棲霞市貫徹“兩山論”促進鄉村振興實踐路徑探析

劉亦明 吳昊洋 曲媛媛 孫瑞川

摘 要 “兩山論”在實現鄉村振興，加快現代農業發展，促進農村三產融合等方面具有深遠意義?；谏綎|省棲霞市鄉村振興與農村三產融合的可行性，從自然資源稟賦、市場資源要素、社會公眾主體與政府作用保障機制等方面，深入探討“兩山論”在加快農業供給側改革、振興鄉村經濟、促進共同富裕方面的作用，提出了“創新農業發展新格局、振興棲霞市綠色發展產業、促進生態振興與文化振興流動、建立鄉村振興供給體系”等路徑。

關鍵詞 “兩山論”;三產融合;鄉村振興;農業現代化;山東省棲霞市

中圖分類號：S42 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.045

“兩山論”，即“綠水青山就是金山銀山”。2017年，黨的十九大報告中指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然?！皟缮秸摗焙喍叹返仃U釋出我國綠色發展的長遠戰略，展示了經濟發展與環境保護的辯證統一關系[1]。

關于“兩山論”助推鄉村振興的研究，主要聚焦在其內涵、意義、源動力、路徑選擇等方面。何仁偉認為，實現百姓富、生態美的統一就要貫徹“兩山”發展理念，尋找良性的互動機制[2]。齊驥系統地闡釋了“兩山”理論在鄉村振興中的價值實現及文化啟示[3]。胡彩娟以浙江省“兩山論”實踐來破題，鼓勵進行整縣域或市域的農村產業發展規劃[4]。張亞楠以河南省新鄭市紅棗小鎮為例，對三產融合助推鄉村振興做了研究[5]。諸多專家學者開展研究，多聚焦于農村三產融合、“兩山論”與鄉村振興的融合等，對經濟欠發達區域的“兩山論”經典案例闡釋較少，缺乏對“兩山論”助推鄉村振興路徑、作用機制方面的研究。因此，基于山東省棲霞市“兩山”創新實踐基地的調研，針對“兩山論”助推棲霞市鄉村振興發展的必要性、可行性、作用機制進行探析，明晰了棲霞市生態稟賦與鄉村振興的互動關系。

1 “兩山論”與鄉村振興融合的必要性

“兩山論”與鄉村振興的融合是加快農業供給側改革的實際需求，也是推動農業現代化建設的重要環節?！皟缮秸摗迸c鄉村振興融合發展具有必要性，是棲霞市實現“生態美，農民富”的必由之路。

1.1 是對頂層設計的高度響應

從鄉村振興戰略的層面看，“兩山論”的踐行不僅有助于加快農業現代化發展，也是對頂層設計的高度響應。1）“兩山論”與鄉村振興的有效融合，將加快棲霞市的農業供給側改革。讓生態資源成為農業生產的“催化劑”，發展好以蘋果產業為主導的第一產業，再將二、三產業的增值優勢融入第一產業，全面推動棲霞市農村一二三產業結構的高品質化進程。2）“綠水青山就是金山銀山”這一經典論斷，成為棲霞市生態文明建設的指導。棲霞市以建設“最具膠東風情的綠色新城”為目標，以解決生態問題、提升環境質量、保障環境安全為核心，深入開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的共生之路、轉化之路、統一之路。

1.2 是發展農業“新六產”的必然選擇

從經濟發展的層面看，引入“兩山論”是發展農業“新六產”的必然選擇。隨著農業產業鏈的不斷延伸，棲霞市農業精深加工、農村電商、農旅、文旅等新業態方興未艾。實際上，棲霞市發展農業“新六產”的生態本底就是“綠水青山”?！懊利愢l村”引領下的田園綜合體、大健康產業，都遵循生態規律。人與自然和諧共生的發展，促使實現“新六產”的生態價值最大化[6]。

1.3 是提升農民獲得感、幸福感、安全感的必由之路

從生態的層面看，“兩山論”會推動農村人居環境的提升?！皟缮秸摗痹卩l村振興中將其本身具有的生態涵義發揮得淋漓盡致。鄉村是人們寄托鄉愁、滌蕩心靈的載體，踐行“兩山論”，通過生活污水處理、保護永續水源地、治理生態溝渠等多項舉措，棲霞市鄉村生態治理水平得到了全面提高，全域村容、村貌煥然一新，提升了農民的獲得感、幸福感、安全感。據悉，棲霞市現有12萬人生活在農村，新型職業農民達2.5萬多人，“農二代”回鄉人數與日俱增，農民收入持續增長，足以證明，踐行“兩山論”使農民獲得感、幸福感普遍增強。

