和現代教育的本質要求，更是社會主義制度的顯著優勢?！盎ヂ摼W+教育”的融合為城鄉以強弱學校結對幫扶促進教育優質均衡發展創造了良好條件和機遇，以往在破解城鄉教育優質均衡發展的難題時，更多關注于技術開發和利用，而在一定程度上忽略了加強黨性鍛煉和修養在這一領域所發揮的不可替代的內生的“粘合”作用。正是因為黨員、干部不斷進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷提升黨性修養，才為推動城鄉教育優質均衡發展奠定了雄厚的組織基礎和人才保障。陜西在堅持黨的全面領導，按照“五個一”的項目設計路徑實踐探索中初步走出了“基于互聯網+教育精準扶智‘陜西案例”，有力促進了互聯網環境下城鄉義務教育教學理念、教學模式的改變，從而更好地推動區域城鄉義務教育優質均衡發展貢獻可推廣的經驗。

關鍵詞：黨性修養；城鄉義務教育；優質均衡發展

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

本文系馬克思主義理論研究和建設工程2020年度重大項目課題“推動陜西追趕超越的精神動力實踐經驗研究”（課題編號：2020MSJ027）研究成果。

一、研究背景及綜述

（一）研究背景

今年是中國共產黨建黨100周年，“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展教育脫貧攻堅成果、實現同鄉村教育振興有效銜接的起步之年。努力讓人民享有更公平、更優質的教育是十九大以來黨和國家始終強調的建設教育強國，加快推進教育現代化，切斷貧困代際傳遞，落實立德樹人，培養新時代有理想有力量的社會主義接班人和建設者的重要內容。我國始終把義務教育均衡發展作為實現教育公平的重要手段，而義務教育優質均衡又是進一步促進區域義務教育高質量發展的重要抓手。從2012年《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》中談到：“貫徹落實黨的教育方針，助推義務教育均衡發展”[1]，明確義務教育均衡發展的目標和任務，到2016年《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》里“把均衡發展和品質提升作為推進城鄉義務教育一體化改革的重要抓手”[2]，明確在2020年“城鄉基本公共教育服務均等化基本實現”的目標，2017年教育部頒發的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，構建義務教育階段關于優質均衡發展的監督評估機制和評估工作認定，2019年《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》將義務教育納入“兩不愁、三保障”范圍，到2019年《中國教育現代化2035》中要求的要切實在城鄉中小學校推進基礎教育均衡發展，努力向優質均衡方向邁進，“推動教育公平，實現縣域內義務教育基本均衡基礎上，進一步推進優質均衡”[3]。2020年《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議》也提到了要以人民為中心，用新的發展理念助推教育改革，要以城鄉教育一體化發展思路促進城鄉基礎教育均衡，“堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，用新的發展理念，推動義務教育城鄉一體化發展”[4]，2020年3月《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》從資源共享的角度提到了如何擴大和加強優質教育資源覆蓋面的長效機制問題，“建立健全優質教育資源覆蓋面有效機制，實現教育優質均衡發展”[5]。這一系列政策的制定和頒布，充分體現了國家更加重視教育均衡發展，教育均衡對基礎教育改革的影響力不斷加大。為黨育人為國育才的使命不斷凸顯。義務教育均衡發展是為更多的人提供受教育的機會，隨著社會經濟、政治、文化的深入發展，義務教育階段發展的目標一定是為更多人提供更好的優質教育，促進教育公平[6]。根據《2019年全國義務教育均衡督導評估工作報告》：“全國已有23個省份整體通過國家義務教育均衡認定，占95.32%，這表明我國義務教育已實現了大范圍的‘基本均衡，正處于由‘基本均衡走向‘優質均衡的轉折期，處于邁向高質量發展的關鍵期”[7]。

