新形勢下如何做好國有企業紀檢監察工作

曹立兵

（廣西交科集團有限公司 廣西南寧 530000）

在新形勢下,將國有企業的改革工作做好已經變成了現如今最關鍵的問題之一,它同時也涉及到了對國有企業的經營管理中去。在這里面,紀檢監察的工作是新形勢下能夠實現國有企業健康發展的關鍵內容。必須要緊跟著黨中央全面從嚴治黨的這個契機,并做好紀檢監察部門工作,積極尋找黨和國有企業經營管理改革的新切入點,真正充分發揮應有的能力和價值,最終推動國有企業的健康發展。

新形勢下做好國有企業紀檢監察工作的重要意義

有助于國有企業創新工作思想。從黨的十八大會議召開至今，黨中央對紀檢監察工作提出了一系列的任務和要求，原本國有企業的紀檢監察部門中的一些較為傳統的工作思想和套路已經不適合當今新形勢的要求。所以，改革紀檢監察工作，創新工作思想與套路已經成為現在的唯一道路。紀檢監察工作要在國有企業中起到深化改革和創新發展的效果并加以落實，加強專責監督的責任，達到為國有企業提高運營管理水平，凈化國有企業的政治面貌的目的。

有助于國有企業保持廉潔風氣。在新形勢下的國有企業中,保持國有企業內部的廉潔作風,始終是其最主要的工作職責和目標,不僅可以有對公司內部貪污腐敗現象,尤其包括對個人內部貪污受賄的問題具有約束的功能,還可以借助紀檢監察的工作,對在國有企業內部的公司工作人員加以震懾,以便確保將廉潔作風貫徹到公司工作者的思維和能力上去,還可以實現公司內部對不良行為的抵制,從而更好的維護在國有企業內部的人員優秀作風,以便幫助國有企業更好的健康發展。

有助于鞏固黨的中央地位。黨是一個國家的最高領導,是一個國家的政治中心。新形勢下,國有企業的紀檢監察工作不但成為了全面從嚴治黨的重要要求之一,還加強了企業黨組織的中心領導地位,進一步促進了企業黨的建設工作內容的全面落實,也是國企黨領導的重點工作。國有企業紀檢監察工作,對于在國有企業內部基層的黨組織相關工作中起到了相當關鍵的角色,同時也是"兩個責任"的核心領導工作。如果對國有企業紀檢監察工作做的不夠深入,黨的建設也必將隨之減弱,接踵而來的便是更多的社會問題。

新形勢下國有企業紀檢監察工作中所存在的問題

國有企業領導人員缺乏對紀檢監察工作的認知。企業的領導人員對紀檢監察工作不夠重視，而部分國有企業的領導人員只是強調了企業發展特殊性的大概，認為企業不同于其他機關或公司，且對國有企業的監督管理過多會約束經營者的手腳，也會對國有企業的發展產生一定的影響。進而對國有企業的紀檢監察工作有著一定的抵觸心理，導致國有企業中有一部分人有“一崗雙責”不落實的現象，使企業內的紀檢監察部門等同于虛設。更有甚者，紀檢人員在工作中只是走過場，人員配備不起，工作上的顧此失彼現象尤為廣泛，應付檢查多，權責目標不準確等等一系列問題的存在。

“一把手”權利過大，缺乏有效監督。在其位上要謀其政,有部分國有企業的"一把手"仗著自身的權力強大,好辦事的能力,以權謀私,貪污賄賂等問題時有發生,不但對國有企業的資產安全構成了危險,而且還對社會產生了非常不好的影響。據統計資料表明,自2007年開始,廣東省的紀檢監察部門共發現和查處了國有企業的領導人員貪污,其中受賄型案383件,數額高達5.6億元。2008-2009這一年的時候,在廣東省的國有企業中總共有203名"一把手"被處分。也有不少案件發生在網上以及雜志報紙中如：廣東韶關鋼鐵集團原董事、黨委書記曾德新因受賄,被撤職，退休后也沒有逃離法律的制裁。法網恢恢，疏而不漏。如若“一把手”的權利能夠用在好的地方上，就不會導致現如今的局面了。

制度體系不夠健全，執行不到位。國有企業在建立健全內部外部的管理制度方面做了很多努力，也制定了不少的制度，但是，能夠在企業的現實應用中真正發揮到作用的制度少之又少，而將其制度使用并加以創新的人也越來越少?，F如今所存在的問題是大部分的制度還是趨于形式的發展，操作性不強，華而不實。有一些內容是可有可無的存在。并且在制度的監督和執行上也有著嚴重的空缺，一方面，監督機制無法接受企業制度下紀檢監察的需要，沒有任何的操作性和指導性可言；另一方面，只注重怎樣制定制度和規則，卻忽略了怎樣去執行，沒有實際的操作性，制度就如同白紙黑字，一點意義也沒有，再者，制度不夠完善，不夠具體，沒有形成完整的制度管理體系，讓人很摸不到頭腦不知從何下手，并且監督實效還待提高。

