國企政治領導力的意蘊和實現路徑

◎張忠華 江國勝

國有企業是社會主義制度的重要物質載體和社會主義國家發展經濟最重要的依靠力量。國有企業政治領導力發揮得如何、組織力怎么樣，直接關系到黨對國有企業的領導是否有力、黨執政興國的基礎是否牢固。國有企業黨組織要以強化政治領導力為抓手，不斷完善黨對國有企業的政治領導、思想領導和組織領導，推動國有企業在關系國家安全和國民經濟命脈的重要領域和關鍵行業發揮控制力、影響力，鞏固好黨執政的經濟陣地。

一、新時代國有企業黨組織政治領導力的深刻內涵

黨的政治領導力是黨的領導力的核心要素，取決于黨的綱領、性質、宗旨、目標，體現為黨的決策力、執行力、影響力等，顯示著一個政黨的組織效能和政治能力運作狀態。除具有黨的領導力的一般內涵外，國有企業黨組織的政治領導力還體現出獨特的內涵特征。

（一）國企黨組織的政治領導力是一種政治能力

旗幟鮮明講政治是我們黨一以貫之的鮮明特征和政治優勢。黨的基層組織的設立，主要是為了維護黨中央權威和集中統一領導、維護最廣大人民群眾的根本利益。黨和國家把新時代國有企業定位在中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量。這就決定了國有企業兼具經濟屬性和政治屬性，是具有鮮明政治屬性的經濟組織。從某種意義上看，政治屬性是國有企業的根本屬性。根據2019年中央發布的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，國有企業黨組織必須“提高政治站位，強化政治引領，增強政治能力，涵養政治生態，防范政治風險”。這充分體現了政治領導力是一種把方向、謀大局、定政策、促改革的政治能力，決定著國有企業的前進方向、辦企原則、根本宗旨。

（二）國企黨組織的政治領導力是一種系統能力

系統思維是立足整體和全局對事物內在結構及其相互關系進行分析，以把握事物本質和規律的一種方法論。黨的十九大報告首次提出“政治領導力”和“政治功能”的概念，將前者放在“思想引領力、群眾組織力、社會號召力”的首位提出來；將后者與“組織力”概念一并使用，表述為“以提升組織力為重點，突出政治功能”。2020年12月，習近平總書記首次提出，要提高“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。這些新理念、新思想不僅為新時代基層黨組織建設提供了根本遵循，也為基層黨組織及其黨員領導干部提升政治領導力提供了新路徑。由此觀之，國有企業黨組織的政治領導力并不能孤立存在，而是與其他能力相互聯系、相互作用發揮效力的。

（三）國企黨組織的政治領導力是一種發展能力

根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》規定，國有企業黨組織必須“堅決落實黨中央決策部署，推動企業聚焦主責主業，服務國家發展戰略，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任”[1]。國有企業黨組織發揮戰斗堡壘作用，主要是圍繞生產經營開展“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展”[2]等各項工作，著重處理好黨員教育、管理和監督的對內工作，以及組織、宣傳、凝聚和服務群眾的對外工作，夯實黨在國有企業執政的組織基礎和群眾基礎，并把這種加強自身建設的能力轉化為企業的控制力、競爭力、執行力、服務力、文化力、影響力，充分釋放出企業的發展潛能。

二、新時代國有企業黨組織強化政治領導力的價值意蘊

政治領導力是黨在國有企業執政所展示出的政治判斷力、政治引領力、政治影響力，事關國有企業政治方向是否正確、現代企業制度是否完善和黨的階級基礎是否穩定，意義重大。

（一）強化政治領導力是堅定不移走中國特色社會主義發展道路的迫切要求

與西方資本主義制度下國有企業為資本家服務不同，中國社會主義制度下的國有企業實現了資本為社會主義現代化國家建設、為民生事業改善服務。我國的國有企業姓“社”而不姓“資”，主要通過提高控制力，保證國有經濟占優勢來體現。一方面，公有資本占有量的優勢。國有企業是社會主義公有制的重要組成部分和實現形式，為中國特色社會主義奠定了堅實的物質基礎和制度基礎。截止到2021年底，國有經濟占全國經濟總量的比重約為66.06%。[3]真正體現了國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用的體量優勢。另一方面，國有企業注重質的提高。要在高基數上穩健發展、進中提質，實現從體量優勢向質量優勢、從量的積累向質的飛躍，引導和影響其他所有制經濟發展，并在國內國際競爭中做強做優做大。通過政治領導力的增強，國有企業黨組織會實現企業組織內部的聚合力和外部的控制力，從而引領企業堅定走中國特色社會主義發展道路，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為工作的出發點和落腳點。