（二）研究綜述

教育公平是社會公平的重要基礎，教育能夠促進處于弱勢的群體向上一層流動，從而增進社會的平等，促進社會穩定[8]。馬克思在1866年提出“教育是每個公民都應擁有的一項平等權利”[9]。認為教育是每個公民都應該有的一項權利，而不是少數人的特權，“教育均衡發展是教育平等的問題，是人權問題”[10]，“人的自由全面的發展”是教育領域中最高的理想，馬克思主義教育公平觀是一個不斷發展的理論體系，它建立在歷史唯物主義和辯證唯物主義的基石之上，為我國義務教育均衡發展提供了一個理論的源頭。目前，我國關于義務教育均衡發展的研究較多，主要圍繞義務教育均衡發展的必要性、機制途徑、價值意義、資源建設等，如：李振村談到教育均衡發展是一種全新的教育理念，其核心是教育的民主與公平，是讓每位學生有接受優質教育的權利[11]。李連寧提到的優質均衡發展是義務教育階段的核心要點，沒有優質均衡的義務教育，現代化教育要求就不能滿足，也會對社會的安定以及人與人之間的和諧發展造成不好影響[12]。石中英說義務教育均衡發展有四個原則：平等、補償、理性、市場[13]。魏巍提到教育制度建設能使教育質量一致，但是卻不能消除城鄉之間的文化鴻溝[14]。

“互聯網+教育”的融合發展為城鄉義務教育優質均衡發展創造了良好條件和機遇，也讓學校的教與學不受時空局限，特別是享受優質資源的途徑發生改變，完全更改了傳統的學校、教室、教師和學生獨立的、唯一的班級教育[15]。這種方式可以促進優質教育資源的大范圍、高效率的共享和利用[16]，可以不受時空限制給人們實現公平教育的機會。目前很多區域政府和學校不僅認識到信息技術在促進教育均衡和優質教育資源共享方面的積極作用，還進行了有效的探索實踐，劃撥專項經費建立教育信息技術平臺、教育資源網站、搭建“校校通”“班班通”“人人通”工程，促進城鄉學校之間、教師之間、師生之間的信息交流與資源共享來縮小城鄉間、校際間甚至是區域間的教育質量差距。北京市通過大智力資源平臺建設，調動全市名師資源，利用雙師服務平臺在線開展教學輔導；四川省雷波縣通過網絡專遞課堂與縣城實驗小學開展教學；甘肅省教育局將當地8所示范院校師范生的教育實踐通過網絡支教方式與鄉村學校資源對接，破解鄉村學校師資難；杭州市教育局以新媒體黨建工作為龍頭，推進城鄉學校黨建與教育教學業務的一起謀劃、一起部署、一起落實?！盎ヂ摼W+教育”能夠提供教育起點的均衡，能夠保障教育過程的公平，能夠滿足鄉村學校對于優質教育資源的追求。

二、項目設計

（一）框架設計

城鄉義務教育優質均衡發展頂層設計，應打破以往碎片化的修補格局，在全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人的根本任務，探索創建基于“互聯網+教育”理念下的一個組織體系、一個管理團隊、一套幫扶機制、一套管理規范、一個平臺的“五個一”項目設計來共同支撐和維護項目的順利開展。一個項目組織體系：以政府主導、高校引領、名校示范、企業支撐“多級一體化”協同、交互、聯動的城鄉義務教育優質均衡精準扶智體系（如下頁圖1所示）。政府統籌規劃、制定方案，協同相關部門統一認識和行動；高校利用專家智庫優勢論證方案，提供優質課程和專家診斷服務；中小學名校名師帶頭示范教學，開展教研；企業提供全程技術支撐和服務保障。同時，各市/縣相關職能部門積極配合，組織結對學校積極參與，勘察落實學校開展遠程結對幫扶活動的軟硬件環境等。一個管理團隊：項目管理團隊是整個項目的“中樞神經”，不僅組織專家團隊開展調研，撰寫方案，落實上級工作指示，還要向下傳達工作要求，跟蹤指導、收集數據、過程評估、總結反饋、工作答疑、工作通報、激勵考核等；一套幫扶機制：以“城區整體幫扶”+“鄉村學校精準幫扶”的“捆綁式”整體扶貧策略，建立“強區縣+”“名校+”“名校長+”“名師+”“名教研員+”“名班主任+”的“一強五名1+N”幫扶機制，實行對口結對、精準定點、包干責任的幫扶機制；一套管理規范：內容涉及各級管理機構的工作職責，結對幫扶學校的工作職責，結對幫扶管理辦法、教學質量的評估考核激勵辦法以及遠程互動教學組織過程中的直播技術規范等。一個大平臺：依托動態交互直播視頻技術、大數據和人工智能技術，創建能夠支撐城鄉學校間在線開展以結對幫扶模式的精準遠程教學“扶智平臺”，平臺能夠給結對幫扶學校提供日常開展網上教學、交流和各類活動展示宣傳的空間；能夠將基礎教育的優質數字教學資源在平臺資源庫共享；能夠讓教育管理者在平臺上在線網絡巡課，了解結對學校實際教學幫扶情況；能夠提供各區域、學校平臺使用的數據，并做數據分析等?？傊?，在“五個一”的項目框架設計下，讓結對幫扶真正發生，讓偏遠山區學生同縣城學生“同上一節課”“共享一名師”成為可能，互動幫扶，共同緩解貧困地區優質教育資源緊缺難題，解決貧困地區學校師資力量不足、課程不齊、質量不高問題，實現區域內各學校間教育資源優化配置與整合應用。

