鄉村振興背景下吉林省高校大學生返鄉創業問題研究

摘 要：近年來，國家大力推進鄉村振興戰略，逐步構建了健全的農村管理體系，運營機制也越發完善，拉近了農村與城市之間的發展距離，穩固了城鄉經濟一體化的建設基礎。鄉村振興戰略的實施，為大學生返鄉創業創造了契機，但因受到鄉村環境缺乏吸引力、政府服務體制不夠完善、大學生自身認知能力有限等方面的影響，吉林省高校大學生返鄉創業的比例較低。為解決這一問題，文章將在明確鄉村振興戰略實施為大學生返鄉創業提供的機遇的基礎上，分析當前吉林省高校大學生返鄉創業的狀況，并基于大學生返鄉創業中存在的問題進一步探尋可行的解決對策。

關鍵詞：鄉村振興;高校大學生;返鄉創業

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2022）06-0023-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.023

1 鄉村振興戰略實施為大學生返鄉創業提供機遇

1.1 鄉村發展體系逐步健全，奠定了大學生創業基礎

當今社會正在逐步轉型，并且已進入關鍵時期，經濟體的發展空間進一步拓展?！叭r”政策推行后，將鄉村發展推進了新的格局，在鄉村體系基礎上逐步建立了相對獨立的經濟組織。得益于經濟發展，人們生活品質不斷提升，對服務質量的要求進一步提高，因此鄉村發展中，需通過鄉村農耕文化、旅游開發、綠色產品生產等可利用資源的深度挖掘，進一步實現多種經濟組織的有效融合，突破傳統農村經濟體制的限制，打造全新的鄉村經濟發展局面。要實現鄉村經濟的快速發展，人才的支持必不可少，在社會及經濟等相關因素的影響下，近年來農村人才外流數量有所降低，高校大學生回鄉創業持續上升。在大規模企業引領及生態項目構建的基礎之上，農村居民及外來創業人員都迎來了發展的契機，同時也穩固了大學生回鄉創業的根基，鄉村發展體系當中的專業型高素質人才的數量將會越來越多。

1.2 國家政策有效貫徹，為大學生創業提供了保障

在國家大力推行“雙創”政策的背景下，鄉村發展模式越來越規范，地方政府及各組織機構均可為大學生返鄉創業提供有力的支持。目前，國家設立了創業基金，推出了小額貸款免息政策，并免費為大學生進行創業培訓，因而大學生創業的條件已逐漸完備。同時，在創業理念逐步建立與拓展的過程中，可通過對大學生的有效引導而建立起良好的創業體系，實現對大學生創業積極性的有效激發。此外，鄉村振興戰略的建立與推行，使大學生可在鄉村這一發展平臺之上進行創業。在國家政策逐步推行且有效貫徹的過程中，大學生創業發展機遇更多，可通過高端人才的引入為農村經濟發展提供助力，從而實現城鄉經濟一體化的構建目標。

2 吉林省高校大學生返鄉創業的狀況

通過分析年度應屆畢業生就業力調研報告發現，吉林省應屆畢業生在異地的就業率逐步下降，這從側面說明了大學生返鄉工作的意愿逐步提升。然而部分就業生返鄉之后大多是在本地企業求職，并不具有較高的自主創業熱情。相較于發達國家應屆畢業生高達20%～30%的自主創業比例而言，我國應屆畢業生自主創業率與之相去甚遠，目前還不足7%，吉林省的占比更低，僅有1%左右的大學生選擇回鄉后自主創業，并且創業取得成功的數量則更少。

3 影響吉林省高校大學生返鄉創業的因素

3.1 鄉村環境缺乏吸引力

鄉村振興戰略的實施，推進了鄉村發展的進程，并且在農村體系逐步構建完善之下，人才需求量逐步增長，因而社會總體就業壓力有了一定程度的緩解。但立足于發展層面分析，吉林省城鄉經濟架構之間的差異仍較大，農村地區的基礎設施建設仍不完善，鄉村環境較差，項目投入后難以取得較高的回報率，因而對高校大學生返鄉創業沒有充足的吸引力。通常大學生創業前會針對環境進行考察與分析，若環境不佳將會制約大學生的創業熱情。在目前的創業體系當中，大學生返鄉創業比例還達不到1%，主要原因在于創業資源與大學生的發展需求不相契合，因而大學生會通過其他途徑進行就業，或在其他地區尋找創業機會。

3.2 政府服務體系尚不健全

政府部門是鄉村戰略實施的調控主體，主要是通過分配機制的建立或采用管控形式進行政策調控。然而大學生初入社會，自身的擇業及創業意識并不完善，因而地方政府調控措施對其產生的影響較大。對于鄉村而言，大學生有著多元化的創業途徑，大學生創業的前期布置完成并且創業項目運行開始后，部分地區政府難以為其提供充足且持續的支持，并且相匹配的服務體系也尚未健全，部分地方政府希望通過大學生創業緩解地區就業壓力，從而實現鄉村社會體系的完善構建。然而此種方式過于側重發展利益的提升，未能運用科學發展的眼光進行未來發展方向的明確，因而后續資金支持不足、政策扶持力度不夠，會使大學生的創業方向產生動搖，從而削弱其創業的信心。一些政府未能對大學生創業給予充足的資金支持，或是創業項目開展后，項目啟動資金遲遲不能到位，政府服務機制與大學生創業過程契合度不高，因而會對大學生的創業質量產生不利影響。

