機關事業單位推行財務共享服務的對策分析

王曉慧 劉雪艷

【摘? 要】現階段，我國財務共享的觀念在越來越廣的范圍得到傳播，也有越來越多的組織和單位開始推行財務共享服務。論文對財務共享服務在機關事業單位的推行進行探討，具體剖析機關事業單位推行財務共享服務的優勢和問題，從思想觀念、人才、信息化和制度4個方面提出具體的機關事業單位推行財務共享服務的對策，旨在為機關事業單位推行財務共享服務提供一定的參考。

【Abstract】At present， the concept of financial sharing in China has been spread in an increasingly wide range， and more and more organizations and units have begun to implement financial sharing services. This paper discusses the implementation of financial sharing service in government institutions， specifically analyzes the advantages and problems of the implementation of financial sharing service in government institutions， and puts forward specific countermeasures for the implementation of financial sharing service in government institutions from four aspects of ideology， talent， informatization and system， aiming to provide certain reference for the implementation of financial sharing service in government institutions.

【關鍵詞】機關事業單位;財務共享服務;對策

【Keywords】government institutions; financial sharing service; countermeasures

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0085-03

1 引言

財務共享服務是一個會計工作開展的新方式，對會計核算和報告業務都帶來了巨大的影響。在市場環境不斷變化的背景下，越來越多的企業規模擴大，業務類型也逐漸的豐富，企業員工中的財務工作人員也不斷增多，導致企業的管理費用出現了快速的增長，在此背景下，出現了財務共享服務模式。財務共享服務也就是要求所有分支機構會計核算和報告業務都在共享服務中心進行處理，這樣能夠保證不同分支機構的會計業務開展有統一的規范，同時不同分支機構也能夠減少財務工作人員數量，降低財務管理成本?，F階段，財務共享服務已經在機關事業單位中推行，取得了一定的成果。論文對這一問題進行詳細分析，旨在為現實中的機關事業單位推行財務共享服務提供一定的參考。

2 機關事業單位推行財務共享服務的意義和優勢

財務共享服務在機關事業單位中的推行，能夠按照統一的標準和流程對所有不同性質的財務業務進行集中化處理，這樣能夠降低單位的管理成本，也能夠提高單位的財務工作效率。財務共享服務也能夠更加充分地發揮信息平臺的作用，進而避免出現財務工作的執行出現偏差，能夠按照統一的標準對不同區域的財務數據進行分析，能夠為機關單位相關決策的制定提供更加科學的參考[1]。

2.1 單位管理層面

首先，財務共享服務的推行有利于實現機關事業單位的標準化管理，對傳統的財務管理工作開展是一種創新。傳統的財務管理工作所得到的會計數據和核算結果都是零散和重復的，而財務共享服務能夠實現財務工作的標準化和統一化開展，也能夠提供更加豐富的數據，使得財務管理的效率更高，為相關決策的制定提供更加科學的參考。

其次，財務共享服務的推行有利于降低機關事業單位的管理成本，也有利于提高單位的整體財務管理水平。財務共享服務將所有的會計業務進行集中管理，這樣能夠減少財務崗位的工作人員數量，機關事業單位財務工作崗位的監督水平也得到提高，能夠更好地對有限的財務人員進行配置[2]。

2.2 財務專業層面

首先，財務共享服務的推行有利于進一步構建機關事業單位的信息化管理平臺，通過這一平臺的構建能夠實現對財務數據的集中分析和處理，也能夠進一步優化財務工作流程，實現統一化的管理，加快了現代化財務管理模式的建設。

其次，財務共享服務的推行有利于進一步完善機關事業單位的管理會計職能，相關財務工作人員的事務性工作逐漸減少，能夠積極地參與到管理會計的相關培訓中，進而掌握更加科學和先進的會計工作方法。機關事業單位的資金運用規劃也更加的合理，總體管理成本逐漸下降。

最后，財務共享服務的推行有利于機關事業單位復合型人才隊伍的構建。通過不斷優化單位財務工作人員的知識結構，做好財務工作人員管理會計職能的培訓工作，使得財務工作人員的整體專業能力得到提高，也進一步凸顯了財務管理工作開展的重要性。