（二）強化政治領導力是加快完善中國特色現代國有企業制度的必然途徑

堅持國企姓黨的根本原則，是我國建立中國特色現代企業制度，成功破解國有企業效率低下的世界性難題，推動國有企業發展壯大并為經濟社會發展作出歷史性貢獻的根本保證。所謂“特色”，指的是這套制度體系在企業自主管理架構的基礎上，同步嵌入黨的組織管理模式。這是既取西方企業制度形式之長，又結合我國政治組織特點的制度形式，能夠在保證公司治理效率的同時確保企業發展的正確方向。然而，處理好黨的領導與企業管理之間的關系、實現這一制度的有效運轉并非易事，也無先例可循。經過多輪改革試錯和總結經驗，國有企業逐步解決了政企分離和放權松綁的問題，目前已經普遍確立了獨立自主的經營權，但這并不意味著國有企業可以完全不受約束，政企分離也不同等于黨企分離。相反，建立完善的現代企業制度需要不斷堅持和完善黨對國有企業的領導，而國有企業黨組織強化政治領導力，是保證中國特色現代企業制度良性運轉的重要抓手。這既要求把黨組織有效嵌入公司治理結構，促進“新老三會”有機融合[4]，更要求把黨對國有企業的領導落到實處，“把方向、管大局、促落實，依照規定討論和決定企業重大事項”[5]，真正形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動改革企業制度、優化資本布局、加強市場監管、規范企業治理、維護職工權益等項工作不斷取得突破。

（三）強化政治領導力是不斷鞏固黨執政的階級基礎題中應有之義

“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求?！盵6]國有企業的黨員職工是工人階級的重要組成部分，是國有企業在黨的領導下發揮推動經濟高質量發展頂梁柱作用的階級基礎。然而，隨著國有企業內部工人階級隊伍的擴大和結構的多樣化，包括傳統意義上的產業工人、農民工群體，以及技術工人、研究人員、管理人員、黨紀工團人員等非生產工人，黨組織引領和聚合職工群眾為國有企業謀發展也面臨一些困難和挑戰。如不同職業結構所帶來的經濟地位和權力地位的不平等，容易引起新舊工人群體的身份認同感下降、意識形態分化、群體矛盾等問題。應該說，國有企業改革取得的巨大成就已充分表明，與時俱進擴充工人階級成分是適應社會化大生產和現代化國家建設趨勢的，現代企業制度以法治形式塑造和保障了各方市場主體的參與決策權。這些做法有力鞏固了而不是削弱了工人階級的先進性和領導力量。國有企業黨組織要以強大的政治領導力，維護工人階級合法的經濟利益、政治權利，打造勞動關系和諧、各方互利共贏的企業組織模式，把工人階級緊密團結在黨組織周圍，激發他們為國有企業高質量發展貢獻智慧和力量的積極性主動性創造性。

三、新時代國企黨組織強化政治領導力的實踐探索與經驗啟示

黨的十八大以來，國有企業黨組織深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，著重圍繞堅持黨的領導、強化理論武裝、加強組織保障、服務生產經營、從嚴管理監督等方面，全面推進政治領導力提升，使高質量黨建引領企業高質量發展的效能初步顯現。

（一）國有企業黨組織強化政治領導力的實踐探索

充分發揮黨的領導優勢。堅持黨對國有企業的領導，是促進國有企業高質量發展的制度設計和偉大創舉，也是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。為進一步發揮制度效力，國有企業采取了一系列具體的實施舉措，朝著使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化的方向不斷邁進。一是黨建入章，通過把黨建工作寫入公司章程，從制度上保證黨的組織融入公司治理架構。二是建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制，推行黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，確保專職副書記應配盡配，使黨組織與董事會、經理層之間相互交叉任職，從領導體制上保證黨的領導作用與企業管理體系的深度融合。三是大力推進討論前置決策程序，通過黨組織的政治審核把關定向，更有利于企業管理層作出事關國家安全、社會公平正義和企業長遠發展的重大事項決策。目前，在中央企業集團公司及其重要子企業均已制定黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。[7]以中國建筑集團有限公司（以下簡稱中建集團）為例，集團黨組在推動完成境內各級企業黨建入章的基礎上，有序分類推進上市和非上市、境內和境外二級單位的章程修訂；帶領各級黨組織審議治理主體議事規則及“三重一大”管理實施辦法，推動前置清單與董事會、經理層決策清單閉合交圈、無縫銜接；編制發布一系列關于加強黨的領導和完善公司治理制度30多項，構建集團統一、規范的“四規則五清單”治理結構和決策、執行、運營、監督標準化運行體系，為深入貫徹落實“兩個一以貫之”、推進國有企業改革發展和公司治理機制科學化作出表率。