2 “兩山論”助推棲霞市鄉村振興的可行性

棲霞市擁有得天獨厚的生態稟賦，為“兩山論”和鄉村振興的融合奠定了基礎?；诖?，對“兩山論”助推棲霞市鄉村振興的可行性進行具體探究。

2.1 “兩山論”加快棲霞市現代農業發展進程

2.1.1 提升棲霞市的農業綜合生產能力

2020年棲霞市農林牧漁業總產值為953 177萬元，其中農業產值為783 620萬元。由此可知，棲霞市的農業收入占比較大，占農林牧漁業總產值的82.21%?！皟缮秸摗敝笇碌霓r業節水、整治農業面源污染等行動，持續推動高標準農田建設，促進循環農業、畜牧業高效循環系統的發展，加速農業的結構優化，提升了棲霞市的農業綜合生產能力。

2.1.2 深化棲霞市農村三產融合發展

棲霞市以“兩山論”為抓手，圍繞現代化農業產業園建設，大力發展農產品加工業;將桃村鎮、蛇窩泊鎮作為物流產業升級的重點區域，推廣農超、農校、農企的對接優勢，推動農產品物流業發展;“兩山論”為“蘋果之鄉 甜美棲霞”這一旅游品牌的落地生根提供了溫床;隨著“兩山論”深入，棲霞市的現代農業綜合發展平臺初具成效，現有山東省農業“新六產”示范主體6家，“新六產”發展空前繁盛。

1）“兩山論”助推科技興農行動。積極與中國農業科學院、山東省農科院、中國農業大學等高校院所對接;引導新型農業經營主體向“互聯網+”農業發展;提高農業科技成果轉化水平，健全完善新型職業農民培訓體系，支持農業科技創新型企業落地，為農業人才孵化基地搭建平臺。

2）“兩山論”促進棲霞市農產品質量與品牌的完善?！皸继O果”作為具有競爭優勢的區域公共品牌，帶動更多棲霞特色的農產品品牌的誕生，注入了新媒體、農展會、農業節慶等多種資源力量;棲霞市農產品質量追溯體系建設趨于完備，到2020年，農產品質量安全例行監測總體合格率達97.5%;龍頭企業、合作社加大對中國馳名商標、農產品地理標志商標等的申報力度。

3）“兩山論”擎畫農業開放新格局。農業發展“走出去”的戰略符合“兩山論”的發展要求，通過招商引資、產品推介，爭創農業對外開放合作試驗區;通過生態治理、節水農業、農業信息化的管理經驗，建成一批農業技術轉移、生態示范服務基地;支持涉農企業自主品牌出口，培育一批具有國際影響力的農業品牌，2020年農產品出口額達23億元。

2.2 生態文明建設為鄉村振興提供了基礎

一直以來，“一張綠圖繪到底”是棲霞市走高質量發展之路的戰略規劃，“兩山論”的貫徹情況成為評價經濟社會發展進程的指標，棲霞市積極構筑生態環境“大格局”，擦亮生態底色，煥發出源源不斷的綠色生態能量。

1）綠色的生態空間格局為鄉村振興夯實基礎。嚴格實施主體功能區規劃，劃定并嚴守生態紅線，構建“一主多次六源點”的網絡化生態保護格局，全方位織就“山水林田湖草”綜合保護網，加強生態保護修復和綜合整治，打造藍綠相依的網絡狀生態基底，形成有利于大氣污染物遷移和擴散的區域空間形態，高標準建設生態功能涵養區。

2）統籌山水林田湖治理為鄉村振興增添亮色。加強山體空間綜合整治與生態修復，加強牙山、艾山、蠶山等主要山體的生態修復與保護;加強水體空間綜合整治與生態修復，以長春湖、龍門口水庫、老嵐水庫為區域生態保護核心，加強水土保持與水源涵養;加強林地空間綜合整治與生態修復，大力推進植樹造林、林相改造，促進生物多樣性;加強農田空間綜合整治與生態修復，實施耕作層快速培肥改良，有效改善、提升耕地地力和土壤生態環境。

