區域家庭教育工作存在的問題及對策

張麗穎

（錦州市教師進修學院）

2015年10月，教育部印發的《關于加強家庭教育工作的指導意見》指出，“注重家庭、注重家教、注重家風，對于國家發展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展得如何，關系到孩子的終身發展，關系到千家萬戶的切身利益，關系到國家和民族的未來?！?020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出要“構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系?！苯逃块T要落實中共中央國、務院和相關部委的文件與通知精神，高度重視家庭教育工作?？茖W規范家庭教育指導服務行為，提升家庭教育指導服務水平，促進家庭教育事業全面發展。

一、區域家庭教育工作存在的問題

近年來，錦州市的家庭教育工作經過各部門的不斷努力探索，取得了積極進展，但仍存在一些應引起高度重視的問題。

（一）管理歸屬職責不清

家庭教育工作的領導機構一般內設或掛靠在教育行政部門、婦聯和關工委等一些附屬機構，均缺少行政級別定位、人員編制、專職干部和專項經費，難以擔負起家庭教育這一宏大的工作任務。

長期以來，家庭教育工作的具體指導機構主要來自于各級關工委，缺少專業的垂直業務指導機構。國家有家庭教育指導中心附設在國家教育行政學院，但是地方沒有對口的部門與其對接，上級很多文件有的下發到婦聯，有的下發到教育局關工委，具體管理上存在眾多問題，無法正常高水平、全方位開展工作。

（二）實際工作流于形式

在學校、班級的日常管理工作中，學生問題究根溯源往往來自家庭，這已達成普遍共識。無論是教育行政部門領導還是基層學校領導甚至一線教師，普遍都意識到家庭教育工作的緊迫性和必要性，但是實際工作往往流于形式，行動上不主動、不積極，預見性不強。有些領導對于在學校開展家庭教育工作認知度不高，他們認為學校教育是以教學為中心來全面安排學校的各項工作，無需開展與學校教育并列關系的家庭教育工作。結果，家庭教育工作被邊緣化、形式化、表面化。

（三）家校共育缺乏保障

1.家庭教育工作受經費制約

中小學幼兒園家長學校的辦學經費問題一直是困擾家長學校健康發展的重要問題。長期以來，中小學幼兒園家長學校的工作計劃不到位，其中的經費問題是不可回避的重要因素。家長學校召開會議、表獎先進、購買教材、場地設施、實踐活動、教師講課費及相關補貼等方面的經費沒有保障已成常態。

2.家庭教育與學校教育邊界模糊

家庭教育學?；?、學校教育家庭化問題愈演愈烈。在家校合作過程中，家長和教師對各自的職責邊界不清晰，各自沒有履行好職責，造成履職上的越界和推脫現象。許多家長做了一些學校應該做的事，而學校也做了一些家長該做的事，導致家庭教育學?；?、學校教育家庭化。

3.家長委員會沒有發揮應有的作用

中小學幼兒園家長委員會的民主監督、參與學校管理的作用沒有真正發揮，家長委員會具體開展工作時常常受時間、精力、財力的限制而無法落實。家長們的很多意見很難被收集起來，家委會常以家長個人的意見表現出來，不能代表大多數家長的意愿。

4.家庭教育缺乏專業性

家庭教育指導主要是為提高家長教育子女能力而提供的專業性支持服務和引導，它需要遵循思想性、科學性、兒童為本、家長主體的原則，需要指導者具備教育學、心理學、社會學的專業知識。當前，中小學幼兒園常態化的家庭教育指導力量主要集中在教育系統的班主任隊伍中，這支隊伍成員普遍具有學科專業知識，但是家庭教育專業知識普遍缺乏，其指導水平有限，缺乏專業性、科學性、系統性的指導能力，多數班主任面對家長日益增長的家庭教育指導的需求無法滿足或者力不從心。

（四）嬰幼兒家庭教育指導無法得到滿足

嬰幼兒家庭教育工作主要由母親、保姆、隔代家長承擔，許多0～6歲家長的家庭教育指導需求沒有得到滿足，社會上早教培訓機構（包括其他家庭教育培訓機構）的商業化氣息重，培訓市場資質混亂、師資力量良莠不齊，培訓質量效果堪憂。

（五）社會支持力量不夠

家庭教育的社會支持力量參與不夠，沒有納入公共服務，缺少專業的社會組織為家長提供更廣泛的學習和交流平臺，沒有在社會營造出良好的家庭教育指導的氛圍。

針對局部給藥方面，有臨床相關研究者提出[5] ，通過將不同劑量紫杉醇涂層支架，植入至豬心的冠脈左前降支部位，經1個月后行冠狀動脈造影，結果發現不同組的新生內膜面積，會隨著紫杉醇劑量的不斷增加呈減少趨勢。針對全身給藥方面研究，有臨床研究學者提出，通過將不同劑量紫杉醇（微粒型），注入兔雙側骼動脈的內部剝落部位，劑量較高的一組相較劑量較低的一組，新生內膜皮平均厚度明顯較低。

二、改善區域家庭教育工作的策略

區域家庭教育工作在管理職責、地位落實、家校共育、早期教育工作等方面存在的眾多問題，家庭教育工作者要勇于面對，創新思維，采取切實可行的措施。針對當前區域教育部門在家庭教育工作中的問題，我們提出以下對策。

（一）厘清管理職責

根據我國現行行政管理體制，家庭教育應當成為中央和各級行政管理部門的一個重要領域，可以在國務院相關部門設立專門的領導機構，定期研究全國家庭教育事業發展和改革的重大問題。省市級行政管理部門應成立相應的管理機構。教育行政部門要體現家庭教育工作的主體職能，辦公室設在教育部門（國家教育部、省教育廳、市教育局等）的某個司、處、科等，處理日常行政事物。

