高校學生黨員考核評價機制研究——以上海交通大學為例

車易嬴

（上海交通大學黨政辦公室 上海 200240）

在新時代、新形勢下，各級黨組織面臨的最重要、最緊迫的任務之一，就是切實提高黨員的教育和管理水平。[1]黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務，習近平總書記和黨中央高度重視，多次就提高黨員教育管理工作質量提出明確要求。2019年5月，中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，該條例的實施體現出黨中央對黨的建設基礎性工作的重視，在從嚴治黨背景下對提高黨員質量提出了新要求。2020年4月，《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》指出要“嚴格黨的組織生活各項制度，著重加強教師黨支部和學生黨支部建設、發展黨員和黨員教育管理工作?！?/p>

高校學生黨員是學生中的骨干力量，在高校的建設、發展與穩定中發揮著極為重要的作用，學生黨員的隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。[2]結合實際工作，二級黨組織往往將加強培養和發展學生黨員作為黨建工作重點，但對學生入黨后的持續性教育管理比較忽視，學生黨員思想理論教育、實踐鍛煉及培養仍需加強，管理和考核監控體系亟待補充。因此，在建黨百年之際，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好大學生黨員教育管理質量工程，制定學生黨員教育管理考核評價體系，不斷提高學生黨員培養質量，是高校思政工作者面臨的重要任務，需要加強研究。

為了充分了解高校學生黨員參加組織生活情況、先進性發揮程度，挖掘學生黨員教育管理突破點，現通過發放問卷的形式，面向上海交通大學學生群體進行調研。

問卷有效填寫323人次，31.89%為中共黨員或中共預備黨員，68.11%為共青團員或群眾；學歷層次上，71.83%為本科生，23.22%為碩士研究生，4.95%為博士研究生。

面向103位中共黨員及預備黨員受訪學生，問卷主要進行其參加組織生活次數、對所在黨支部開展組織生活成效的評價等主題的調研。根據調研結果，33.01%學生黨員每學年參加10次及以上組織生活，41.75%黨員同學每學年參加6-9次，25.24%黨員同學參加1-5次（如圖1）。

圖1：平均每學年參加組織生活的次數

針對黨支部組織生活開展成效，調研結果顯示，84.47%的學生黨員認為其所在支部開展的組織生活成效很好，14.56%的學生黨員認為一般，0.97%的學生黨員認為本支部組織生活開展較差（如圖2）。針對所在黨支部其他黨員參加組織生活的積極性，81.55%的學生黨員認為支部同學積極參加組織生活，15.53%的學生黨員認為積極性一般，2.91%的學生黨員認為積極性較差（如圖3）。

圖2：對所在黨支部開展組織生活質量的評價

圖3：對所在支部其他黨員參加組織生活的積極性的評價

針對學生黨員先進性作用發揮的問題，問卷設置了專業成績、獲得獎學金情況、參加志愿服務、擔任學生干部等主要的幾個觀測點。調研結果顯示，52.43%的學生黨員上學年專業排名前20%，但也有5.83%的學生黨員排名60%以后（如圖4）；76.7%的學生黨員同學獲得過國家獎學金、上海市獎學金等獎學金，仍有23.3%的學生黨員沒有獲得過獎學金（如圖5）；74.76%的學生黨員每學年保持參加1-5次志愿服務活動，但也有5.83%的學生黨員沒有參加過志愿服務（如圖6）；33.01%的學生黨員沒有在各類學生組織擔任過學生干部（如圖7）。

圖4：學生黨員專業排名

圖5：學生黨員獲得獎學金的情況

圖6：學生黨員每學年志愿者活動次數

圖7：在學生組織中擔任職務的情況

圖8：自身黨員先進性的發揮評價

針對學生黨員先鋒模范作用彰顯的問題，問卷設置了自評問題，60.19%的學生黨員認為自身先進性發揮較好，39.82%黨員認為自身先進性發揮一般。說明學生黨員群體對自身有著較為清晰的認識，存在一定的提升空間。

最后，面向學生黨員群體，問卷進行了學生黨員希望組織生活增加的開展形式和內容調研。62.14%的學生黨員希望增設專業認知相關培訓；74.76%同學認為需要加深行業觀察，深入企業，感受發展現狀；52.43%同學認為需要加強鄉村調研，走村入戶，感知國情民情（如圖9）。

圖9：學生黨員希望組織生活增加的開展形式和內容

面向非黨員群體，問卷也設置了一系列調研問題來考察學生黨員群體先進性發揮狀況。有82.73%的非黨員學生希望能夠得到學生黨員學習方面的幫助，有55.45%的非黨員學生希望能夠得到學生黨員思想方面的幫助（如圖10）；而日常生活中，有56.36%的非黨員學生認為身邊學生黨員的榜樣示范作用發揮得較好，仍有43.64%的非黨員學生認為身邊學生黨員的榜樣示范作用發揮的一般或較差（如圖11）。

圖10：非黨員同學希望得到黨員同學哪方面的幫助

圖11：身邊黨員群體榜樣示范作用的發揮

根據調研結果，我校學生黨員參與組織生活的積極性仍需提高，專業素養、綜合能力仍需提升，模范帶頭作用亟待增強。針對以上黨員群體存在的問題，擬進行進一步加強學生黨員教育管理工作的制度性設計和嘗試。

結合對習總書記相關論述的學習研究，借鑒學界已有研究及兄弟高校工作經驗，擬提出學生黨員考核評價機制，其中最主要的形式是學生黨員教育管理的積分考核辦法。該辦法是指高校將學生黨員在培養教育過程中的各種表現進行量化評價，通過制定一套符合實際、有可操作性的學生黨員積分考核辦法，明確學生黨員權利與義務，為進一步提高學生黨員培養質量提供參考。[3]學生黨員的積分考核以百分制為主，包括思想道德指標、學業水平指標、素質拓展指標、作用發揮指標、民主評議五個部分。

民主評議分是年終對學生黨員進行量化評分的結果，一般為百分制，在換算到黨員積分考核分數時應取民主評議分的20%。民主評議分的優秀分值為85分以上，合格分值為85～60分，60分以下為不合格。若學生黨員接受了黨紀政紀處分，則清空學生黨員的評議積分（見表1）。

表1

學生黨員考核評價機制的實現需要一定的組織保障。首先，建議各院（系）為每一位學生黨員建立個性化的積分成長記錄表，為保證積分記錄的準確性，建議分為個人記錄和黨組織（第三方）記錄，實現本人自我管理和黨組織監督指導的有機結合。其次，完善多方評價，多渠道保證客觀公正。根據考評標準，對黨員承諾踐諾、日常表現等情況實行定期積分考評并公示，對積分較低的學生黨員，上級黨組織對其進行提醒，通過組織幫扶等形式，幫助其整改提高。最后，建議院（系）成立學生黨員教育管理領導小組，建立學院學生工作負責領導、組織員、學生黨建指導老師與學生黨員定期談心談話制度，及時了解學生群體的思想動態，聽取學生黨員的意見建議，幫助解決學生黨員在學習、生活、就業等方面的問題，共同將學生黨員教育管理工作落細落小落實，營造學生黨員培養的良好局面。