（二）黨員黨性

城鄉教育優質均衡發展中其實負載了教育改革者對縮小甚至消除后脫貧時代城鄉教育差距來實現教育公平的極大訴求和期望，在互聯網思維引領下的教育實踐探索中，仍然存在著因地域環境差異、區域文化多元以及義務教育城鄉教育結對扶智如何更加精準、更有針對性、更具實效性的難題來制約優質教育均衡的工作推進。這些復雜性難題的破解，以往更多關注于技術的開發利用，結對幫扶方式、內容的挖掘和創新，而在一定程度上忽略了加強黨員黨性鍛煉和修養在這一領域所發揮的不可替代的內生“粘合”作用；正是因為從事教育的中共黨員本應凸顯的“以人民為中心”“艱苦奮斗”“團結互助”“無私奉獻”“黨員干部率先垂范”的黨性特征和本應遵守的“統一的意志、統一的行動、步調一致前進”的嚴格的組織性和紀律性的黨性原則的充分發揮和彰顯，才為推動城鄉教育優質均衡發展奠定了雄厚的組織基礎和人才保障，才使得項目在實施過程中，克服困難阻力，堅定不移，不離不棄不偏的開展下去。

黨性問題對于馬克思主義政黨來說至關重要，“黨性”是中國共產黨的精神和靈魂，也是中國共產黨的“脊梁”和生命線。黨性修養體現在黨員對黨的性質、宗旨和要求、原則的自覺遵循上，體現在工作中始終保持一位共產黨員應有的政治立場和科學的工作方法上。正如習近平總書記談到的“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石”[17]。教育工作者中的共產黨員更像是守衛教育的忠誠衛士，對教育忠誠、擔當，如果黨員黨性修養不強，總是有意見分歧、各行其是，工作脫離實際，脫離群眾，在思想上和行動上不能做到高度統一，工作上也就沒有凝聚力，不能攻堅克難。因此，每位黨員尤其是教育工作中的黨員、干部更應該在實踐磨練中自覺鍛煉黨性修養、增強黨性，城鄉義務教育的扶智工作需要“攻堅不畏難，攻城不怕堅”，敢啃“硬骨頭”的黨員干部，需要有攻堅克難決心和意志，敢于奉獻，永挑重擔，堅持到底的黨員隊伍，才能帶領人民群眾樹正氣、感擔當、辦實事、開新局。黨性最能體現一位教育工作者的良知，也是教育工作者始終堅守為黨育人為國育才，立德樹人的初心和使命的根本要求。

（三）核心技術

實現城鄉義務教育優質均衡精準教育服務的核心技術是能夠滿足跨地域學校的課堂間的互聯互通，而目前的“雙師課堂”教學方式是推動城鄉義務教育優質均衡普及的利器?！半p師課堂”就是通過互聯網平臺將優秀名師通過直播的形式進入到課堂中，采用線上+線下相結合的教學模式進行授課，讓學生們同時享受到兩位老師的教學服務。通過雙師課堂解決方案（身臨其境的音視頻互動、智能發言、自動切換畫面、整合式軟硬件技術）將跨區域空間的學生、教師和外來專家匯集在一起，通過雙師課堂實現“名師直播教學+線下輔導老師答疑”“多校區共享優質教學師資”“面對面”同上一課堂的遠程教學場景?！半p師課堂”的主講教師主要通過視頻直播的形式講解課程內容，遠程助教老師在跨地域的課堂上負責與主講老師配合開展教學及互動，觀察并記錄學生課堂表現，并維持課堂秩序，在課后負責答疑、批改作業、講解習題及與家長溝通等服務工作，“雙師課堂”學生仍需到教室觀看視頻上課，課上通過答題器等設備與主講老師進行互動交流。