國家教育行政學院附設了家庭教育指導中心，省教育學院也需附設家庭教育指導中心，這樣市縣教育學院或教師進修學院（校）的家庭教育工作就對接了上級業務管理部門。區域中小學幼兒園的家庭教育工作可設在教育行政部門的學前科，要派專業人員專門負責，加強對全市中小學幼兒園家庭教育工作的領導。家庭教育指導時機的把握，關系著能否充分發揮家庭教育在人的一生發展中的重要奠基作用。意大利教育家蒙臺梭利關于敏感期的理論認為，0～6歲是人一生心理發展的敏感期，也是人一生接受教育的關鍵期。敏感期的發展具有不可逆性，每種敏感期在孩子一生中只會出現一次，如果一旦錯過，可能會嚴重影響人心靈和人格的發展。同時，人的發展又具有滯后反應的特點，一個人小時候埋下的“種子”，很多行為長大后才會逐漸顯現出來。因此，家長需了解孩子0～6歲敏感期發展特點和規律，把握家庭教育指導的最佳時機，在敏感期的高峰期及時給孩子“適時”“適地”“適當”的教育。筆者建議把專門負責家庭教育行政工作的專業人員設在學前科，方便開展工作，以加大幼兒園家庭教育工作，因個別敏感期會出現在小學階段，所以工作重點可以向小學延伸。

教育行政部門要為從事家庭教育工作的人員定級定編，下撥經費。從事家庭教育工作的人員要統籌全市中小學幼兒園的家庭教育工作的管理、規劃、機構設置、組織實施、考核、評價和經費分配等一系列工作，為基層學校有意愿取得家庭教育指導師資質的教師搭建平臺，要對基層學校開展家庭教育工作進行行政干預，以提高基層學校領導對落實家庭教育工作的認知度，提高家庭教育工作實效。

（二）發揮家長委員會的作用

中小學幼兒園要重視并發揮家長委員會的作用，加快現代學校制度建設步伐，推進學校管理民主化、學校決策科學化、學校教育社會化進程。

1.家長委員會的產生

家長委員會是學校與家長互相聯系和配合的經常性組織。家長委員會的產生可以通過家長自己自愿申報、班主任老師篩選后，每班確定3～5名懂教育、有一定教育水平、有一定社會地位和社會活動能力，在社會中能夠為班級建設和發展提供幫助的學生家長組成，班主任從中選出1名負責人負責家長委員會具體工作的協調和安排，定期接受學校交代的工作任務。以相同方法組建年級和學校家長委員會。家長委員會一旦產生，學校就要將他們的聯絡方式告知全體家長，以方便溝通與交流。學?？梢韵蚣议L委員會成員頒發聘書，讓他們持證開展工作。

2.家長委員會的活動

家長委員會層面，一是可在學校設立的固定的教育教學研討周中，走進學校，深入課堂聽課，了解學校教育教學現狀，提高家長參與學校管理的積極性；二是可在各種比賽活動中，如學校的運動會、科技節、藝術節、讀書節、大課間跑操、廣播操以及每年假期學生的社會實踐活動，家委會成員為學校出資出力；三是可利用家長接孩子放學時間的間歇與他們了解學生的思想、心理情況，定期向學校、班主任溝通，以便學校及時了解學生的思想動態、學生心理健康狀況，配合學校共同開展教育工作。此外，作為家長們的代表，家委會成員要主動與其他家長密切聯系，搜集社會對學校教育教學工作的信息，定期以口頭或書面的形式向學校領導反映提交，發揮家委會在家校間的橋梁和紐帶作用。

學校層面，一是可召開邀請家長委員會成員參加的會議，就學校發展建設中的熱點問題與家長展開討論，讓家長參與、決策學校建設的各個方面；二是可向家長委員會通報學校及各年級的工作計劃，征求修改意見和建議；三是可發動家長委員會成員對學校的各種收費進行監督；四是可請家長委員會對學校教育教學質量進行分析反饋，通過問卷、座談等形式民主評議學校領導、班主任和教師；五是可向家長委員會發放意見和建議征詢調查表，民主評議有關學校收費、師德師風等情況；六是可定期召開家長委員會成員座談會，組織家長學習家教理論，每學期定期召開1～2次家長會，請家長委員會成員（或者具有專業特長的家長）為其他家長講授家教知識，交流探討家教工作經驗。

（三）加強中小學幼兒園家庭教育指導

中小學可設立專門的家庭教育辦公室（可與心理咨詢室合起來辦公），由專業人員（沒有專業人員的單位由業務部門承擔線上與線下培訓產生）擔任，負責本單位的家庭教育指導工作，包括對家庭教育工作負責人、班主任及其他科任教師的家庭教育理論的系統培訓。

有條件的幼兒園要設專職的負責家庭教育工作的專業人員，加大對幼兒家長尤其是母親開展經常性的家庭教育指導與培訓工作。中小學幼兒園在家庭教育專業人員指導下，通過線上與線下方式開展常態化的講座、沙龍、論壇、培訓會等活動。家長學校要開設家庭教育課程，授課內容既可以根據家長普遍性的需求確定，也可以按照國編《家庭教育》教材和省編《家長必讀》教材，結合本校家長實際有選擇地進行。行政部門定期下撥經費支持家長學校工作的正常運轉。同時，學校要規范家長微信群的內容，制定群規，設立專門人員（微信小助手）進行管理監督，對入群人員設定資質?；鶎訉W校要建立網上家長學校，定期向家長宣傳科學家教知識。

家庭教育是一切教育的基礎，抓好家庭教育工作，將有助于引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀，有助于促進家長與子女共同成長，有助于提升家長教育子女的能力和水平，有助于家校協同育人，促進兒童人格健全發展，為人類未來造福。