紀檢監督缺少專業性和實效性。國有企業現如今的紀檢監察工作方式也缺乏必要的專業性與專業支撐,同時,由于紀檢監察工作大多數都是在事后監管,沒有實效性,因此國有企業的紀檢監察部門也沒能好的根據公司實際情況,對企業在生產經營過程中的違法亂紀的情況也沒有更好的防范,還面臨著員工對上司和主管都不能監督,對同級的同事也不屑去監管,對下屬也不愿意監管的狀況。紀檢監察沒有相應的專業性,在資金監管,轉賬清查等方面,也沒有與財政,審計銜接的情況。在當前的貪污與失職等現象層出不窮的驅使下,已經不要再單純依靠事后監管去迎合紀檢監察部門的要求了,換句話說，我的事情都辦完了，您還來監督有什么用呢？在國有企業的紀檢檢查過程中，也缺少了企業經營的過程監督，等到一切都發生了，問題也逐漸惡化了，才想起事后監督，公司這是已經造成巨大的損失了。

部門定位不清晰，無法融入公司治理結構?，F階段的國有企業中，仍有紀檢部門不知道自己在企業中的定位，無法從企業管理層的角度去認識企業紀檢監察的作用。他們并不能意識到紀檢部門對公司管理的重要意義,或者僅僅只是停留在原地,而無法走進企業管理結構中去。所出現的問題主要包括以下四個方面：其一,對公司內部管理體系中所面臨的問題無法給出可操作性的建議,有時甚至沒人聽;第二,政府應當從政府自身的管理任務入手,對各個部門的管理行為做出合理有效的預防;第三,紀委書記并非董事會和監事會的獨立成員,也沒有對企業的運營決策等管理過程的參與度;第四,不能起到紀檢機關所應有的領導角色,而且協調機構組織力量不足,無法去處理紀檢部門之間的協調問題。

紀檢部門的員工素質不同，應進一步提高。從客觀角度來談，一部分的國有企業紀檢監察部門的隊伍現狀與當今反腐敗斗爭上的新形勢，新要求還不夠融洽，其主要的表現在于紀檢監察部門人員的立場不堅定，素質不全面等等，所以有待進一步的提高。

新形勢下怎樣加強國有企業紀檢監察工作的對策

強化思想教育，重視廉潔風氣建設。國有企業的領導人員應當先從思想上明白紀檢監察的工作重要性，并樹立標桿，帶頭學習中央關于黨風廉政建設的相關文件，并帶著領導和全體黨員制定相關的學習計劃，將廉潔風氣落實到底，追究國有企業“一崗雙責”的現象，堅持“三重一大”的原則。

加強對“一把手”的監督，建立相關制度并合理配權。針對企業的部分“一把手”權力集中的問題，應對一把手的權利采用淡化，分解，分配管理，并達到用權利制約權力的目的。一方面，要慎重授權，三思而后行，并且嚴格選拔和任用企業“一把手”，從實際情況按照等級高低建立干部選拔的工作責任制。另一方面是要合理分權，對于身在要職的領導人員，應當將其所掌握的權利，資源，人，物等方面進行適當的分解，避免權利過于集中，增加權力行使的透明度。

完善監察制度體系，加強監察力度。建立健全制度管理體系，形成一個靠制度去管人，辦事，規范行為的機制，把健全制度應用在預防和解決腐敗問題上，這才是國有企業紀檢監察行之有效的關鍵。在紀檢監察制度的制定上一定要與國有企業的特點和實際情況相結合，對監管部門最薄弱的地方也要制定對其強化的制度，并對大力推動制度的落實，按制度辦事，用制度去管人。

針對監督的專業性問題進行改革。要提高紀檢監察的專業性，國有企業要制定一套健全的工作體系，這套體系不僅包含了資源共享，目標統一之外，還要對現如今的紀檢監察工作中的問題進行歸納總結，然后共同制定一套更加完善的監察制度，使監督工作可以滲透的各個環節中去，提高監察部門的水平和質量。

找準自身定位，提高思想教育。對公司領導層的思想教育也是公司發展的關鍵,唯有自身思想教育水平有所提高,才會找準了自身在企業中的領導位置。例如：在對員工的日常訓練中,可由領導人帶頭認真學習黨紀條規、法律法規、黨風廉政建設有關的文件,并根據現實中的某些關于腐敗的實際案件加以分析,找出這所案件中的問題所在,并說明了腐敗的后果,以便使所有工作人員都對其問題予以關注。同時,監管人士也要針對自己公司發展的實際情況,特別注意平時的監管工作,并不斷的提升公司領導人的管理思想和專業能力。

加強紀檢監察教育，提升紀檢干部的素質。國有企業紀檢監察工作集政策性，政治性，業務性于一身的工作，涉及范圍特別廣，這就要求紀檢監察人員具有一定的學識能力，要不斷的學習和掌握有關紀檢監察的所有知識。因此，要求相關部門要做好對紀檢監察人員的培訓工作，提升他們的保密性與紀律性，進而提高自身全面素質的同時，才能在自身崗位中發光發熱，并且真正能為國有企業紀檢監察工作貢獻一份力量。

綜上所述，現在的中國在面向全世界發展，國有企業對于一個國家來說是不可替代的，如果不能確保國有企業能在社會中有一席之地，那么也會對國家的發展所帶來影響，國有企業的紀檢監察工作還有很多要更加完善的地方，這也需要相關部門提高重視程度，更好地完善其制度，從而推動國有企業的健康發展。