“雙師課堂”教學模式能夠促進師生的共同成長[18]，課前名師會將自己的教學設計、教學課件發送給受幫扶的學校教師提前學習、熟悉教學環節以更好地組織課堂教學，課后會將如何評價孩子的學習效果要求告訴給助理教師，協助共同完成對學生學習效果的評價，整個教學過程無疑是對受幫扶學校的教師幫助很大，幾乎是手把手的陪伴式的指導。當然，名師在這個教學過程中，針對不同的教學對象，教學方式，會及時調整自己的教學策略，反思總結自己的教學方法，在反思和指導他人中不斷提高自己的教學科研能力。同時，“雙師課堂”教學模式更是以促進城鄉義務教育資源均衡發展為目標的，通過網絡環境下的雙師教學將名師的優質資源共享，在一定程度上緩解了鄉村學校教師教學水平低，體音美薄弱學科師資匱乏，教學輔助資源稀少、落后，彌補了城鄉義務教育教學的差距。

三、應用案例

（一）實地調研

以陜西省為例，對15個地市90多所學校進行實地調研，尤其對陜西省11個深度貧困縣的中小學校進行調研，精準了解學校目前的辦學、教學實際情況，學校信息化環境建設與應用，學校數字教學資源建設與應用，學校的教師隊伍以及教師信息化能力基本情況，尤其對學校在通過信息技術開展校際間的教學活動所遇到的困難問題和解決措施進行詳細記錄和掌握。調研采取深入實地考察、教師訪談交流、問卷填寫三種形式進行，力求全方位的深入了解貧困地區教育的實際需求和存在問題，便于后期更有針對性的進行幫扶活動。

因地域差異及經濟差異導致的學校領導干部思想認識不到位，辦學理念落后，學校教學資源、師資、教學質量差異明顯，傳統教育機制目前還不能將城鄉教育資源的均衡配置垂直拉通，師資待遇的保障機制不健全，績效考核辦法還沒有規范統一，鄉村教師的保障不到位，薄弱學科教師欠缺，優質教育資源緊缺，學校的信息化硬件條件基本達標，但是信息化硬件、軟件在教育管理、教學應用不足，缺乏專業技術人員的維護和管理等。尤其對于鄉村學校特別需要與名校進行遠程動態的視頻教育教學交流，希望能夠得到基于課堂的遠程教學診斷和指導，以此提高教師教學水平，拓展學生學習事業。

（二）案例選擇及應用

在實地調研基礎上，確定9個地市，25個區縣的41所學校建立起44對結對幫扶關系，其中包括17所幫扶學校，27所受幫扶學校作為項目試點學校。按照項目要求幫扶學校成立以校長牽頭的結對幫扶工作小組，前往受幫扶學校實地調研，切實了解受幫扶在教育教學方面的實際需求和現實問題后，共同制定結對幫扶工作計劃。內容涉及：工作目標、組織機構、幫扶團隊、幫扶內容（辦學、教學、科研，學校信息化建設、數字教學資源庫建設、薄弱學科建設以及教師隊伍建設等）、幫扶方式、時間安排以及相關保障措施。通過結對幫扶充分將幫扶學校在教育教學等方面的特色和優勢展現和無私貢獻出來，也讓27所受幫扶學校得到更有針對性的個性化指導，從需求出發、從問題切入、直擊教學，有效提高教學質量。試點應用階段受幫扶學校教學效果明顯提升，貧困地區薄弱學校在與縣城優質資源的交流互動中不斷成長，在試點應用階段啟動一年之后開始向全省15個地市推廣。15個地市結對幫扶學校以西安市名校和本市名校為中心，開展對本市經濟落后的貧困鄉鎮學校開展“一對N”的結對幫扶工作，逐步將結對幫扶的教學工作納入各地教育局教育改革發展的總體規劃和學校的日常教學中，推動區域城鄉義務教育階段的優質均衡發展的常態化和可持續性。這種互聯互通表現出的“聚通”思想，一方面是縱向的延續性聯通，體現省市縣鄉校之間的關聯；另一方面是橫向的交叉性聯通，涉及到城市和鄉村的教育管理者和教師以及技術人員，體現了幫扶者和受被幫扶者的交叉聯通性以及教育資源的聯通和共享等。

