鄉村振興背景下民族地區農村學前教育的問題與對策研究

摘要：民族地區農村教育是推動鄉村振興和實現教育現代化之緊要，本研究從師資水平、園內硬件設施情況、幼兒入園接送情況等發展現狀來看，民族地區農村幼兒教育存在師資待遇偏低、教師工作積極性不高、基礎設施薄弱、幼兒接送存在安全隱患等一系列問題。因此，加強師資隊伍的建設，完善農村幼兒園的基礎設施以及加強幼兒接送的安全問題當前發展民族地區農村學前教育的之要義。

關鍵詞：鄉村振興;民族地區;農村學前教育

中國廣大農村一定程度上也是少數民族聚居區，因此農村學前教育與民族地區學前教育具有復合性特征。處理和解決當前民族地區農村學前教育所面臨的問題，是發展鄉村教育，傳承民族文化，促進鄉村振興、推動現代化發展之緊要。隨著經濟的不斷發展，學前教育的重要性被進一步凸顯出來，其中農村學前教育在基礎教育中的地位越來越受到社會不斷的重視。

一、民族地區農村學前教育發展現狀

本調查總共設計了17個題目，前13題為選擇題，后4題為開放問答題，涉及該地區幼兒園的教師（薪資待遇、學歷、是否有幼兒教師資格證、年齡、教齡）、硬件設施滿足度（室內配置、室外、教玩具）、家園共育問題、幼兒接送情況等相關問題。問卷由課題組成員向以網絡和現場當面兩種形式向被調查的幼兒教師發放，采取不記名方式，自主填寫。本次調查以隨機抽樣的方法，選取了廣西區3個地級市7個縣域的農村幼兒園的教師作為樣本進行調查，共發放問卷152份，收回有效問卷119份，有效率為78.3%，得到的調查結果如下：

（一）幼兒教師師資現狀

幼兒教師的發展水平是民族地區農村幼兒園質量的保障，要想發展好農村學前教育，首先得先重視農村幼兒教師隊伍建設。其中教師的學歷、薪資待遇等直接或者影響著幼兒教育質量。

從圖1可以得出該地區農村幼兒教師的學歷是高中及以下學歷占6人（5.04%）“大?！闭?0人（50.42%）;“本科”及其以上的學歷都為43人（36.13%）。說明該地區的教師學歷普遍為大專及以上學歷，我國對幼兒教師的學歷層次要求從“大專并朝著本科發展”的要求，但是依然存在學歷層次較低的教師。

從圖2可以看出，該地區幼兒教師薪資待遇普遍偏低，薪資待遇低于3000元以下占比70.59%，其中2000元占比42.02%，說明在該地農村幼兒園中教師待遇普遍偏低。

此外，有編制的老師薪資待遇普遍高于沒有編制。研究者在訪談過程中了解到某縣域的合同工幼兒教師每月工資僅為1000元，教職工因工資待遇低，流動性強，以致出現“不配合管理層工作，消極怠工現象，干一天算一天”的消極心理，教學質量得不到保障。從圖3教師用工形式顯示，事業編制的占比42.86%，合同工占比44.54%，兼職教師占1.68%，臨時工4.2%，其他6.72%。

（二）園內硬件設施情況

硬件設施是衡量農村學前教育發展情況的條件之一。在教學過程中，教師對園內硬件設施的滿足情況，可以基本反映出園內硬件設施的情況。教師對園內硬件設施的滿意度調查中，“您覺得園內的硬件設施滿足教學需求嗎？”回答無11人（9.2%），滿意43人（36.1%），基本滿意10人（8.4%），不滿意55人（46.2%）。

不滿意的原因主要表現在：第一，設施不齊全。在教室硬件設施上教室內沒有配備“白板”“多媒體”，缺乏供暖和制冷設備;室外硬件設施上：戶外活動場地小，運動的器械單一。此外，部分老師反映不喜歡校中園。第二，生均配備比例不足。學生多資源少，如教室數量不足，教學教具不夠，戶外活動場地面積小。

總體上，該地區幼兒園硬件設施不能很好地滿足教師的教學需要，設施建設方面還是比較薄弱和投入不夠。

（三）幼兒接送情況

隨著農村中進城務工人員的增加，學齡前階段的幼兒則會被留在農村生活，由爺爺奶奶進行照顧，成為留守兒童的概率也隨之增加。由于民族地區農村的幼兒居住較為分散，民族地區政府暫時沒有能力去投資早期教育，根據幼兒教育需求建立村級幼兒園，政府傾向于在縣城或鄉鎮設立一個公立幼兒園（中心幼兒園）（彭俊英，鄢超云，2011），多數留守幼兒從村里到縣上或鎮上接受學前教育有一段很長的車程。在訪談過程中了解到，農村幼兒園存在大量留守兒童，因此幼兒入園離園的接送也成為幼兒園和家庭的一項重要工作。

調查數據顯示，幼兒接送校車占用5（4.2%），私家車35%（29.41%）。其他79（66.39%）。在農村幼兒的接送方式中，一般沒有專門的專用校車用于接送幼兒，這與農村幼兒居住分散、數量多，接送時間緊，路程遠、路況較差的原因有關。

