淺析石油化工行業安全生產事故應急管理體系建設

馬軍

摘要：按照安全管理規律，應急管理是防止事故造成更大人員損失、經濟損失、環保損失最后一道防線。規范的應急管理體系能有效最大程度降低各類損失，對做好安全管理特別是石油石化行業有著重要的意義。當前石油化工企業應急體系普遍存在預案針對性不強、演練效果不佳、預案管理缺失等諸多問題。加強應急管理機構、運行管理機制、預案管理對提升安全管理水平有著重要作用。

關鍵詞：石油化工;安全事故;應急管理

引言：

石油化工企業安全生產事故應急管理體系的構建具有較大的現實意義，企業應當引起對相關工作足夠的重視，應急管理體系建設應從多個維度、多層次來全面考慮，特別是要加強各類安全事故、應急救援中存在的問題分析，不斷完善應急管理體系建設，牢牢守住安全事故管理的最后一道防線，切實提升安全管理和應急處置水平。

一、石油化工行業建立應急體系的意義分析

石油化工行業建立應急體系具備較大的現實意義，首先構建科學合理的安全生產事故應急管理體系能夠進一步規范基層員工不正當的工作行為，同時在人員思想上也能夠培養員工基本的安全生產責任意識;其次建立應急體系還能夠確保應急生產管理的發制、機制得到進一步的優化和改善;另外在現有的應急體系中還涉及到大量的自動化設備，如警報裝置、監控裝置等，相關設備均能夠實現企業面向信息化、智能化方向進行發展轉型;最為重要的是，石油化工行業構建應急管理體系還能夠最大限度地減少在安全生產事故中的損失，提高基層員工在安全生產管理過程中的應急處置能力。

總體來說，在當前石油化工行業中時刻面臨著安全隱患威脅，企業在整個生產流程、生產過程中必須要保證毫無紕漏，并且在相關生產工作中做到萬無一失。而通過建立科學合理的應急管理體系能夠進一步規范石油化工企業基層工作的開展，明確在安全生產事故中所需要處置的重點問題以及處置流程，使得安全生產作業能夠穩定高效的進行。

二、石油化工企業應急體系的現狀

（一）預案針對性不強

新時期，隨著石油化工企業高層領導干部對安全生產事故的重視不斷加強，企業在對安全生產事故應急體系建設的工作中投入了大量的人力、物力、財力，力求在石油化工生產運作過程中能夠保證各項工作安全。在構建當前石油化工企業應急體系的過程中，企業首先需要完善對現有的應急安全預案，但是石油企業在構建應急預案的過程中并沒有考量多方面的安全因素，簡而言之，應急預案的制定者、設計者往往是企業高層領導干部，而企業高層領導干部并不一定能夠完全掌握一線生產現場的實際狀況以及每一個工藝生產環節中所存在的具體問題，設計者通常是結合基層員工所反饋的建議來完成對相關預案的編制和設定，并且在編制預案的過程中相應的設計者也未深入到基層來開展實際的調研工作。就算是部分設計者在預案設計過程中加強了與基層員工的溝通、交流，但是設計者往往只能夠從員工口中了解到生產現場的安全事故類型以及相關事故爆發的原因，但是卻做不到對相關問題更深層次的分析，以至于所設定的預案不具備針對性。

當前，石油化工企業高層領導者應當深入到一線工作現場，了解每一起安全事故所爆發的根本原因，結合當前石油化工企業在生產制造過程中所涉及到的人、機、料、法、環五個元素，構建魚骨分析圖，結合歷史數據來完成對預案的設計，切忌在設計預案的過程中完全照搬同行其他企業的設計內容，但是可以對其中優秀的部分進行引用，對相關設計內容實施本土化的改造、操作，結合企業自身的實際經營發展需求來構建成熟完善的應急預案。

