淺談智慧城市背景下大數據在城市規劃管理中的應用

華曄 陸媛

【摘要】智慧城市主要由三部分組成：以物聯網為代表的物質基礎網絡;基于云計算的信息數字網絡;基于智能電網的能源網絡。智慧城市的核心是傳感器技術、數字信息技術和互聯網技術的高度融合。利用先進的數字信息化技術打造智慧城市是未來世界各國城市建設發展的方向。我國智慧城市建設發展已經進入以人為本、協同發展、高效節能的全新階段。分級分類推進新型智慧城市建設，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設有助于城市數字化、精細化管理。

【關鍵詞】智慧城市;城市規劃;探討 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

就目前來看，大數據相關技術在世界范圍內都得到了廣泛的重視和應用，大數據的重要性甚至使得許多的發達國家將這項技術納入國家的發展戰略和規劃體系當中，我國當然也不例外。在我國，與大數據概念同時出現的新興技術概念就是“智慧城市”，在智慧新型城市當中，大數據技術扮演著不可或缺的重要基礎性技術角色，所以“智慧城市”就是我國對大數據技術進行綜合應用的產物。因此，如何將智慧新型城市與大數據技術融合利用到城市建設當中，成了我國目前相關技術研究人員深入研究的重要學術課題。

1、大數據技術

大數據信息系統的基本概念來自Nutch，也可以說是大數據信息時代技術發展的起點，在最開始的時候，大數據技術還是一個非常模糊的概念，就算是現在對于大數據的使用也沒有詳細的法律解釋。但是從目前的大數據實際應用發展狀況來分析，我們可以將大數據的突出應用特點總結為三點：第一，數據類型種類多;第二，數據處理密度低;第三，數據量大。

2、大數據技術在城市規劃中的應用優勢

2.1保持數據收集渠道的暢通

在傳統的方式下，數據的收集難度極大，溝通過程極為繁瑣，既不利于提高城市規劃工作的效率，也會影響其最終結果。在大數據技術的輔助下，可以使得數據收集渠道保持暢通，更加便捷高效地收集各類傳統數據以及居民行為、產業發展和空間利用等新興數據，從而實現數據一個源，規劃一張圖。同時，通過大數據技術，可以幫助規劃人員更好地整理與應用數據。在傳統的工作模式下，數據缺乏有效的管理和整合，不同單位及部門之間的數據管理模式存在一定的差異，導致技術人員在對數據做最終的整理分析時，耗費大量的時間和精力。引入大數據技術后，相關單位及部門可以對所有數據的存儲、收集、傳輸等制定更加科學的規范制度，建立城市規劃數據庫，幫助規劃人員更科學地進行分析決策。

2.2提高公眾參與度

城市規劃離不開公眾參與。傳統方式下，公眾對城市規劃的參與相對有限，規劃對公眾意見和需求的反饋響應不足。通過大數據技術，可以實現對公眾的意見進行實時記錄、收集及分析，從而客觀地體現公眾對于城市發展的意見和需求。譬如建立與公眾進行溝通的公眾號、微博等新媒體平臺，通過新媒體平臺及時向公眾公示國土規劃的相關信息，并在此基礎上建立公眾意見數據庫，以便能夠及時對公眾意見做出反饋，從而保證城市規劃更加貼近公眾的需求，使得規劃成果更加科學、接地氣。舉個簡單的例子，在城市中規劃一條新的地鐵線路時，為了能夠方便更多的居民出行，提升城市公共交通服務質量，可以預先在相應的新媒體平臺上同公眾進行溝通，整合公眾提出的所有意見，結合城市區域發展情況、周邊道路擁堵情況等多方面的數據信息，利用大數據技術進行分析，從而確定出一條最優化的線路。大數據的運用，提高了城市研究中規劃數據的分析速度、準確性和廣度，提升了規劃研究的科學性。

3、我國城市規劃缺少數據共享平臺

在城市發展中，城市規劃是政府職能部門的一項重要工作，只有規劃先行，才能保證城市化進程的穩定和健康發展。城市規劃工作的重點是城市空間結構布局和發展引導。在當前的城市規劃工作中，規劃師只能根據現有的數據和甲方提供的部分數據進行規劃編制。由于缺乏完善的資料管理制度，規劃師搜集的資料不齊全或不準確，加上資料缺乏時效性，降低了規劃質量與效率。另外，由于缺乏數據共享平臺，不能實時共享數據，造成不同規劃間協調不充分，城鄉空間布局受到影響。