此外，其他接送方式中包含，有些爺爺奶奶因年邁健康狀況不佳常會把接送幼兒委托給鄰居或親戚以及高年級孩子接送低年級孩子等現象，因此接送人員身份識別的準確性和可靠性也成為幼兒安全問題的隱患。

二、民族地區農村學前教育所面臨的問題

（一）師資福利待遇偏低，教學積極性不高

鄉村教育質量的提高在很大程度上取決于鄉村教師隊伍建設。目前，農村幼兒教師編制過少，在此次調查過程中有編制的老師占比僅為42.86%，合同制老師和臨時教師比重過高，為了滿足教學正常開展僅僅只是通過聘請一些暫時的代課教師，有的甚至沒有幼兒園教師資格證，沒有經過任何的職前培訓，無證上崗，導致了教師缺乏專業的職業技能、知識結構，教師隊伍建設整體偏低，教學質量急需加強，極不利于幼兒的教學與發展。同時，農村教師的收入比較低，農村幼兒教師在社會和經濟待遇上所面臨問題也得不到社會保障，教師工作的積極性不高，幼兒教師流動性強，教師隊伍不穩定性。

（二）物資配給不足，基礎設施待完善

農村幼兒園的資金投入不足、缺乏物資保障。園內的設施設備并不能很好地能滿足教師的教學需求。第一，幼兒園的室外活動場地空間沒能得到滿足，表現在：一是校中園現象嚴重，部分幼兒園與小學共用戶外活動設施;二是，可供幼兒發展的設施和器材較少，有的民辦幼兒園的基本設施僅僅只有班級里面的幾張桌椅，這大大限制了農村學前兒童的發展。第二，室內設施缺乏，部分農村幼兒園基本物質缺乏，要求上基本達不到學前幼兒進行教育的最終研究目的和要求，這都會嚴重影響甚至導致我國幼兒錯失幼兒期接受一個能夠接受良好的啟蒙思想教育的機會。農村學前教育普遍存在設施不全、教具配備不足的現象，缺乏足夠的衛生和健康設施，缺少現代教學設備。

（三）幼兒入園離園接送存在安全隱患

在民族地區的農村，大多數幼兒的父母迫于生計需要都會選擇外出務工，在幼兒園又缺乏專用校車的情況下，幼兒入園離園接送的重任僅僅靠家中的年邁的爺爺奶奶或托人接送或者委托私營的客車司機進行多數幼兒的集體接送，甚至出現了客車超載、超速等問題。這些現象給幼兒的安全問題帶來了極大的挑戰。

三、民族地區農村學前教育的發展策略

（一）加強師資隊伍建設，提升教師待遇

想要發展好農村學前教育事業，幼兒教師隊伍建設是不可或缺的必要要素。首先要完善繼續“幼兒教師培養機構的準入標準和培養質量評估標準”提高教師隊伍的門檻，要求學前教育教師無證不得上崗，專業技能要熟練，自身素質、本領要過硬，全面提升教師隊伍的入門準則。二是提高農村學前教育教師的地位和福利待遇，維持教師隊伍的穩定。只有教師的福利待遇跟上了，才能調動教師的工作積極性，提高教學質量。三是政府和教育部門提高對幼兒教師的重視，提高教師的社會地位，打破農村傳統上對學前教育的教師的看法，提高幼兒教師在教師隊伍中的社會地位。最后，要擴展農村學前教育教師的培養渠道，增強農村教師的在職培訓力度，大力改善農村教師的生存環境。

（二）加大財政投入，完善基礎設施建設

相關部門加強對學前教育的領導和管理、建立學前教育經費保障機制，并明確相關部門按照職責權限履行學前教育工作的相關職責。政府應加大對民族地區農村學前教育基本設施的投入，合理有計劃地規劃資金，完善相關管理體系，給予民族地區農村學前教育更大的支持，重視民族地區農村學前教育的發展。要保證農村幼兒園基礎設施的建設與完善，滿足教育需求，提高教育經費在實際中的效果。加大基礎設施投入，減少與城市學前教育的硬件差距，滿足我國民族地區農村學前教育的教學過程中需要，滿足幼兒的需要，從根本上促進城鄉教育的公平發展，做到共同進步，實現鄉村教育振興。

（三）加強幼兒接送的安全問題

要切實加強對農村學校接送幼兒車輛的管理，加大對學生接送車輛的交通違法行為的處查。幼兒園要主動對存在不規范駕駛的現象向上級部門匯報。做好對因特殊原因無法接送幼兒的家長的溝通與管理工作，讓其委托指定的有證的司機出示接送證來對進行幼兒接送，同時家長要提前打電話與老師說明情況。幼兒園門衛、安保和行政人員要認真做好安保工作，對于外來人員入校要認真做好登記工作，核實對方身份，嚴防不法分子進入，嚴禁社會閑雜人等人員進入幼兒園，以防不法分子冒領幼兒。

總之，發展農村學前教育有著極其意義的重大。要想發展好農村學前教育，要考慮諸多方面的問題因素，要不斷地推進普及民族地區農村學前幼兒受教育的力度。

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本文系 基金項目：2019年度廣西科技師范學院科研基金項目“少數民族地區貧困家庭學前兒童生存現狀研究”（項目編號：GXSZ2019YB013）。

作者簡介：湯春麗（1989-），女，漢族，湖南武岡人，碩士研究生學歷，從事處境不利學前兒童，幼兒園課程研究與教學工作。