（二）演練效果不佳

當企業完成對應急管理預案的制定之后，企業還應當及時根據預案內所設置的內容來開展必要的基礎演練。進行預案演練的主要目的是在于讓員工提前熟悉在企業內部常見的事故類型，深化員工的安全生產意識，在預案演練過程中企業應當組織每一位員工以及周邊的人民群眾共同來進行相應的模擬演練，但是企業在進行預案演練的過程中只注重向企業內部的員工開展相關工作，并且大部分預案演練往往是流于形式，員工并沒有在演練過程中保持高度緊張、注意力集中的精神狀態，具體來說，在現有的預案演練過程中由于員工沒有引起對相關工作的重視，在員工內心深處并沒有充分尊重企業所開展的演練活動，員工在演練過程中思想、行為懶散不具備主動性和積極性，在演練之前沒認真細致地復習預案演練的內容，未嚴格參照預案演練的內容來實施必要的安全事故模擬處理工作，大部分員工在應急演練的過程中往往參照其他員工的動作行為，比如在對火災事故應急演練活動期間，部分員工往往具備從眾心理，沒有明確自身在相關事故中的核心位置，沒有擺正自身的思想態度，從而使得應急預案的演練往往流于形式，不具備良好的預案演練效果。

除此之外，基層領導干部雖然開展了預案演練，但是所開展的演練工作往往是為了應對上級主管部門的檢查審核，相關領導干部也并沒有從意識深處認知到預案演練的重要性，以至于基層干部在組織基層員工進行預案演練的過程中也不具備積極性和主動性。同時，企業在完成預案演練之后，也未結合預案演練的結構給予每一位員工特定的獎罰措施，并且員工也不能夠從預案演練中更進一步地掌握當前石油生產安全事故中所存在的問題。

（三）預案管理沒形成閉環

預案管理的根本目的是讓每一位員工形成基本的安全生產意識，并且能夠在安全事故中快速地采取應急行動，減少事故所帶來的損失。雖然石油企業開展了預案管理工作，也組織員工進行了模擬演練，但是當企業完成預案演練之后并沒有及時對演練的結果進行分析、考量，以至于最終的演練效果不佳。正確的預案管理工作應當是企業率先完成對預案的設計，員工學習預案管理的內容，企業開展預案演練，在完成預案演練之后收集演練數據，總結演練結果，企業再根據相應的結果來分析在預案演練過程中所存在的問題，將相應的問題向相關責任部門以及責任人進行反饋，并且進一步修訂原有的預案內容，以此來形成良好的預案管理工作形式。但是由于企業在預案管理過程中并沒有嚴格參照上述的流程來形成閉環的工作形式，以至于預案管理的效果不佳，大部分基層員工往往在預案演練結束之后便繼續投入到了生產中，企業也并沒有及時組織員工來分析、討論預案演練的具體結果以及其中所存在的問題。

（四）員工應急意識不高

石油化工作為高危行業其每一次安全事故的發生往往會帶來毀滅性的破壞。因此，石油化工企業在應對安全事故時也構建了成熟完善的安全管控體系，在安全管理體系的支撐下，石油化工企業安全事故發生的概率逐年降低，以至于部分新進入到石油化工企業的員工在近幾年的工作時間內還未親身經歷過重大的安全事故，從而使其不具備基本的安全生產意識，以至于相關員工在工作過程中也不具備較高的應急意識。而造成此類現象的根本原因是在于員工并沒有從思想深處認知到相關安全生產事故所帶來的嚴重性和破壞性。導致員工應急意識不高的原因相對較多，比如員工在工作過程中未接受到企業給予的應急安全教育，在日常工作中不遵守企業所制定的應急安全管理條例?？傮w來說，由于員工在思想意識深處并沒有完全意識到安全生產的重要性，同時大部分新進入到企業的員工也未完全經歷過重大安全事故，其對于應急管理工作的認知還停留在理論層面。

三、石油化工企業應急體系的構建策略

（一）建立應急管理機構

根據當前石油化工企業在應急管理工作中所存在的問題，企業當前應當構建成熟完善的應急管理體系，從人、機、料、法、環五個層面完成應急體系中各結構層級的建設。在應急體系中應當構建成熟完善的管理機構，在對應的應急管理機構中包含管理組織、指揮機構、應急責任部門，相應的結構層級是企業開展應急管理工作的基礎所在。應急管理機構應當實現對整個應急管理體系各項資源的宏觀調配和使用。

此外，在當前的應急管理機構中還應當設置相應的應急救援部門，并且企業內部所設置的應急管理機構應當由企業負責人來直接領導、管理，應急管理機構內部的各層級、各部門應當明確自身的工作職責、目標，同時企業還應當定期對應急管理機構內部的工作人員開展常態化的教育培訓，使其能夠明確在應急事故中相關工作所開展的重點和要點。除此之外，企業還應當加大對資金的投入力度，進一步豐富現有的物資儲備種類，并且加大對應急救援設備的日常維護和保養力度，使得各項設備、物資均處于良好的備戰狀態。除此之外，企業還應當在現有的應急管理機構中設置專項資金監督體系，對機構內部所流入、流出的資金進行有效監管，確保每一筆應急管理資金都能夠得到有效地使用，避免其中滋生腐敗的現象。