3.3 大學生自身認知能力有限

國家的發展離不開教育事業的支持，近年來，國家不斷推行教育改革，城鄉教育逐步呈現出了一體化的發展趨勢，且學習成了擺脫農民身份的有效路徑。為此，高校大學生畢業后不愿返鄉，而是希望在城市中立足與發展?；谵r民的視角分析，大學生是鄉村的高素質人才，農村居民眼中大學生是精英人才，成為大學生便等同于實現農村居民向城市居民身份的轉變。因而，在鄉村體系及大學生自身因素影響下，大學生返鄉創業的意愿受到了制約。大部分鄉村大學生自身經濟實力不足，若是家族體系中的創業經驗較少，大學生返鄉創業需要自主摸索，因而除了外在創業條件及鄉村環境以外，大學生自身認知理念的限制也會制約其返鄉創業。

4 策略分析

4.1 構建科學系統的返鄉創業扶持體系

（1）加強引導、為大學生創業提供充足支持。高校大學生初出校門，自身社會經驗不足，也不具備充足的人脈與資源，因而創業需求難以得到滿足，為此，吉林省政府部門應在實施管理措施時適當簡化針對大學生的注冊登記等流程，通過獨立辦公窗口的開設，為大學生創業提供便利。并將國家相關政策及條例納入大學生創業的必讀內容當中，使大學生了解國家關于大學生創業所制定的政策及提供的服務，從而增強大學生創業的信心。

（2）為大學生創業給予稅收減免優惠。大學生返鄉創業前期資金必定有所不足，因而吉林省政府應結合其創業項目的具體運行狀況，針對大學生創業制定層次化的稅收優惠與減免政策。如創業項目屬于科技或服務類型，可根據就業人數的多少及營業期限的差異為之提供相應的創業補貼。且可對園區租賃創業項目給予相應的租金減免優惠?？舍槍邆鋭摌I資質的大學生適當降低貸款利率，給予其寬松的貸款條件。

4.2 加強創業服務機制的完善制定與實施

（1）嚴格監管政策執行過程。吉林省的省級、市級以及縣級政府部門均應發揮自身的主體作用，全面進行數據信息的收集與統計，并針對各個政策及制度的實施予以嚴格的監督與管理，以此保證政策可全面且深入的執行。需建立各部門有效連通的協同化信息溝通體系，對大學生創業審批流程進行合理梳理與適當簡化。應對各分管單位的工作進行細化，明確各自職責，確保大學生創業資金得到及時的審批與快速的發放。在全過程的管理服務輔助下，使大學生更加堅定創業信念，更加具備勇于克服創業艱難的決心，從而實現創業的成功。

（2）給予充足的創業指導。任何創業均會存在困難，創業項目風險必將會加大創業者的創業壓力。首次創業的大學生，社會經驗不足，一旦創業項目推進遇到阻礙，大學生可能會出現創業思想動搖的問題，或是萌生退出創業市場的思想。政府部門應重視此問題，并為大學生創業提供一定的指導與幫扶，通過服務措施的科學制定，為大學生提供政策咨詢、法律援助等方面的服務，同時也可開展資金風險管理與控制服務業務，幫助大學生妥善與及時地化解創業過程中面臨的各項難題，從而堅定大學生的創業信念。

（3）優化服務體系，構建完善的服務平臺。吉林省各級地方政府應在國家政策方針變化的同時逐步進行服務體系的優化與完善，基于大學生創業體系進行鄉村服務機制的構建。同時，還應構建一個具備信貸金融與稅收服務多種功能的聯動管理控制平臺，在這一平臺支持下增強大學生返鄉創業的積極性，穩固鄉村振興戰略實施的人才基礎，推進鄉村經濟的發展進程。

4.3 完善高校教育體系，強化人才培養力度

（1）開設鄉村振興相關專業。立足戰略布局的總體形勢，鄉村振興戰略屬于較為系統的工程，需要政治、經濟等多項專業知識理論的支持。因此，高校若是自身經濟條件具備且資源充足，則可在當地鄉村開設與“三農”相關的專業，加強專業技能型人才的培養，確保鄉村振興發展有充足的人才。通過教育指引，可幫助大學生突破思想限制，使之在職業發展規劃中將返鄉創業納入進來，通過思想意識的轉化而使之堅定未來工作方向，構建一個可保障大學生返鄉創業的有效機制體系。

（2）制定專業化人才培養方案。高校培養人才時，應進一步優化與完善現有專業體系，立足創業教育需求，在專業教育當中實現新型人才培養理念的有機融合。教育過程當中，應注重于實踐功能的創新，使學生能夠持續、全面地進行知識接收與體系構建，從而實現教育結構的創新。同時，還可與地方企業開展合作，構建一個校企化的實踐平臺，依托于這一平臺，使學生能夠學習到專業的運營管理及技術能力，從而為大學生返鄉創業提供更多的能力支持，增強其返鄉創業的信心。且可通過系統完善的創業教育，提高大學生對返鄉創業的認知理解，于創業過程中精準進行自身定位，以免其盲目創業，且可于一定程度上實現創業質量的優化，從而促進鄉村振興戰略的實現。

5 結論

鄉村振興戰略的實施需要充足、專業的人才作為基礎，方可確保鄉村發展體系的規范化與完善化構建。因此，吉林省地方政府及當地高校均需加強大學生創業推進方案的研究與制定，進一步消除制約大學生返鄉創業的不利因素，通過一體化服務幫助大學生堅定創業信念，提升大學生在鄉村發展體系當中的參與度，從而進一步彰顯社會體系當中的人才價值，加快城鄉一體化的發展進程。

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[基金項目]吉林省高教學會科研項目“鄉村振興背景下吉林省高校大學生返鄉創業問題研究”（項目編號：JGJX2021C76）。

[作者簡介]曹馨元（1984—），女，漢族，吉林長春人，碩士，副研究員，就業創業。

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