返鄉創業影響因素分析及對策優化探究

蔡禮霞 楊玉茹 尹彥力

摘要：鄉村振興一直是國民關注的焦點。近年來，我國扶貧政策不斷落實，返鄉創業成為鄉村振興的助推器。在“大眾創業、萬眾創新”的今天，隨著國家支持力度不斷加大，返鄉創業者成為了眾多創業者中的一部分。本文通過對達州市萬源縣的返鄉創業情況展開調查，研究了返鄉創業的影響因素，探究了返鄉創業的優化對策，對我國鄉村振興的發展有一定的參考價值。

關鍵詞：返鄉創業;鄉村振興;對策優化

一、返鄉創業概述

（一）返鄉創業的基本概念

主要指農民工、退役軍人、高校畢業生、下崗失業人員等主體返回農村，利用自己掌握的知識和積累的經驗，在國家政策的帶動下，豐富理論知識，充分利用農村剩余勞動力，因地制宜從事在鄉創業工作，增加收入并拓寬就業路徑。

（二）國內研究現狀

近年來，隨著政府提出的建設社會主義新農村的方針政策，學者們圍繞返鄉創業進行了一系列研究。董建華（2018）認為，農民工是返鄉創業的巨大力量，農村產業興旺離不開農民工返鄉創業。鄧丹娜（2020）則呼吁大學生參與返鄉創業，帶動農村經濟發展。另外，針對返鄉創業的影響因素以及遇到的困難，大量文獻研究了政府采取的政策保障、人才培育等推動返鄉創業發展的措施，并呼吁眾多主體參與到返鄉創業建設中來。

二、返鄉創業的影響因素分析

本團隊對達州市萬源縣的返鄉創業的人員進行了調查，針對返鄉創業的因素進行了統計，統計情況如下圖所示：

如圖1所示，影響返鄉創業的因素主要有：政策幫扶、科技發展、家庭因素及其他。

（一）政府大力支持，政策出臺幫扶

近年來，返鄉創業成為一種趨勢。黨中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務和統籌城鄉發展戰略。國家發改委發布的《關于推動返鄉創業高質量發展的意見》中，對推動返鄉入鄉創業高質量發展提出了26條意見，涉及優化創業環境、引導多方協同、深化“放管服”、人才引進等多方面內容。為響應中央的號召，地方政府積極推動，達州市人民政府出臺了關于鼓勵返鄉人員從事電子商務、現代物流、現代金融、文化創意、生態農業、旅游產業、健康養老和機械制造及新材料、新能源等新興行業、產業領域創新創業的意見。達州市萬源縣也出臺了地方優惠政策《萬源縣鼓勵支持返鄉人員創業辦法》，要求全面推進大眾創業、萬眾創新。達州市萬源縣各個鄉鎮積極推行落實返鄉創業政策，為返鄉創業人員提供了大量的契機。

調查顯示，萬源縣各鄉鎮平均建有9.5個“1+6”公共服務中心;平均80%的鄉鎮落實“六有”環境整治長效管護機制以及“一村一法律顧問”制度，都為創業者提供了法律幫助。同時，萬源縣人民政府積極推動城鄉經濟一體化建設，全面建立經營主體帶動小農戶機制，在各鄉鎮普遍編制村莊規劃并嚴格實施，做到了通電率100%，通公路75%。這些基礎性政策的落實為返鄉創業人員提供了扎根于鄉鎮的基本土壤。

（二）科學技術帶來機遇

“互聯網+”背景下，高新技術迅猛發展并得到廣泛應用，為返鄉創業者創造了前所未有的創業機遇。創業者能夠了解到創業知識與技術，掌握有價值的創業資源，為返鄉創業注入時代生產元素。在各級政府的推動下，加上互聯網等高新技術的迅猛發展，許多的返鄉創業者開始利用網絡化信息服務平臺，分享經驗、學習先進的創業技能并進行網絡咨詢等。同時，受城市文化影響的返鄉創業者積累了一定的經驗，掌握一定的生產技術和管理信息。萬源縣調查數據顯示，電子商務配送站點逐漸開始在萬源縣各鄉鎮建設起來，交通、經濟條件的改善也為創業者提供了保障。

（三）家庭因素的影響

目前，在眾多的鄉村家庭中，主要勞動力大多離開家鄉，進城務工維持生計，造成兒童與老人留在家中，疏于照管的現象，即空巢老人和留守兒童。達州市萬源縣調查報告指出，空巢老人人數高達33835人，全縣留守兒童人數高達16238人。盡管政府對空巢老人和留守兒童進行格外的關注與幫助，卻不能從根本上解決這一問題。然而，人們常年在外務工會使得這一現象日益加重。根據對萬源縣返鄉創業者的調查問卷收集顯示，有20.1%的人因教育子女、贍養老人等家庭因素選擇返鄉創業。返鄉創業既可以在一定程度上滿足創業者經濟上的需求，又可以照顧家庭，贍養老人陪伴子女。