始終做到理論武裝過硬。理論上堅定清醒是思想政治上堅定清醒的前提。[8]國有企業要以協調的行動、強大的領導力去夯實發展的基礎，履行好在經濟領域為黨工作的重要職責，首要的是推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深、走實、走心。為此，國有企業緊密圍繞“推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實”[9]目標，堅持黨的理論同企業實踐相結合，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，在發揮“三會一課”政治教育作用、領導干部理論學習“領頭雁”作用、“第一議題”制度思想推動作用等方面持續用力，教育引導廣大黨員干部職工增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”心懷“國之大者”，極大增強了他們對黨的創新理論成果的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。在強化理論武裝的過程中，國有企業構建出獨具特色的馬克思主義學習型黨組織，各級黨組織的領導作用不斷增強。例如，中建集團黨組持續開展“建證百年”系列主題宣傳活動，推動黨的創新理論走進“一帶一路”、工友兄弟、支部一線、職工群眾，充分挖掘“紅色建筑”背后的紅色資源，做到黨的理論宣傳教育與企業文化宣傳、紅色基因傳承有機統一。

努力夯實基層組織基礎。在大抓基層鮮明導向下，國有企業黨組織持續整頓組織中存在的軟弱渙散現象，把建強上下貫通、執行有力的嚴密組織體系作為強化政治領導力的基本前提。重點任務是抓住“兩個覆蓋”的牛鼻子，因企制宜、創新方式，提升國有企業的組織覆蓋和工作覆蓋質量。為此，中建集團黨組堅持把支部建在項目上、黨建落到最基層，積極探索混合所有制單位、境外單位、“邊遠小散”地區、疫情防控項目等的組織設置，通過單獨組建、區域化聯建、聯合組建、臨時組建等方式，動態清零“空白班組”，確保業務開展與組織設置、黨建工作同步。既注重在基層一線、青年骨干、高知群體中發展黨員和提高黨員教育管理質量，又努力加強基層黨組織帶頭人、高素質專業化人才、青年人才等隊伍建設。特別是以建設政治忠誠信念強、使命擔當精神強、創新引領素質強、價值創造理念強、廉潔自律意識強和專業化、職業化、國際化的“五強三化”干部人才隊伍建設為目標，著力打造一支政治素質過硬、技術能力高強、職工群眾認可的黨員干部隊伍，推動國有企業領導人員“20字”標準在集團有效落地。

穩步推進服務生產經營。國有企業黨建工作多年來都以“圍繞中心、服務大局”的定位展開，這就決定了生產經營成果是衡量和評價黨建工作成效的重要指標。隨著國有企業改革的深入推進和現代企業制度的建立，黨的領導和黨建工作在公司治理結構中的地位更加凸顯，黨建工作逐漸變為兼具領導和服務功能的“實體”存在，“圍繞中心”也被“融入中心”所取代，國有企業要做的就是探索出一條黨建工作與生產經營深度融合的有效途徑。近年來，國有企業在這方面已經探索出一些比較成熟的經驗和做法，即堅持黨建工作與業務工作一起抓，將黨建工作納入生產經營業務工作考核體系，以實際工作成績檢驗黨建工作成效。盡管各家企業推出的舉措各異，但取得的成效是有目共睹的。最新數據顯示，進入世界500強的國有企業數量從2012年的65家增加到2022年的99家[10]，國有企業實現了規模擴大、結構優化、布局合理，真正把黨建工作成效轉化成了企業發展優勢。例如，中建集團黨組除依托提升黨組織引領力、制定“112”黨建工作體系[11]、建立公司領導聯系區域黨建工作制度和“1+2+7”工作體系[12]等措施外，還主動將中央戰略、國家部署納入“六專行動”任務清單，開展了深化中央巡視、完整準確全面貫徹新發展理念問題整改、創新驅動、低效無效資產清理等八個領域的專項行動計劃，進一步提高了企業經營質量和運營效率，使集團朝著創建世界一流企業目標不斷邁進。