3 我國機關事業單位推行財務共享服務面臨的問題

通過前文的分析可知，財務共享服務在機關事業單位中的推行具有多方面的優勢，然而分析機關事業單位財務共享服務的推行現狀可知，依然面臨諸多方面的問題，具體如下。

3.1 領導層觀念落后

財務共享服務與傳統的財務管理有著本質的區別，具體來說表現在2個方面：一方面對會計核算進行集中處理，另一方面對財務工作進行信息化處理。通過這樣的方式來提高機關事業單位的整體財務管理效率[3]。盡管這樣，機關事業單位中的領導層依然對財務共享服務的認識不足。從一定程度上來說，財務共享服務的推行會導致機關事業單位的領導喪失一部分的財務權利，這也就導致一大部分的機關事業單位領導并不支持財務共享服務的推進。另外，財務共享服務的推行可以說是財務工作的一種創新，這也就表明存在失敗的可能，而機關事業單位的領導對新事物都有著一定的抵觸心理，害怕這些新措施會對自身的穩定性造成負面影響。這些顧慮的存在也就導致機關事業單位的領導在財務共享服務推行過程中可能會出現認識的偏差，進而影響實際行動。

3.2 財務人員素質有待提升

財務共享服務并不是簡簡單單的會計工作集中化處理，最為重要的是在不同分單位中推行業務型財務，通過這些業務的設置來為管理層提供一定的參考，進而助推整個單位中財務工作人員的轉型。很長時間以來，機關事業單位的財務工作人員的專業能力并不高，那些高素質的財務工作人員十分缺乏，相關資源投入也很不充足。與此同時，機關事業單位受到體制的限制，沒有辭退那些能力低的會計工作人員，這樣也就導致整個機關單位財務工作人員數量不斷擴大，人員管理成本也不斷增高。另外，機關事業單位的編制是受到限制的，財務共享服務工作人員的數量也是受到限制的，這就導致機關事業單位財務共享服務的推進受到阻礙。

3.3 會計信息化基礎薄弱

現階段，大部分機關事業單位的會計信息化系統是獨立操作的，沒有與單位中的其他系統進行聯系，出現這樣的結果主要是因為機關事業單位采用的是條塊分割的管理方式。在這一管理方式下使得機關事業單位不同分支機構之間是不能實現信息互通的，單位中的會計系統無法與其他系統實現資源和數據共享，這就阻礙了單位財務共享服務的推進。另外，還有一些機關事業單位的財務信息化水平本身就比較低，財務共享服務需要在信息化方面投入大量的資金，同時財務共享服務的推進也是一個長期的工程，需要2～3年的時間才能夠完成，在這一時間段需要相關財務工作人員不斷學習新的財務知識和技能[4]。會計信息化系統的構建和更新需要投入大量的資金，這樣也就導致財務共享服務推進受到阻礙。

3.4 業財分離帶來負面影響

機關事業單位推進財務共享服務主要目的是實現單位的財務管理轉型。在財務共享服務推進過程中，需要實現業務和財務的融合，充分地發揮管理會計的作用，然后為財務決策的制定提供參考和支撐，且通過財務服務來實現更好的財務管控。但是實踐中的機關事業單位財務工作人員幾乎與業務是不接觸的，比較重視核算，財務工作人員需要花費大量的時間和精力來完成核算工作，這樣也就導致管理會計作用無法得到有效發揮。

財務共享服務推進后，一些對業務型財務不了解的財務工作人員對財務共享服務模式也缺乏了解，無法運用財務共享服務所收集到的數據，一旦在業務、職責和權屬關系方面出現了分歧，就很容易出現矛盾，進而會對單位內部的財務合作關系造成損害，最終對財務共享服務的推進造成阻礙，同時也會對機關事業單位內的管理會計工作造成不良影響，無法實現財務共享服務推進的預期目標。

4 機關事業單位推行財務共享服務的措施

通過前文的分析可知，財務共享服務的推進有利于機關事業單位提高不同部門之間的信息化管理水平，也能夠提高單位財務核算的準確度，提高單位的內部控制水平。但是機關事業單位的財務共享服務推進依然面臨諸多問題，論文認為可以從以下幾個方面提出對策建議。

4.1 更新領導的思想觀念

財務共享服務的推進本質上是機關事業單位財務工作的改革，任何改革的進行都會影響一部分人的利益。財務共享服務并不是機關事業單位財務部門提出和發起的，而是機關事業單位管理改革的結果。在機關事業單位規模不斷擴大的背景下，相關財務工作人員的管理成本不斷增加，這就導致整個單位的財務工作效率比較低，且財務的內部統一和協調難度加大。這些都會導致財務共享服務推進受到阻礙[5]。財務共享服務的推進最為重要的就是對傳統的財務管理方式進行變革，這就需要機關事業單位領導的支持。財務共享服務的推進需要機關事業單位領導更新傳統的思想，需要改變原有的觀念，具體來說：首先，應該打破傳統機關事業單位固有不變的觀念，按照一定的流程和標準來對內部組織結構進行調整，對傳統流程進行更新;其次，需要打破傳統的審批習慣和觀念，加強電子化審批的推進，進而提高整個單位審批的可行度;最后，要打破機關事業單位習慣性遮掩的觀念，要做好財務理念宣傳工作，提高機關事業單位財務建設的透明度。