4、基于智慧城市背景下的我國城市規劃措施

4.1應用現代化信息技術

信息技術的廣泛應用給各行各業帶來了更多的機遇和便利，城市規劃應敏銳把握這一趨勢，并積極借助信息技術，以此推動相關數據的收集分析、資源共享、規劃編制與平臺構建等業務的開展，為城市規劃的智能化發展注入源源不斷的動力。與此同時，相關工作人員還要積極更新觀念，做到專業知識和操作技能的與時俱進，在依靠信息技術的基礎上不斷融合創新，最大限度的發揮信息技術的優勢。目前，我國信息通信技術已經相當成熟，其不僅能夠有效的擴展各類規劃數據的獲取范圍，還能夠進一步豐富數據的類型，持續提升數據的精準度。具體來說，第一，信息技術的應用能夠從多個維度、尺度、角度上對城市規劃的各項數據實施動態監測，能為人地關系的分析夯實基礎，尤其是出現有關人的行為數據，可以將其應用于城市功能布局，從而更精準滿足社會發展和人類對城市的基本需求。第二，借助強大的計算功能，幫助規劃人員分析制圖、建模，發揮人工智能的優勢，實現全周期的評估、監測、預警、再評估循環，提升城市品質。除此之外，創新信息是構建城市規劃體系的重要保障。工作人員不僅要借助信息技術大范圍的采集資源數據，將各項信息有機整合，分析建模并投入使用，還需要參照相應的技術標準體系，不斷完善現有的城市規劃機制。全面調動各個政府部門、邀請社會群眾參與，廣泛接收專家、公眾的建議，做到思想上和行動上的與時俱進，通過協作創新使得城市規劃更加科學合理。

4.2構建智慧化城市系統

編制國土空間總體規劃時，首先要研究該城市的發展趨勢，同時根據趨勢構建智慧化城市系統，然后基于智慧城市系統展開規劃工作，強化信息化數字技術在規劃中的應用，并且在智能化系統和大數據支持下及時調整規劃過程中所遇到的問題，使規劃成果更加科學合理。在嚴守國土資源底線的基礎上，兼顧城市的開發和利用，界定各類自然資源條件的發展潛力，以資源承載能力評價為國土空間規劃基礎，制定合理的城市發展規模。由此不僅能有效的優化自然資源利用，還能保證原有生態系統的完善，并將城市開發強度控制在合理的范圍內。

此外，還可以借助智慧系統綜合統籌并互動模擬規劃實施的效果，幫助規劃決策?？赡M在規劃過程中，全面體現人的主體需求，參照公眾需求和滿意度，將情感活動融入到城市規劃編制中，最終使得城市規劃變得更加智能化，各個規劃技術流程更加合理。

4.3搭建城市規劃信息一體化平臺

在實施城市規劃的過程中，需要對區域內的土地利用狀況等一系列數據進行不間斷的實時監測，當監測數據與規劃目標出現偏差時，要及時發出預警。信息化、智能化建設就成為城市規劃體系的重要基礎。為了實現這一目標，必須著力打造城市規劃信息一體化平臺，將其作為城市數字化建設的基石。在現有城市規劃大數據庫的基礎上集成地理信息系統、建筑信息化模型等新技術，整合公共服務數據、智能感知數據等，為不同部門的用戶搭建城市規劃編制和管理信息一體化平臺，實現城市規劃在線審批、協同辦公、智能編制、歷史信息查詢比對和預警。通過增加大數據挖掘和云計算的應用，增強規劃大數據的挖掘分析能力，為決策提供數據支持，推進城市規劃從編制、審批和實施、管理全流程的智慧化。

4.4編織智慧基礎設施網絡

智慧基礎設施網絡是以地理信息系統、城市網格系統和數字城管系統為基礎，充分利用云計算等技術，對市政設施及相關系統的各方面數據進行全方位的信息化處理和利用，從而提高市政基礎設施的感知、監控和管理效率。編織智慧基礎設施網絡，完善城市中腦平臺，有利于城市的規劃、建設與管理。借助智慧網絡可實施市政設施數字化改造。聚焦城市治理，加快交通、能源、水利等傳統基礎設施網絡化、數字化和智能化改造，深化新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發展體系建設。借助智慧網絡可打造智慧市政綜合管理服務平臺。加快市政服務審批和監管數字化，構建“規劃、建設、運營、管理”一體化閉環的全周期智慧化支撐保障體系，提升市政設施建設、服務和管理的智慧化和精細化水平。以智能供水系統為例，市政管理工作人員通過大數據分析城市供水基礎信息可實時自動監控城市供水基礎設施。具體來說，管理者不僅可以利用大數據分析監測城市主要水利配套設施和飲用水廠的設計生產和經營使用供水情況，評估供水設施使用現狀，發現城市供水資源不足或造成供水資源浪費等城市供水安全問題，還能通過目前的平均用水量和大數據進行預測估算城市各供水區域未來的平均用水量，從而形成模擬城市供水配套設施的總體規劃以及布局設計方案，保證城市居民的用水需求，科學合理地規劃配置供水資源，解決城市供水設施現狀可能存在的諸多問題。

結語：

利用大數據對城市發展特征及規劃實施效果定期進行分析和評價，有助于及時揭示國土空間治理、城市功能布局中存在的問題和短板，不斷完善國土空間規劃編制和實施，提高城市發展質量。城市規劃管理應與時俱進，充分運用大數據等先進技術，使其成為促進城市高質量發展、提高國土空間規劃實施有效性的重要工具。

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