持續釋放監督合力效能。堅持黨管企業最直接的目的是防止國有資產流失，確保黨執政的經濟基礎穩固，而深化國有企業改革必須把握好增強活力和強化監管之間的關系，[13]也是基于此。目前，國有企業已經形成了以黨內監督為主導，出資人監督、紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會監督等各類監督力量相互配合、同向發力，事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問責工作閉環的較為完善的監督體系。國有企業黨組織因在公司治理結構中居于法定地位，理應與國資監管機構一起致力于打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰，確保國有資產保值增值和國有企業做強做優做大。為此，中建集團黨組嚴格落實黨建工作責任制，通過建立日?？己?、年度考核、述職評議相結合的考評模式，形成全覆蓋、無死角的黨建工作責任體系；全面加強業務監督，有效利用業務監督專業性、基礎性、客觀性特點，實查快辦典型問題，特別是圍繞疫情防控、“六專行動”、節儉辦企等重點領域和關鍵環節持續高壓監督；精準把握運用“四種形態”，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，用好談話提醒、批評教育等利器，筑牢廉政風險“防火墻”；持續強化政治監督，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，持之以恒糾治“四風”，嚴厲查處腐敗問題，不斷提升企業腐敗治理效能。

（二）國有企業黨組織強化政治領導力的經驗啟示

黨的十八大以來，國有企業把黨的領導落實到推動企業高質量發展的各領域各方面各環節，全面強化黨組織政治領導力，為進一步強化政治領導力提供了重要經驗啟示。

堅決貫徹“兩個一以貫之”，促進黨的領導與現代企業制度有機結合。堅持黨的領導和建立現代企業制度相統一，是我們黨在國有企業改革發展過程中，經過長期探索甚至走過一些彎路試錯而總結出來的適合國有企業發展規律的制度安排。

堅持聚焦主責主業，緊密圍繞生產經營開展黨組織活動，以企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。沒有國有企業自身的發展壯大，黨在經濟領域的執政地位是無法鞏固和發展的。國有企業黨組織要堅持在生產經營水平提高和經濟效益增長的基礎上履行好政治職能，成為企業發展和職工利益的堅定引導者、維護者，不斷增強企業服務國家戰略、服務社會民生意識，建立健全企業各方主體利益共享和責任共擔機制，加強黨建工作與企業戰略、經營目標、企業文化、員工管理等方面的深度融合。

運用系統思維方式，統籌兼顧、綜合平衡，全面推動黨組織的政治領導力優勢轉化為國有企業的發展優勢。政治領導力本身與其他能力就共處于一個大系統中，國有企業黨組織唯有堅持系統觀念，才能推進組織自身完善與企業發展協調同步。針對國有企業行業領域分布廣泛、資源稟賦各異、戰略定位不同、競爭程度不一的實際情況，可因企施策建立健全黨的基層各級組織，并促進各級黨組織緊密配合，將“一竿子插到底”的政治領導力優勢充分發揮出來，使黨在制定政策、思想宣傳、文化建設、選人用人、經營管理、防范風險、內部監督、服務社會等方面協調運轉，在國有企業同市場經濟深度融合的同時，實現國有經濟活力充分激發，國有企業效率不斷提高，國際競爭能力顯著增強。

四、新時代國有企業黨組織強化政治領導力的路徑選擇

國有企業黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，要堅持政治統領性、思想引領性、組織推動性、發展協同性、自我革命性、公共服務性，運用系統性思維強化政治領導力，不斷探索體現新時代國有企業特點和規律的實踐模式。

（一）堅持政治統領性，既把握政治方向又堅持經營方向

國有企業黨組織是黨在經濟領域執政的政治組織，堅持政治統領性是第一位的。要準確理解把方向、管大局、促落實的基本內涵，該管的管、該放的放、該落實的絕不含糊，做到把控政治方向與堅持經營方向相統一、相協調，絕不能搞“兩張皮”，脫離黨的領導抓生產，或是片面追求經營業績而忽視黨的領導工作。要心懷“國之大者”，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把服務國家戰略作為核心使命，引領企業文化、戰略規劃、公司治理與國家發展要求、行業發展態勢、國企改革政策相銜接。要嚴格前置把關程序，對“三重一大”問題的討論，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行，做到集體領導與個人分工負責相結合，在黨的意圖得到貫徹的基礎上保證企業管理層生產經營事項決定權。要通過設立黨員責任區、黨員示范崗等形式，引導黨員在生產經營、創新創業、提高效益、服務群眾上有所作為，切實加快企業發展方式轉變和公司治理結構調整，實現黨的領導力水平和企業發展效益的雙提升。