（三）組織運維

按照政府主導、高校引領、名校示范、企業支撐“多級一體化”項目組織框架模型，以陜西省教育廳為主導，統籌教育廳各職能處室的資源和力量，站在全省中小學名校、名師的角度，以問題為意識，統一規劃、統一分配、統籌協調，明確結對幫扶學校、結對幫扶名師、結對幫扶內容，讓項目落到實處。調動全省各地市、區、縣教育信息化中心的力量，他們不僅承接并落實省上教育扶智工作的決策和任務，還要負責項目開展后首批試點學校的具體協調溝通與聯絡，尤其是受幫扶區域的學校和老師提供實際技術指導。陜西師范大學是西部唯一一所教育部直屬院校，承擔著服務西部基礎教育的職責和使命，擁有高質量的高校智庫資源，在專家專題講座、專家診斷指導、專家送教下鄉、教師專業發展培訓等方面能夠提供大力支持。作為促進陜西省城鄉義務教育優質均衡發展項目具體組織實施機構，組建專項項目團隊，負責項目的具體組織與管理、過程督導、平臺搭建運維以及遠程教學活動策劃實施等工作。

以制度為主線保障線上與線下深度融合的學習生態[19]。項目開展過程中制定了一套結對幫扶管理規范：《項目管理團隊工作條例》《區縣教育局結對幫扶工作職責》《結對學校管理辦法》《教學質量提升考核評價指標》《學生學習能力提升考核評價指標》《教師教學能力提升考核評價標準》《教師網絡扶智考核辦法》《城鄉義務教育優質均衡結對幫扶激勵考核辦法》《遠程直播教學技術規范》《遠程直播教學技術指南》等，每個工作環節都能以制度為保障。借助互聯網信息技術助推城鄉義務教育優質均衡發展項目落地，每一步都離不開企業的全程技術保障與支撐，在確定結對幫扶對象后，企業的技術人員需要駐場協助學校解決遠程互動直播的網絡環境和軟硬件設備，還要對負責遠程結對幫扶的信息技術老師進行平臺使用的相關培訓，確保在遠程互動直播過程中教學的順利進行。整體上體現了全省上下精準扶智促進城鄉義務教育優質均衡的決心，讓老百姓感受到全省上下步調一致精準扶智“一盤棋”的信心。

（四）平臺搭建

跨地域結對幫扶學校的遠程直播互動以及優質教育資源共享需要一個能夠為線上線下的合力提供強大的技術支撐和服務保障的網絡扶智平臺，因此作為“五個一”框架設計內容之一進行獨立闡述?！瓣兾鹘逃鲋瞧脚_”就是專門為陜西省城鄉義務教育優質均衡發展所搭建的專屬扶智平臺，像是一個城鄉教育的樞紐，團結匯聚了大批城鄉學校校長、教師和學生以及社會各界關注網絡教育扶智的企業。他們都有一個共同的目標就是希望借助互聯網信息技術，從上到下再從下到上形成一個互幫互助的同心圓來實現城鄉義務教育的優質均衡發展?！瓣兾鹘逃鲋瞧脚_”在城鄉結對幫扶的學校里統一部署，融合云計算理念進行架構設計，主要有：基礎設施層、運營支撐層、業務功能層、用戶接入層（如下頁圖2所示）。通過建設統一標準的云平臺，將結對雙方學校的平臺用戶，數字化教學資源、學習資源以及教育教學日常管理等基礎數據貫通，保存放置在統一規口的數據中心里。在基礎設施層基礎上，通過基礎支撐服務平臺也就是運營支撐層來統一構建用戶各種信息化應用，從而達到所有數據的規范化和標準化管理，為當地教育行政管理部門在教育改革的決策制定中提供參考依據。