三、返鄉創業面臨的困難及對策優化

目前，返鄉創業在各地雖初見成效，但仍然面臨眾多困難。第一，對于返鄉創業者來說，資金問題是關鍵。根據問卷調查顯示，返鄉創業者的創業資金除了自有資金外，主要的融資渠道就是銀行貸款。銀行根據個人信用情況及對借款人償債能力的評估，對貸款金額加以限制。從某種程度來說，銀行的這一限制給返鄉創業者帶來了約束。加之我國農村銀行貸款體系不夠健全，往往不提供信用貸款，以抵押貸款為主，這無疑加大了返鄉創業者們融資的難度。第二，返鄉創業政策宣傳力度不夠，許多人對相關政策缺乏認識和了解。第三，大多數人員創業經驗缺乏。返鄉創業者文化水平有限，個人觀念較為落后，思想較為保守，整體素質偏低，創業思想未能與時俱進。此外，相關基礎設施不完善，科技覆蓋范圍有限，也是返鄉創業所面臨的挑戰。為吸引更多返鄉人員投入到返鄉創業浪潮中，針對這些問題，提出以下建議：

（一）改善融資情況，扶持新興產業

為消除返鄉創業者融資障礙，政府應改革金融機制，提供多種融資渠道，著力解決融資難融資貴的問題。加強對農村金融單位的監管，規范運營。農村金融單位也應積極推出合理的金融產品，滿足返鄉創業者的融資需求。同時，完善健全農村銀行貸款體系，適當降低返鄉創業者貸款的條件，為返鄉創業供良好的融資環境，以鼓勵創業者貸款創業。另外，適當提高政策性貸款和扶持貸款金額，解決返鄉創業融資難的問題。

對于產業而言，當地政府可以引導項目與超市、工廠、企業等各類市場主體建立合作關系，實現產銷銜接。根據地區特征，了解當地可開發資源并且結合市場需求，選擇創業開發項目，使其符合可持續發展要求。例如：發展特色綠色農業，特色綠色種植業，特色綠色養殖業等。同時，采用新型企業經營管理模式，充分發揮市場在其經營中的主導作用，注重運用“合作社+”模式，充分發揮各主體在產業發展中的作用。例如：農戶提供勞動力、土地等資源。在扶持新興產業過程中，以當地情況為基礎，帶動當地經濟發展，實現經濟效益和社會效益相統一。

（二）政策高效實施，營造創業氛圍

政府應積極響應中央號召，不斷加強政策執行力，加大返鄉創業相關惠民政策的宣傳與推廣，全面增強政策知曉度。同時，增強相關政策的可操作性，優化創業環境，調動人民積極性;推動政策體系的完備，為返鄉創業提供保障。不可否認，放寬準入條件，簡化辦事流程和審批程序，并給予相當補貼這些措施有著重要的作用。與此同時，由于農村市場環境和投資環境相對較差，所以還應完善相關風險管理體制，培養創業者創業的信心。

由于返鄉創業者專業性和技術性有待提升，應鼓勵鄉鎮根據需要自行組織開展員工創業技能培訓，開設相關創業課程，教授創業知識，營造良好的創業氛圍。政府應積極發布相關人才引進政策，引導人才流入，實施專項計劃并將大學生等群體納入計劃，培養一批高素質的一流創業人才，為返鄉創業注入新的活力。結合當地經濟與文化背景，著力推動地方特色創業。對于電子商務等高新技術，應積極的宣傳推廣，對創業者進行針對性輔導，使創業者熟練掌握互聯網、信息技術等高新技術，為返鄉創業人員提供創業指導、項目引薦、網上問詢等服務。

（三）完善基礎設施，大力科技創新

政府應加強農村基礎設施的建設，加大資金投入力度。具體包括交通、供電、衛生、通信等方面的建設，結合不同地區的實際情況，通過收集民意、實地勘察等方式合理調度資金，安排專業人員施工。完善農村服務體系，提高服務管理水平，為返鄉創業者在農村提供良好的創業保障。借此減輕返鄉創業者的負擔，降低創業門檻，緩解創業壓力，鼓勵創業者加入。

大力發展科技創新。利用互聯網更新項目運營方式，使創業者更快地了解市場需求變化、政策調整等方面的信息并及時做出調整，這將從一定程度上加強信息溝通，緩解在創業過程中遇到的“信息不對稱”問題，為市場提供更好的服務，實現共贏。并通過互聯網宣傳產品信息，促進產供銷一體化發展，提高企業運作效率。降低企業運作成本。

參考文獻：

[1]董建華.新時代農民工對實施鄉村振興戰略的作用探析[J].北方經濟，2018（10）

[2]鄧丹娜.鄉村振興背景下的大學生返鄉創業問題探究[J].河南農業，2020（12）：1-2

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[9]楊建梅，曹艷，王軼.鄉村戰略背景下返鄉創業扶持政策的就業拉動效應[J]，改革，2021（09）

作者簡介：

蔡禮霞（1999-），女，四川自貢人，成都信息工程大學2018級本科生。

楊玉茹（1999-），女，四川攀枝花人，成都信息工程大學2018級本科生。

尹彥力（1977-），女，四川成都人，西南財經大學會計學碩士學位，成都信息工程大學講師，研究方向：稅法、納稅籌劃、會計學。