（二）堅持思想引領性，既重視黨建工作又注重文化建設

思想引領性是國有企業黨組織號召職工投身國家現代化建設和國有企業改革發展事業的基礎性工程。思想引領的落腳點在聚人心，就是要堅持以人民為中心的政治立場，通過黨建工作和企業文化建設相結合，既解決企業職工工作生活問題又解決其思想認識問題，達到增強黨組織凝聚力向心力感召力的目的。要全面貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，通過健全職代會、廠務公開、職工董事會和監事會等制度，培養職工自我管理、自我教育和自我服務能力，滿足職工對美好生活的多層次需求，切實做到維護職工合法權益與推動企業高質量發展相統一。要以黨建工作引領企業文化建設，通過嚴格黨內組織生活、做好思想政治工作、創新黨員教育培訓方式、開展企業文明創建活動等途徑，營造生產車間、項目一線的學習“大課堂”，幫助職工深入學習領會黨的創新理論，加深對企業文化的認知，樹立正確的世界觀人生觀價值觀。要以企業文化實踐豐富黨建工作內涵，企業文化發展方向和主要內容應體現黨的創新理論成果和黨建工作要求，在培育企業上下同心的團結文化、奮斗文化、創新文化，培育職工企業家精神、工匠精神、科學精神，更新職工價值觀念、組織動員職工參與市場運營等實踐，以及提升產品服務質量、經營效益、綜合競爭力中檢驗黨建工作成效。

（三）堅持組織推動性，既嚴格選人用人又做到基礎過硬

國有企業黨組織堅持組織推動性，即要確保企業發展到哪里，黨組織就跟進到哪里，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。堅持黨管干部、黨管人才是國有企業黨組織應當遵循的重要工作原則。國有企業黨組織要堅強有力，就要在堅持這一原則的前提下強化領導和把關作用，不斷夯實組織基礎，釋放組織活力。要堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢的用人原則，既從嚴管理又關心愛護企業干部，讓國有企業干部在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，在實踐中大膽創新、甩開膀子創業，成長為善于經營、充滿活力的優秀企業家。要大力實施人才強企戰略，根據企業類別層級和發展階段，逐步改進選人用人標準和程序，形成內部競爭選聘和市場化公開招聘相結合的制度體系，依法規范企業各類用工管理流程，形成企業職位能上能下、職工能進能出的合理流動機制。要規范黨組織機構設置和健全組織形式，重點探索混合所有制企業黨組織的設置方式和領導力發揮渠道，在保證黨組織的領導力組織力的同時，努力克服和改進民營控股、外資控股等企業類型中黨建工作的薄弱環節和消極狀態。要根據機構變動、企業注銷、人員流動等情況及時變更、撤銷和調整黨組織，注重發揮工程項目、合作研發、生產一線中臨時黨組織的領導作用；注重在生產經營一線、青年職工、技能人才等群體中發展黨員；選優配強黨組織書記、專職副書記。

（四）堅持發展協同性，既提高發展效率又堅持防范風險

國有企業的政治屬性不能否定其經濟屬性，同其他所有制形式的企業一樣，國有企業只有努力提高生產經營效率，防范化解重大風險、守牢安全底線，才能贏得市場競爭，不斷發展壯大。國有企業黨組織要在現代企業制度規定的治理框架下充分發揮領導作用，真正把產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度立起來，做到以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率為中心，推動企業要素資源向主業集中，把企業打造成為核心業務能力過硬的獨立市場主體，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。要敦促完善企業內部風險防控體系，提升對重大風險的分析判斷、快速反應和處置能力，推動與審計、監事會、法務、紀檢監察、財務等組織和部門聯防聯控、無縫對接，把風險監測由事后向事前延伸；堅持效益優先，嚴格決策程序和流程管理，對涉及戰略投資、運營管理、財務金融、法律合規等風險事項，充分論證、嚴格審核，絕不盲目決策；建立健全風控防控激勵、考核和組織保障體系，把風險管理和合規管理要求嵌入業務流程，推動企業依法合規開展各項經營活動，穩妥化解經營風險和國有資產流失隱患。