3）推動綠色轉型發展助力鄉村振興可持續發展。發展綠色生產方式，打造綠色產品、綠色供應鏈，在果品深加工、傳統制造等領域創辦綠色制造示范試點，加大清潔生產技術推廣力度，提升中小企業清潔生產水平;推進節能減排，實施全民節能行動計劃，依法淘汰落后技術工藝;加強資源環境和生態價值觀教育，讓尊重自然、順應自然、保護自然在全社會蔚然成風;2019年以來，積極創建6個省級美麗鄉村示范村和13個美麗鄉村標準化建設項目。

3 “兩山論”與棲霞市鄉村振興的作用機制

“兩山論”是棲霞市鄉村振興與現代農業發展的重要依據?！皟缮秸摗敝茥际朽l村振興的作用機理主要表現在生態機制是根基，社會主體參與是源動力，制度供給是保障。

3.1 生態范疇：生態機制是二者作用的根基

在我國古代就有“斧斤以時入山林”的生態智慧，“兩山論”的提出就是將我國古人的生態思想進行了高度升華[7]。棲霞市翠巒簇擁、風光秀麗，具備“兩山”典范城市的創建根基。因此，棲霞市鄉村振興與現代農業發展必須要以“兩山論”為依據，推進新的生態主導產業的發展，充分發揮棲霞市的生態資源優勢，使“綠水青山”成為棲霞市高質量發展的新引擎。

3.2 社會范疇：社會主體參與是二者作用的動力

社會主體參與是“兩山論”和棲霞市鄉村振興有力融合的源動力。在農業生產、經營銷售、技術咨詢、監督管理、科技創新等環節，新型農業經營主體及農民個人都發揮著重要作用。通過“政府搭臺，農民唱戲”，加大人力資本的投入，提高其生產效率，從社會層面調動踐行“兩山論”的熱情;打通科技論壇、農業節慶、三產融合等公眾參與渠道，進而為棲霞市“兩山”轉化與鄉村振興提供高素質勞動力、涉農人才等資源。

3.3 制度范疇：政府提供機制體制是二者作用的保障

政府制度供給是棲霞市“兩山”轉化與鄉村振興的保障。棲霞市政府重視“兩山”轉化與鄉村振興，制定和實施了一系列有助于“兩山論”落地、與鄉村振興有效融合的政策措施，為優化農業產業結構，提升全域的綜合發展實力，打造農業經濟增長極等起到重要作用[8]。近年來，棲霞市政府致力于“兩山”創新實踐基地的創建，強化了對生態環境保護與農業資源開發的制度性供給，實現產業、政策的“雙對接”，保障了棲霞市“兩山論”與鄉村振興融合的有序配置。

4 “兩山論”助推棲霞市鄉村振興的路徑

4.1 創新農業發展新格局

創新農業發展新格局是“兩山論”助推棲霞市實現鄉村振興的可行路徑。1）“兩山論”視野下的鄉村振興，將綠色發展融入全過程。棲霞市的農業新格局由傳統方式轉變為低碳、集約、高效、綠色、智慧和可持續。2）“兩山論”能夠化解鄉村振興中的生態矛盾，有助于棲霞市農業產業提質增效?！皟缮秸摗敝笇碌泥l村振興，不再單純追求經濟效益，而是以生態理念為約束[6]。3）“兩山論”結合棲霞市當地實況催發具有特色的農業產業，吸引一二三產業的技術、資金、人才等要素向特色農業云集，在多贏互動中實現高質量發展[8]。

4.2 “兩山論”振興棲霞市綠色發展產業

以綠色發展為導向，形成綠色生產方式，依托綠色生態資源優勢和生態產業基礎，加快發展綠色生態產業，努力構建環境友好型的綠色生態產業體系，構建與資源環境承載力相匹配的農業發展新格局。

1）推進農業清潔高效生產。全面推進農業廢棄物資源化利用，鼓勵并實施清潔生產技術，給予政策補償，發展起一批試點，以點帶面，促進農業清潔生產發展。加快種養業循環一體化工程，開展有機肥試點，推廣秸稈高效利用模式。

2）挖掘農業綠色發展優勢。梳理好棲霞市已具備的“綠色家底”，持續建設一批具有棲霞市特色的有機農產品，引導發展高品質農業，培育享譽海內外的農林資源性支柱產業。將蘋果產業的優勢擴大，全方位提升生態資源就地轉化能力。