“陜西教育扶智平臺”業務功能層中有三個最為核心和常用的模塊：視頻直播互動、雙師課堂和網絡研修。項目啟動之初，陜西師范大學基于平臺視頻互動功能，組織開展了127場高校學科教學論專家專遞直播課程，內容涉及：TPACK教師發展設計、教師信息技術能力素養、有效教學、學科教學論以及心理學、運動學等，覆蓋到中小學全學科，并與41所試點學校開展了300余次跨學校的互動教學交流，得到了試點應用學校的認可和好評。高校名師直播專遞課的開展與宣傳，充分體現了教育部直屬高校在服務當地基礎教育中的示范、引領作用。隨著扶智平臺應用的深入，結對學校陸續基于平臺的“雙師課堂”直播互動模塊有序開展兩校之間的互動教學，真正實現名師資源的共享，與名師的“面對面”交流，與教育較強學校的學生“同上一堂課”。網絡研修模塊是結對幫扶學校教師線上開展教研的“空中教研室”，在這里名師可以更有針對性的指導和幫助薄弱學校教師進行教研和交流，是促進教師共同成長的網絡研修空間。

四、加強黨性修養的成效

在城鄉義務教育優質均衡發展的“五個一”項目組織體系中的每個環節黨員的黨性修養都得到了充分的彰顯，也正是項目實施中所閃耀的黨性光輝，才使得項目在每個階段的實施過程中，克服困難阻力，堅定不移開展下去。

（一）堅持和強化黨對教育工作的全面領導

新時代黨的建設總要求是堅持和加強黨的全面領導，加強黨的領導是做好教育工作的根本保證[20]。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅定領導下，黨的教育總體領導得到有效落實，黨的教育領導得到充分加強[21]。要做好當前教育工作，尤其以城鄉義務教育優質均衡發展為抓手助力鄉村振興所面對的復雜性和艱巨性的困難和挑戰，全面貫徹黨的教育方針是十分必要的。

統一思想、統一認識、統一行動，堅定不移地堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”[22]，統籌資源，上下聯動，要把城鄉義務教育優質均衡發展看作“一盤棋”來抓。政府主導、高校引領、名校示范、企業支撐“多級一體化”精準扶智體系涉及了不同層級、不同類別的群體共同參與，層級深、范圍廣、人員雜、任務重、要求高，在這樣一個工作組織體系中，要加強黨在教育事業中的核心和統領地位，每位教育工作者更要有一顆忠心為黨、舍身為民的教育報國之心，人心才能齊，力量才能集中，步調才會一致，落地也會有聲，聚力聚焦讓結對幫扶工作落到實處不流于形式，從而取得更好的效果。因此，堅持黨對教育的全面領導，毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央教育決策部署，才能聚力聚智精準施策，真扶智、扶真智。

（二）堅持和強化以人民為中心的發展理念

堅持以人民為中心，切實解決城鄉教育公平和均衡問題。黨性和人民性從來都是一致的統一的[23]，城鄉義務教育優質均衡發展是一項實實在在的惠民工程，人民群眾對優質教育獲得感的期盼讓習近平總書記一直牽掛在心，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，以教育公平促進社會公平。新時代隨著我國社會主義主要矛盾的變化，體現在教育上就是現有的優質教育資源、城鄉教育的不平衡發展不能讓人民群眾滿意。鄉村人民對農村教育質量的需求不斷增長與現有鄉村優質教育供給不足之間也存在矛盾，這與城市優質教育資源相比是不平衡和不充分的。在推進城鄉強弱學校結對教育扶智工作中，還不能過于偏重于技術，避免唯技術。因為，教育是關于靈魂的教育，技術不能與人的主體地位相等同，更不能背離育人的本質[24]。城鄉強弱學校結對幫扶項目的開展過程中黨員干部、專家學者、校長名師都以實事求是的態度，眼睛向下看的決心，從群眾中來到群眾中去的工作方法去查找問題、了解需求，分析解決問題，開展務實、可行、有效的精準結對幫扶活動，做到一切以人民群眾為中心，服務人民群眾為根本，切實讓各級單位滿意，讓學校及教師滿意，讓城鄉教育結對幫扶扎根落地。

