“楓橋經驗”數智化在基層社會網格化治理中的創新研究

沈哲青 萬潔 羅馬

摘 要：隨著時代的發展與社會的進步，社會治理中所面臨的新問題、新挑戰越來越多，這就要求創新社會治理體系，以新的治理理念、治理手段與治理方法應對新的治理問題。我國社會治理體系面臨著轉型發展與創新性突破，而網格化治理則為這一問題的解決提供了全新的思路，同時，網格化治理又是新時代“楓橋經驗”的創新式發展，這更加使得網格化治理的治理基礎和治理經驗得到了良好的保障。

關鍵詞：“楓橋經驗”;數智化;網格化;基層社會治理

一、調查的問題

1.調查背景

隨著社會融入不斷加深，社會內部之間地群體多樣性不斷加深。在如今以家庭為單位的小范圍集體生活的環境下，社會社區內部的矛盾與沖突產生比率不斷提高。在缺乏對社會社區的集中統一領導之下，居民之間的信任度、認可度較為低下。因此，基層社會治理體系也隨著時代的多樣變化，面臨著更加艱巨的挑戰。

2.調查現狀

王碩認為，當前黨政部門尚未擺脫傳統管理機制的束縛，在開展管理活動時，所采用的方法比較落后，思維也比較保守，并將社區辦公室視為是下設的職能部門，在設置社區網格工作時，下發的任務較多，考核的流程比較復雜，職權劃分不具體。

周欣指出，數智化指令中的網格化方面實踐類研究較多，理論類相對較少。目前關于網格化治理的研究大多是以某一個地方的實踐探索為例進行展開，缺乏理論上的思考，特別是在研究網格化治理的理論依據時，最具代表性的就是無縫隙政府理論，缺少從馬克思主義的立場觀點出發去研究基層網格化治理。

3.調查意義

在全面建成小康社會的基礎上，我國正邁向實現第二個百年奮斗目標新征程?；鶎由鐣卫碜鳛樯鐣谓洕裆l展中的重要一步，在國家發展之路上有著基礎性作用。在傳統文化的指導之下，“楓橋經驗”的優秀中華傳統文化與現代基層社會治理相融合，煥發出新的生機與活力。而諸暨市作為“楓橋經驗”的發源地，在其不斷推動發展中，大數據、網格化與“楓橋經驗”社會治理精神相聯系。其所形成的管理管理模式與方案必將在基層社會治理體系中添上濃墨重彩的一筆，這也是本次創新項目的研究意義所在。

二、諸暨市數智化基層社會網格化治理現存的不足

1.管理模式仍需加強，居民滿意程度較低

通過實地調查走訪，以及與當地社區的居民進行了解訪談，我們了解到，在如今全面建成小康社會之際，居民的生活水平不斷提高，越來越多的家庭擁有兩輛甚至是人手一輛的汽車。隨著城市的舊城改造有序進行，許多老小區通過改造建成了高樓，一般一家只能分配到一個車位。購買車位的價格使許多人開始把車停到小區周圍，導致了靠近市中心、商業區、馬路周圍的汽車占據車道，經常造成上下班擁堵。許多老小區則由于沒有車位限制，居民一般都愿意把車停在自家樓下，往往出現“見縫插車”、“歪七八扭”的停車現象。而對于另一些老小區，僅僅設置十幾個停車位，完全無法滿足周圍一圈家庭的停車需求。

2.居民自治積極性弱，居民志愿活動較少

居民自治成為了一個熱門話題，政府簡政放權，建設服務型政府，當地居民自我管理事務已經成為了一種潮流。但不乏有許多人因為怕麻煩、沒時間等個人主觀因素不想參與到社區的管理建設中來，而另一些居民則認為他們想參加社區自治，只是沒有途徑和機會。社區管理者總歸不如當地的居民群眾更了解社區，更想讓自己的的生活更加舒適安逸，提高生活滿意水平。通過訪談我們得知，仍有一部分居民，因為工作退休，子女均在外，因此有大把的空閑時間，就想參與志愿活動。但是這類居民往往不知道該如何參與、如何報名。

三、數智化基層社會網格化治理的完善

1.黨政引領社區發展，社區實施為民服務

在黨的政策下，推動“楓橋經驗”背景下的數智化基層社會治理不斷優化發展。深入貫徹落實黨從群眾中來，到群眾中去的精神。做到因地制宜，因時制宜，根據每個社區、每個鄉鎮的實際情況，制定具體問題具體分析的政策并應用實施。正如車輛停放問題，當地社區居委會可向上級部門申請增加社區公共停車范圍、公共停車位，先保證好當地住戶居民的基本生活訴求，車輛停放作為一個熱門的日常問題，更加應該引起重視，而不是求省事采取“一刀切”，造成居民與管理執法人員的沖突與互相不理解。因此，社區應將“楓橋經驗”中群體沖突治理理論，“小事不出村”、“大事不出鎮”的理念貫徹落實到實處，切身處地地為居民考慮。

整體性治理理論則是把基層社會治理與數智化相結合起來。社區可以在車位旁邊設置相關識別裝置，就好比商業區周圍的公共停車場，車輛停入后進行掃碼登記，實行一家一車制，將周圍的住戶設置為第一梯度，按距離劃分設置二三梯度，最后則是外來車輛。社區管理者，也應在黨的政策支持下，合理進行管理，對長期不動停放的車輛進行聯系車主并處理，真正地將車輛問題有效解決。

2.增加居民管理途徑，增加居民志愿活動

諸暨市作為“楓橋經驗”的源頭城市，在基層社會治理中應該有獨特的一套方法模式。廣為人知的“老楊調解社”，正是由居民群眾自發組織成為當地社區的一個自治管理組織。將社區內部的許多大小事，通過“居民事、居民參與”的理念，將社區中產生的矛盾，到調解社里，進行人民群眾自治調解。而調解社中的成員則在當地社區具有一定的公信力，更加使得調解社具有說服力和影響力。社區基層管理組織，可以效仿“老楊調解社”，成立屬于自己社區獨一無二的調解社，讓人民群眾的矛盾在人民群眾內部解決，為創造良好社區環境，群策群力。

社區管理層可以建立相關公眾號或者是微信群，進行社區志愿者征集。并且在社區內部對相應的志愿者活動進行及時的宣傳組織，自發報名，也可以設置小額獎勵，提高居民參與社區治理管理地積極性。同時也讓想積極參與志愿者工作的居民由組織有目的地進行志愿者相關工作。系統的組織可以保證志愿者工作地全局性和安全性。促進志愿者工作合理、高效展開，促進社區基層治理合理、高效進行。

參考文獻：

[1]王碩，武漢市社區管理網格化中的對策與分析[D]，華中師范大學，2018.

[2]周欣.新時代黨建引領基層網格化治理模式創新研究——以廣東佛山南海區三級黨建網格工程為例[D].中共廣東省委黨校.2021.

浙江農林大學暨陽學院2021年度國家級大學生科技創新活動計劃項目（202113283013）研究成果