3）推動棲霞市旅游產業生態化。作為“蘋果托舉的城市”，棲霞市需延伸蘋果產業鏈條，深入發展旅游業，構建“特色產業+旅游”模式，發揮“藝術蘋果”淘寶村、觀里鎮“中國藝術蘋果專業鎮”的品牌優勢。

4.3 “兩山論”促進生態振興與文化振興流動

生態資源轉化為發展動力，立足棲霞市所掌握的林地、濕地、草地等各種重要生態財富，進一步健全生態保護補償機制，增加生態產品和服務供給，提高生態保護與修復綜合效益，提高氣候調節、水源涵養、土壤形成、生物多樣性等多元化生態價值。

充分利用棲霞市“中國蘋果文化之鄉”“中國文學之鄉”的深厚底蘊，以生態文化聚力，振奮鄉村精神，構建具有膠東特色的鄉村文化體系，繁榮棲霞市優秀文化，為鄉村振興提供文化支撐。注入文化、科普、環保等元素，注重鄉風文明提升工程，重塑棲霞市鄉村文化生態。1）立足“鄉村記憶”工程，對棲霞市的農業文化遺產進行挖掘，促進現代生態文明與地方特色傳統農耕文明融合，在康養產業中融入棲霞特色元素。2）促進“蘋果文化”與生態文明的有機融合，從而推動“生態佳”到“生態+”的新業態發展。3）以培育新時代“新農人”為出發點，村規民約貫穿始終，不斷提升“新農人”的文明素質。

4.4 “兩山論”支撐下的鄉村振興供給體系

地方政府應加大政策支持，立足棲霞市農村農業發展的資源稟賦，推進“兩山論”與鄉村振興健康、高效、可持續發展。

1）加大對“兩山”轉化與鄉村振興融合的人才政策支持，制定專項人才引進計劃。同時，與中國農業科學院、煙臺市環保工程咨詢設計院等科研院所積極合作，委托涉農生態人才共同研討，編撰《棲霞市鄉村振興規劃戰略》《棲霞市“兩山”理論實踐創新基地建設方案》。

2）棲霞市政府加大對“兩山”轉化與現代農業發展的財政支持，加大對生態旅游、美麗鄉村、蘋果電商等新業態新產業的金融扶持力度，解決經濟相對落后村的資金短缺問題，切實推進“兩山論”與鄉村振興的發展。

3）棲霞政府理順調整農村農業發展戰略，創新農村三產融合與“兩山”轉化的機制與模式，為深入推進棲霞市三產融合發展、構建“兩山”體系、加快綠色現代農業發展進程提供政策支持。

5 結語

“兩山論”對棲霞市解決生態資源與社會經濟發展不平衡的矛盾具有重要作用，是進一步加快農村經濟轉型升級的重要方式?！皟缮秸摗蓖苿訔际朽l村全面振興，在生態機制、社會主體參與、政府機制體制的保障下，堅持把“綠水青山”作為最亮麗的名片，持續推動農業現代化發展?！皟缮秸摗敝茥际朽l村振興，體現在創新農業發展格局、產業發展模式更迭、地方政策深入支持、生態稟賦流動等多方面，以期對于其他縣域政府進行“兩山”創新實踐基地創建與全面鄉村振興實踐路徑的拓展提供參考。

參考文獻：

[1] 吳旭平，潘恩榮.“兩山”理論的制度性實在建構[J].自然辯證法研究，2017（7）：70-75.

[2] 何仁偉.基于“兩山”理論的鄉村振興戰略研究[J].西昌學院學報（社會科學版），2018（9）：82-84.

[3] 齊驥.“兩山”理論在鄉村振興中的價值實現及文化啟示[J].山東大學學報（哲學社會科學版），2019（5）：145-155.

[4] 胡彩娟.打開“兩山”轉化通道的浙江實踐、現實困境與破解策略[J].農村經濟，2020（5）：83-90.

[5] 張亞楠.三產融合助推鄉村振興研究：以新鄭市紅棗小鎮為例[J].鄉村科技，2019（9）：67-68.

[6] 趙亞東.“兩山”理念在鄉村振興中的價值實現及生態啟示[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2020（10）：72-77.

[7] 陳濤.“兩山”理論引領鄉村振興的內在邏輯與實踐路徑[J].中共南昌市委黨校學報，2020（8）：35-38.

[8] 劉國斌，李博.農村三產融合與現代農業發展分析[J].農業現代化研究，2019（7）：621-627.

（責任編輯：張春雨）