（三）堅持和強化艱苦奮斗、無私奉獻的工作作風

“三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂”[25]，這是習近平總書記給予能夠始終不忘立德樹人，保持艱苦奮斗、無私奉獻工作作風的人民教師的最高評價。在教育扶智的征程中，黨員干部要在困難面前沖鋒陷陣，充分發揮黨員的示范帶頭作用，敢于擔當、敢于奉獻、敢于犧牲，要以良好的工作作風和攻堅克難的勇氣、兢兢業業的狀態，為鞏固和拓展教育脫貧成果，辦人民滿意的教育而不懈努力奮斗。陜西省城鄉學校結對扶智項目從全省9個地市的41所學校的試點應用到全省15個地市的400余所，凝結了教育管理者、教育研究者以及中學、小學近千名教師共同參與，幫扶學校在教育行政部門和校長的親自帶領下走進山區，走進學校，送教下鄉，不畏辛勞，以踏實、務實、專業、高效以及無私奉獻的工作作風贏得鄉村學校教師的信任，同時幫扶學校還主動邀請鄉村教師來到城里學校跟崗輪訓。在城鄉義務教育有溫度的結對幫扶具體過程中，重新喚起和激發了每一位教育工作者的擔當和責任，始終沿著自己對教育的一份初心和使命，奮戰在教育一線。

（四）堅持和強化團結互助的良好機制，構建網上網下“同心圓”

事成于和睦，力生于團結，習近平總書記提到：“要構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，形成合力，良性互動，畫出最大同心圓”[26]。實現城鄉義務教育優質均衡發展的目標，不是一個人能夠完成和支撐的，需要各方教育資源的合力，凝聚最大力量，才能助力教育扶智的可持續發展。陜西省城鄉義務教育優質均衡結對幫扶項目組織體系，團結匯聚了大批城鄉學校、教師和學生以及社會各界關注網絡教育扶智的各類群體，他們都有一個共同的目標就是通過互聯網信息技術，為城鄉學校間牽線，為線下線上課程搭橋，開展各類線上遠程直播互動教學、網絡研修以及線下送教下鄉、教學診斷、捐贈等活動，這種混合式的教學是一種全新教育教學改革創新，它撬動了教師角色定位的根本性轉變以及教學模式和教育理念的變革[27]，每位參與者心往一起想，勁往一起使，形成區域內教育結對幫扶共同體，優化教育資源不均，破解教育發展不公，提升教育質量的現實問題，實現從強校名師到弱校教師優質教育教學資源的可持續流通可常態化應用。

五、經驗與價值

（一）經驗總結

基于“互聯網+教育”背景下的以強弱學校結對幫扶形式促進城鄉義務教育優質均衡發展在陜西進行了有效的嘗試與實踐，截止2021年5月共有15個地市，122個區縣的1000多所學校參與項目的開展，取得了階段性的成效?？偨Y經驗，為下一階段更好的邁進。一是黨性教育貫穿始終：黨性教育是黨員的必修課，項目的實施過程中黨員干部發揮了重要的作用，通過線上線下方式開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育來加強黨對教育工作全面領導的認識，提高黨員素質，增強黨內凝聚力和黨員隊伍的戰斗力，不僅在工作中擔當實干，更要以共產黨員的精神感召身邊的群眾團結奉獻、不懈奮斗。二是各級領導高度重視：項目從規劃到落地各級教育行政管理部門負責人，各學校校長參與項目方案制定，擔任項目小組負責人，親自帶隊調研監管，積極協調解決困難，全力支持項目的開展。三是名校名師的引領示范作用：中小學名校長、名師、名班主任是項目具體實施的中堅力量，在責任與擔當，任務與考核，共同成長的驅動下，他們帶頭示范，無私奉獻，帶領鄉村教師共同實踐鄉村義務教育的教學改革，共同探索“互聯網+教育”背景下城鄉義務教育遠程直播課堂的有效教學與學習。四是軟硬件環境技術標準的統一與保障：雖同屬陜西地區，但因各區域經濟發展不平很，學校間的信息化環境建設與應用程度各不相同[28]，需要一個統一的軟硬件系統和一個網絡平臺來支撐整個區域的遠程直播教學，以此滿足全省結對幫扶學校在互聯互通中的優質資源實時動態交互需求。四是精準服務為導向的項目管理團隊：項目團隊點對點、一對一的個性化服務改善了以往只見文件無答疑、無銜接、無指導的狀況，讓項目的每一步、每一個細節的推進都落到實處而不流于形式。五是表彰、宣傳報道：在項目開展過程中涌現出了一批優秀的黨員干部、校長、教師，依托由教育廳主辦的官方“扶智簡報”和“陜西教育扶智平臺”，對工作突出，業績明顯，成效顯著的集體和個人進行大力的宣傳，并號召大家対標學習，向榜樣看齊，形成積極向上、互幫互助的良好氛圍。

