在強化市場監管的基礎上增強市場控制力

摘要：卷煙市場控制的基礎是專賣市場行政監管控制，其最終目標是獲得當地卷煙市場絕對占有率。這是煙草專賣部門的義務，是履行保駕護航的職責，是維護國家利益的根本需要。近年來，隨著市場監管力度的不斷加強，傳統的販假販私行為已得到了有效遏制，卷煙違法違規行為發生了重大變化，亂渠道卷煙違法行為成為了市場監管新的重心。本文就如何在強化市場監管的基礎上增強市場控制力進行了思考。

關鍵詞：煙草專賣? 市場監管 ?控制力

從現有的卷煙市場控制情況來看，卷煙市場占有率仍有較大的提升空間，加強控制力度已成為了迫切需要解決的問題，下面就如何在不斷強化市場監管的基礎上增強市場控制力談談一些看法：

一、狠抓緊俏品牌卷煙的監管

一是加強運輸渠道的監管。異地緊俏卷煙要非法流入本市，就必須通過托運或自運的形式，就綜合查處情況來看，絕大部分是快遞或物流等渠道流入的。對此，就必須在運輸渠道上下功夫，通過對轄區內快遞物流集中區域進行逐一摸排，對有過無證運輸行為的快遞物流場所建立動態監管檔案，加強與快遞物流相關主管部門的聯系，并做好快遞物流公司內部特勤的培養工作，集多方之力，徹底堵住快遞物流不法運輸渠道。同時，還需加強和郵管、公安的等部門的聯合執法，注重證據收集，將重心放在不法卷煙進庫或到店這個環節，從銷售終端上進行查處。

二是加強非法大戶的監管。非法卷煙經營大戶經營場所大多處于主要街道，集貿市場及城鄉結合區域，有著一定規模的倒賣輻射能力，存在著小額批發違法行為，其中有部分還從事跨區域不法倒賣行為。對此，就必須對轄區內所有卷煙經營大戶進行摸排，走訪周邊居民和經營戶，了解其真實銷售渠道，特別是摸清、核準名煙名酒店、副食品批發店、銷售規模和經營場所嚴重不符經營戶的輻射范圍和真實銷量，對發現存在輻射和非法倒賣卷煙的不法經營大戶建立動態監管檔案，制定一戶一策的監管措施，并明確具體取締期限，集中力量肅清轄區內的不法經營大戶。

三是加強無證戶的監管。卷煙無證戶是影響本地卷煙正常經營秩序的頑疾之一，也是不法經營大戶的輻射下線，對卷煙市場凈化率、占有率的影響甚大，可以說只有全面取締了無證戶，才能穩固提升市場控制力。無證戶的監管歷來都是卷煙市場監管的難點，這個難在于大部分無證戶是由于不符合合理化布局標準而無法獲得零售許可，但其又有強烈的卷煙銷售需求。因此，對無證戶要區別對待，對上述因合理布局導致不能獲得零售許可的，要合理進行引導、宣傳，使其達到辦證標準。對確實無證不法倒賣卷煙的，則須聯合工商執法部門，進行聯合執法整治，通過雙方共同治理，徹底取締不法無證戶。

二、穩步提升專賣隊伍素質

提升專賣隊伍綜合素質，必須緊抓專賣“四于”建設。所謂“四于”即“精于法律、勤于市場、嚴于律己、善于創新”?！熬诜伞笔菍Ｙu市場監管的基礎，只有專賣人員自身熟悉法律，善于應用法律，才能保證執法的嚴肅性、規范性，在處理涉煙違法案件，特別是針對影響本地卷煙市場占有的亂渠道真煙案件，需靈活的運用專賣法律法規條款，對其從重進行處罰，加大打擊力度，同時確保處罰規范、合理;“勤于市場”是專賣市場監管的根本，若專賣人員都不熟悉市場，何談能掌控市場？這就要求我們專賣人員必須常下市場，熟悉市場，特別是專賣的帶隊領導要熟悉掌握市場的動態，了解違法違規信息，摸清異地流入的真品卷煙渠道，做到精準打擊，有效提升市場掌控能力;“嚴于律己”是專賣市場監管的保障，只有在專賣市場監管執法工作中恪守“六條禁令”和“禁酒令”，不接受經營戶任何形式的饋贈和宴請，不做任何有所專賣隊伍形象的事，保證市場監管大公無私;“善于創新”是專賣市場監管的新要求，現今涉煙違法行為較以往更為負責，特別是部分不法分子利用國家攜帶卷煙相關規定，將異地真品卷煙流入我市進行不法銷售。針對這一新型違法行為，就要求我們專賣人員在監管上要有所創新，要將粗放性的監管轉為精準性打擊，要注重線索的收集，打擊落地入庫及交易環節，堵住異地卷煙攜帶渠道，穩步提升市場控制力。

三、做好專賣兩大服務工作

卷煙零售戶是我們煙草行業的終端銷售者，既是我們的行政管理相對人，也是我們的服務對象，這就就要求我們專賣部門在加強市場監管的同時，也要做好零售戶的服務工作，提升零售戶的滿意度和忠誠度，以此擴大我們煙草部門的影響力，提升市場控制力。專賣部門在日常走訪中，要了解零售戶的銷售動態，對零售戶的銷售問題，要及時收集反饋至營銷部門，對零售戶的合理需求，要及時予以滿足，對零售戶的困難，要盡力予以幫助，同時，在零售許可延續、換證等工作上，要主動聯系零售戶，告知延續、換證事項，幫助收集相關許可材料，做到送證上門，提升零售戶滿意度。

同級卷煙營銷部門是我們專賣部門的另一個服務對象。因此，專賣部門就必須履行自身的服務職責，主動協助營銷部門做好價格管理和卷煙銷售信息收集工作。在價格管理上，專賣部門需加強明碼標簽的維護工作，對明碼標簽維護不配合的零售戶，要協作營銷部門進行宣傳教育，對價格波動較大或有低價傾銷行為的零售戶，則要制定相關管理措施，打擊低價傾銷行為，確保卷煙價格在合理水平，保障零售戶的戶均利潤，以此提升卷煙市場掌控能力。同時，加大日常的走訪力度，將服務零售戶和服務營銷相結合，內管部門做好零售戶銷售信息的前期梳理分析工作，為營銷部門合理供貨提供相關參考，協作營銷部門提升客戶滿意度，以此達到提升市場控制力的目的。

參考文獻：

[1]《煙草專賣管理師（三至五級）專業知識》編寫組 中國煙草總公司職工進修學院 2017年

[2]艾慶陽 《提高卷煙市場控制力 專賣該怎么做？》 2019年

[3]肖旭 《如何在強化市場監管的基礎上增強市場控制力》 2012年

作者簡介：周亞輝（1977年8月），女，漢族，江西省南昌市人，學歷：本科，職稱：三級專賣管理師，單位：江西省南昌市新建區煙草專賣局。