（二）完善運行機制

在完成對應急管理機構的設置之后，企業還應當圍繞著機構內部各職能部門來完善機構的運行機制。具體來說，應急機構在開展應急管理的工作中應當從兩個方面來進行，應急管理機構應當明確當前石油化工企業在經營運作過程中所存在的各類風險隱患問題，并且針對相應的風險隱患問題編制應急管理預案，結合體系化、標準化的風險評估作業，從石油化工安全事故發生的根源進行分析考量，以此實現對安全隱患有效的根治處理;此外對整個生產車間的風險狀況進行合理評估，對于其中顯性風險以及隱性風險進行細致甄別、考量，提高企業風險管理的效率，排查相應的風險隱患。在評估風險的過程中，應急管理機構也需要借助魚骨分析圖從人、機、料、法、環五個層面完成風險評估。

其次企業還應當進一步制定科學合理的獎罰機制，根據當前企業內部員工在應急工作中所存在的各種問題給予必要的獎罰處理，對于管理層及所存在的工作問題也需要實施必要的糾正、引導，使其能夠按照既定的規章制度來開展標準化的安全管控工作。除此之外，應急管理部門所制定的每一項條款、每一項工作都需要具備明確的責任主體，確保應急管理工作能夠落到實處?？傮w來說，在對當前應急運行機制進行構建、打造的過程中企業應當引入激勵管控的策略，實施責任管理的工作機制，完成對應急預案、生產風險各部門運行機制、職責的有效制定、評估、考量。

（三）優化預案編制

在編制應急預案的過程中，企業應當明確當前所存在的風險隱患類型，借助前期所完成的風險評估工作，對應急預案中的重點內容進行合理編制。此外，在編制應急預案的工作期間，應急管理機構還應當深入到生產現場，認真、細致地分析出在當前生產管理活動中所存在的各種問題，從人員、生產流程、生產方法、生產設備以及生產材料五個方面來分析應急預案以及應急管理的主要內容，為后續的預案演練設置明確的演練目標和演練方向。除此之外，在編制預案的過程中，工作人員也需要充分考量其他企業的預案編制內容，對其中優秀的部分進行適當引用。但是在對整個預案進行宏觀編制的過程中，企業需要結合自身實際的工作狀況以及歷史安全事故，使得相應的應急預案能夠貼合企業實際的生產管理需求來完成對員工的生產安全應急管理教育。

（四）強化預案演練

當完成對應急預案的編制之后，企業則需要結合預案編制的內容來開展預案演練，在進行預案演練的過程中，企業應當讓每一位參與到預案演練的工作人員明確自身的工作職責以及工作任務，確保在應急事故中每一位員工都能夠根據自身工作職責來開展必要的搶救活動，以此來將安全事故所帶來的影響降至最低。在預案演練過程中，工作人員應當嚴格參照演練內容，完成前期的演練準備。除此之外，應急管理機構還應當確認參與演練的人員，明確在演練過程中相關人員所需要執行的工作任務，演練的目標以及在演練過程中所需要檢查的重點設備、物料，在應急演練的活動中，企業還應當帶動周邊的居民共同參與，以獲取周邊人民群眾的支持和理解。

（五）完善預案不足

在完成應急預案的演練之后，石油化工企業應急管理機構還應當及時總結在應急預案演練過程中所存在的各種問題，收集演練數據、演練資料，分析在演練過程中所存在的不足之處，并且及時組織全體員工開展演練總結大會，分享在演練過程中的心得體會，并且對不足之處給予改正、完善。在完成會議之后，應急管理機構的工作人員還應當根據大會內容來對預案進行修正、完善，以此來形成良好的應急閉環工作管理形式。

四、結束語

總體來說，石油化工企業在現階段安全生產事故應急管理工作中應當構建成熟、完善的管理體系，從人、機、料、法、環五個方向來對現有的應急管理工作進行優化改善，結合企業歷史安全生產事故爆發的類型，完成對當前生產作業中所存在的風險隱患及時的評估，提高企業的生產效率。

參考文獻：

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