（五）堅持自我革命性，既強化內控管理又重視外部監督

勇于自我革命是我們黨最鮮明的政治品格和最大優勢。國有企業黨組織要以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣，逐步完善政治監督功能和提升自我革新力，著力解決國企改革和黨的建設過程中出現的各種問題，維護國有企業經營安全、保證國民經濟體系的平穩健康運行。要嚴格擔負起黨內監督責任，形成黨組織統一領導、監管部門具體指導、有關部門密切配合的工作格局，使黨員領導干部成為對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優秀管理者。進一步強化企業職工管理制度化、制度流程化、流程信息化的內控理念，運用數字化管理方式提高內控管理效率，引導職工既立足崗位抓業務工作，又以身作則嚴格執行企業管理規定，成為高素質職工。要堅持以全面從嚴治黨推動全面從嚴治企，把黨風廉政建設融入企業黨的建設、安全生產、經營管理各領域全過程，強化內部財務、人力、資產、工作流程控制，使生產經營、服務管理沿著合規軌道運行。要深刻認識外部監督對于企業內控管理的重要意義，確保有關信息的及時發布、準確公開，積極回應出資人、紀檢監察機構、審計部門、社會各界等外部監督關切，對出現的問題問責整改到位。要以外部監督完善內控管理，促進外部董事與企業各方主體有效溝通，對發現的薄弱環節和問題及時處置，不斷提升內控體系的有效性。

（六）堅持公共服務性，既善于服務企業又樂于服務社會

政治領導力的發揮不是單向的線性操作過程，而是期待形成企業利益相關主體回應、社會效益提升、國家戰略滿足的良性循環。這就決定了國有企業黨組織政治領導力具有正外部性的服務特征，即國有企業黨組織除了要求企業服務自身發展外，還要求其以服務國家發展戰略和社會需求為目標。在具體實踐中，三者往往是有機統一的。比如，企業致力于加快轉型升級和促進全要素生產率提升，突破關鍵核心技術，提升自主創新能力，同時發揮好企業研發機構和科創載體作用，組建創新聯合體、促進產學研用融合發展，打造具有全球影響力的原創技術策源地、爭當現代產業鏈鏈長；從有效發揮國有經濟戰略支撐作用的高度，主動支持地方經濟社會發展、承擔在社會財富第三次分配中的社會責任，持續做好保障改善民生、協助地方治理、穩定地區就業、服務城市發展、促進鄉村振興等各項工作，為實現共同富裕貢獻積極力量；為梯次培育中小企業提供全方位、專業化服務，將自身資源稟賦和要素優勢拓展輻射到全產業鏈，確保上下游企業獲得實實在在的投資合作、產業共建等政策幫扶紅利，助力孵化培育一批行業領軍企業和專精特新企業等，最終實現企業、國家、社會的互利共贏。

[注 釋]

[1]中共中央印發《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》.中央人民政府網站[EB/OL].（2020-01-05）.http://www.gov.cn/zhengce/2020-01/05/content_5466687.htm?ivk_sa=1024320u.

[2]習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020： 51.

[3]李佐軍，田惠敏.決戰決勝國企改革三年行動“收官戰”[N].上海證券報，2022-05-28.

[4]“老三會”指傳統黨委會、職代會、工會；“新三會”指股東會、董事會、監事會。

[5]中共中央辦公廳、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室編.中國共產黨黨內重要法規匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2019： 27.

[6]習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017： 177.

[7]王在全發布《2022年度全國企業黨建發展報告》.中國企業網[EB/OL].2022-07-05.

[8]十八大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2018： 421.

[9]新時代國資國企改革發展和黨的建設情況.國務院國有資產監督管理委員會網站[EB/OL].（2022-06-20）.

[10]《國資報告》獨家解讀2022年度《財富》世界500強上榜國企名單.國資小新公眾號[EB/OL].（2022-08-03）.

[11]“112”制度體系包括“1個決定”“1個實施方案”和“2個實施意見”。

[12]每年至少到1個聯系區域、2個不同層級黨組織，召開1次區域黨建工作會議、講1次黨課、開展1次調研、對接1次地方黨委或政府、參加1次民主生活會或組織生活會、提煉1次基層黨建特色做法、向集團黨組報告1次工作。

[13]中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見.中央人民政府網[EB/OL].（2015-09-13）.http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2937313.htm.