（二）推廣價值

“互聯網+教育”的深度融合可以讓任何人在任何地方任何時候都可以學到想學的知識，為教育公平的實現創造了更多機遇。陜西省在統一規劃、統籌資源、整合力量的以強弱學校結對幫扶形式促進城鄉義務教育優質均衡發展的實踐探索中初步走出了“基于互聯網+教育精準扶智‘陜西案例”。思想認識方面：堅持黨對教育工作的全面領導，加強黨員黨性修養，從上到下一條決心，讓教育幫扶更有溫度。組織體系方面：“五個一”的項目設計全方位保障，缺一不可，相互支撐與協調，共同促進項目每個階段的實施與落地。創新教學模式方面：課堂是教學乃至“課堂革命”的主戰場，結對幫扶下的遠程教學直播方式，創新了“課堂與在線融合”的教學場景，構建了雙師共教，學生同學的創新型教學模式。拓展師生視野方面：跨區域“同上一堂課”的教學模式，讓貧困地區的學生不再封閉自己，可以長效獲取名校教師教育資源，學習也不再局限于課堂。強健薄弱學科方面：高校專家資源、中小學名師資源，通過專遞課、直播課的形式傳遞給鄉村學校，彌補和解決鄉村學校音體美學科教師配備不足，優質資源稀缺等問題。常態化互助教研方面：以強扶弱，開展常態化的互助教研是實現城鄉義務教育優質均衡可持續發展的有效舉措，城鄉結對學校同一張課表，共同網絡教研，云端牽手，聚力聚智推動學校更高質量的發展。教師信息化素養方面：在教學與信息技術融合應用過程中，教師運用信息技術不斷優化教學過程、創新教學模式、豐富教學資源在實踐中不斷提升自身的信息技術能力和素養，逐步適應“互聯網+教育”背景下的教學改革，助力教師專業發展。

六、結語

城鄉義務教育優質均衡發展工作的推進還在路上，還需要廣大教育工作者扎根服務于教育基層，不負時代、不負使命的砥礪前行。城鄉義務教育優質均衡發展是我國進入新時代以來，發揮城鄉區域教育特色，助力和支持鄉村振興戰略和現代化強國的重要舉措。面對新時代黨對教育改革發展的新要求、新問題、新挑戰，我們應不斷的在教育實踐中增強黨性意識，加強黨性鍛煉，不忘記守初心擔使命對于一名教育工作者的責任，堅定不移的貫徹和執行黨中央對教育的重大決策和部署，同時，在具體實踐中每位黨員都能時時處處綻放出黨性的品質，讓人民群眾更加信任黨、跟黨走，不斷推進城鄉義務教育更加均衡、更加公平的發展。

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作者簡介：

唐巾媛：在讀博士，研究方向為馬克思主義中國化、黨的建設。

Party Spirit Empowers and Promotes the Balanced Development of High-quality Compulsory Education in Urban and Rural Areas

Tang Jinyuan（School of Marxism， Northwest University， Xian 710127， Shaanxi）

Abstract： The balanced development of compulsory education is an important means to achieve educational equity. It is not only the essential requirement of modern education， but also the inevitable requirement of our socialist system. The integration of Internet plus education has created favorable conditions and opportunities for the urban and rural areas to strengthen the aid of the weak and the strong schools and promote the quality and balanced development of education. In the past， when the problem of quality balance between urban and rural education was faced with difficulties， more attention was paid to the development and utilization of technology， while the unreplaceable “gluing” role played by the party under the overall leadership and party spirit was neglected. It is precisely because the party members themselves have the characteristics of party spirit and the full play and demonstration of the principles of party spirit that the project is carried out smoothly. Adhering to the partys overall leadership and practicing the exploration of the “five one” project design path， Shaanxi has initially stepped out of the endogenous role of “Internet plus education， precision training and wisdom “Shaanxi mode” from which we can deeply feel the party spirit empowerment， and see the changes in the teaching idea and teaching mode of urban and rural compulsory education under the Internet environment. So as to better promote the high-quality and balanced development of regional urban and rural compulsory education and contribute to the experience that can be popularized.

Keywords： Party spirit； urban and rural compulsory education； high-quality and balanced education

收稿日期：2021年4月23日

責任編輯：李雅瑄