做好國有企業退休人員社會化管理工作的思考

張紅燕

摘要：目前，國有企業退休人員社會化管理工作正穩步推進。企業如期圓滿完成退休人員社會化管理工作是一項重要的政治任務，由于該項工作本身比較復雜，關系到企業廣大退休人員切身利益和社會穩定，為了保證國有企業退休人員社會化管理平穩過渡，本文將基于國有企業退休人員社會化管理的意義，并結合自身的工作積累，提出應對措施和方法。

關鍵詞：退休人員;國有企業;社會化管理

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見》（廳字〔2019〕19號）精神和集團公司部署安排，有序推進公司退休人員實行社會化管理，中國石油運輸有限公司（以下簡稱運輸公司）積極貫徹落實集團公司企業退休人員社會化管理工作指導意見，始終站在講政治的高度，從維護企業退休人員根本利益出發，緊盯工作推進時間節點，全力以赴完成工作任務。

一、退休人員社會化管理存在的主要問題

（一）退休人員思想不穩定。國有企業退休人員在崗時為國家建設、企業發展都作出過重要貢獻，對國家與企業有著深厚的感情。他們把一生都奉獻給了國家和企業，情感上對企業信賴，思想上對企業依附。實行社會化管理后，企業把他們交到了社會中去管理，他們將會面臨情感上的缺失與不安，他們擔心的事情多、畏難的情緒多，怕企業不管不問、怕沒人給辦事等，因此，大部分退休人員對社會化移交存在抵觸情緒。

（二）部分企業對政策宣傳滯后，思想認識不到位。一是由于我國長期處于計劃經濟體制階段，受計劃經濟體制影響，國有企業領導根深蒂固地認為職工與企業同甘苦共命運，沒有功勞也有苦勞，不忍心把退休人員移交社會管理。二是原國有企業中負責退休人員管理工作的人員安置問題。按照《指導意見》，國有企業現有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，能夠分割移交的，經國有企業集團公司審核批準后無償還轉給街道和社區。目前從事退休人員管理工作的職工，面臨著內部轉崗、交流任職、內部退養、解除勞動合同等多種形式，職工的情緒、工作的積極性將受到很大打擊。

二、應對措施和主要做法

（一）強化組織領導，壓實工作責任

運輸公司將退休人員社會化管理作為2020年度重點工作和政治任務，特別是集團公司推進退休人員社會化管理視頻會議召開后，運輸公司又及時召開專題會，第一時間傳達貫徹落實會議精神，統籌部署，快速推進。一是成立專項領導機構。成立了由主要領導擔任組長、分管領導擔任副組長、相關部門參加的退休人員社會化管理工作領導小組，同時成立資產清查組、人事工作組、維穩工作組等專項工作小組，形成了黨委負責、分管主抓、部門落實的工作推進機制。建立了周例會制度，落實工作進度，協調解決推進過程中的各類問題。二是制定總體推進方案。在認真學習中央、自治區和集團公司有關政策文件精神的基礎上，經運輸公司黨委會會議審定，于2020年4月印發了《中國石油運輸有限公司退休人員社會化管理工作推進方案》，明確了工作目標、移交范圍、移交事項、時間進度安排和保障措施等內容，對退休人員社會化管理整體推進工作進行了全面的安排部署。三是建立考核督導制度。按照集團公司規定的時間節點倒排工期，制定運行大表，并將目標任務納入相關單位、部門業績考核指標，實施嚴考核、硬兌現。

（二）摸清移交底數，夯實基礎工作

自2020年4月起，運輸公司組織相關單位抽調50余人開展調查摸底工作，對全公司范圍內退休人員的基本信息、社保發放、人事檔案、組織關系、統籌外費用、設備設施、服務機構等具體情況進行清查梳理。特別針對退休人員單位所在地、戶籍所在地、實際居住地、養老保險所在地、醫療保險所在地不一致，以及可能需要跨省、跨地市移交的六個方面特殊情況進行重點排查，堅持做到“三個零”，即逐一確認退休人員名單，實現退休人員“零失聯”;逐一核實退休人員人事檔案待移交信息，實現基礎數據“零誤差”;利用離退休職工管理辦公平臺信息化成果，完成退休人員社會保障和管理服務移交的基本信息采集，實現數據報送“零缺失”。

（三）積極與地方政府溝通對接，加快移交進度

面對各地接收政策不一致、移交進度不平衡以及受疫情管控影響居家封閉辦公等現實問題，運輸公司積極與集團公司、各地政府以及各駐地協調組溝通聯絡，爭取統一政策、統一移交進度。在與各地政府的溝通對接中，始終堅持整體移交原則，不因個性化問題影響整體工作進度，向政府先行承諾或簽訂補充協議，明確移交后企業繼續配合屬地政府分類處理個性化問題。針對烏魯木齊地區人事檔案存放場所有限及電子化整理標準遲遲未出臺的問題，運輸公司與各區縣管檔部門溝通后達成一致，各區縣以函件的形式明確了移交意向書簽訂后檔案管理主體關系由企業變更為屬地政府，待完成電子化后逐步開展實體移交。在黨組織關系轉接工作中，針對異地居住黨員，一方面由相關單位分組承包，協助辦理黨組織關系轉出，減少問題存量;另一方面全力爭取地方組織部門理解支持，簽署移交分項兜底協議，承諾在此類黨員移交后仍協助街道、社區共同開展工作，打消地方顧慮，達成移交共識。

（四）強化宣傳教育，切實維護退休職工隊伍穩定

運輸公司始終將維護穩定與工作落實放在同等重要的位置，明確兩級維穩部門職責，提前做好輿情預判和穩定風險評估。下發《中國石油運輸公司改革重大事項穩定風險評估實施細則》，全面排查風險隱患，加強與街道（社區）溝通協作，共同研究制定穩定應急預案。組織離退休服務管理工作人員認真學習《集團公司退休人員社會化管理工作宣傳手冊》，提高政策認識水平，通過一對一、面對面對話等方式，及時向退休人員解疑釋惑，消除顧慮擔憂，爭取理解和支持。公司離退休管理工作人員認真宣講國家政策，講明退休人員社會化管理后統籌外費用、補充醫療等合理待遇不降低、街道社區管理服務水平有保障、公司和退休人員的感情紐帶不會斷，退休人員吃下“三個定心丸”，普遍理解政策并表示支持社會化管理。

總之，退休人員的社會化管理不只是給予他們物質上的保障，更需要做好他們的思想政治工作，豐富其精神文化生活，讓他們能夠充分感受到社會和各級黨組織的關懷和溫暖，擺脫不良情緒，正確面對現實，積極回饋社會，為社會和諧穩定發展繼續貢獻自己的力量。