4.2 加強財務人員隊伍建設

財務共享服務的推進使得機關事業單位不同部門之間的信息都是集中處理和監督的，這樣的財務建設模式對原有傳統的機關事業單位財務管理模式是一種巨大的挑戰。鑒于此，財務共享服務的推進需要全體機關事業單位工作人員的支持，尤其是需要單位財務工作人員的支持。機關事業單位具有特殊的性質，單位中的財務工作人員的工資都是通過地方財政部門撥款的，因此，財務工作人員的激勵和考核是缺乏的，導致這些工作人員的工作積極性不足。一些機關事業單位的會計工作存在不規范的問題，單位內部的業務和財務融合程度也比較低，會計人員的素質也不高[6]。為更好地推進機關事業單位財務共享服務，需要加強財務工作人員隊伍的建設，加強對財務工作人員的業務培訓，不斷提升財務工作人員的專業能力和素質。做好財務工作人員激勵機制的構建，不斷提高財務工作人員的工作積極性，更好地參與到財務共享服務推進中。

4.3 進一步推進會計信息化建設

機關事業單位中的財務共享推進需要實現財務和業務的結合，這就需要做好信息化建設工作。機關事業單位需要在現有基礎上對信息資源進行整合，做好源頭數據的管理，積極地與其他部門進行信息和數據的分享，實現對單位內部人、財、物的全面信息化管理。機關事業單位要做好會計信息化建設工作，要將所有原始會計單據上傳到信息系統中，然后對這些單據進行電子化審批，這樣審批就不再受到時間和空間的限制，如果某一個會計報銷費用是不符合規矩的，或者是超出了預算范圍，那么系統就會自動報警。在財務信息系統建設過程中，需要設置統一的制度和模板，且將不同的業務數據進行分類處理，對各種財務數據進行執行與授權的分離，加快業務與財務之間的融合，減少因人工操作而出現的誤差。

4.4 統一系統范圍內的財務制度

財務共享服務的推進需要一定的制度保障，也需要按照一定的流程進行操作，要對不同部門之間的相同點和不同點進行平衡，這樣才能做好系統風險的防范，也才能夠做好單位的內部控制工作。

首先，要完善流程，制定標準化的流程，流程內容比較廣泛，應涉及人員、風險、檔案、數據等方面的內容，且要求不同環節的工作人員能夠進行規范化的操作，這樣才能夠保證數據是真實、全面的。

其次，應該構建更加全面的評價體系，設定健全的評價指標體系，做好職責的劃分工作[7]。根據不同崗位的特點設置不同的考核指標，例如，財務崗位的考核側重點是成本費用，業務崗位的考核重點是工作完成情況，也需要關注客戶滿意度的考核結果，同時需要對整個平臺的運行進行跟蹤和監督，保證不同環節能夠很好地融合。在統一的財務制度的保證下，財務共享服務的推進也有了更好的保障。

5 結語

如前所述，機關事業單位已經開始了財務共享服務的推進，財務共享服務能夠為機關事業單位帶來諸多好處，如有利于提高單位的整體管理能力，也能夠提高單位的財務管理水平。然而機關事業單位的財務共享服務推進也面臨一些問題，主要包括觀念、人員、信息化和制度幾個方面的問題，論文從這4個方面提出了針對性的對策建議。機關事業單位推進財務共享服務在未來依然會面臨更多問題，需要根據環境的變化來不斷完善。

【參考文獻】

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【4】張莉，白芳梅.基于業財融合視角機關事業單位財務轉型路徑分析[J].河北企業，2020（07）：17-18.

【5】王明玲.財務共享模式下企業財務管理轉型探討[J].現代經濟信息，2019（12）：20-23.

【6】黃書娟.財務共享模式對機關事業單位財務管理的啟示和經驗借鑒[J].西部財會，2017（7）：27-30.

【7】溫夢.機關事業單位財務共享研究：綜述與展望.經貿實踐[J].經貿實踐，2017（7）：33-35.