智慧農業背景下遼寧省農業轉型發展探究

李濱 戴武俊

摘 要 智慧農業已經成為中國政府開展農業工作的重要舉措。遼寧省是全國重要的農業生產基地，受資源、勞動力流失等因素的制約，當前正面臨著轉型發展的歷史任務。在分析智慧農業概念和內涵的基礎上，對遼寧省農業發展的現狀和特點進行分析。并結合智慧農業發展的大趨勢，從做好智慧農業頂層設計、鼓勵智慧科研成果轉化、引導農業組織化經營和培養現代農業職業人才等方面提出了遼寧省農業轉型發展的措施。

關鍵詞 智慧農業;農業科技;農業轉型發展;遼寧省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.02.059

農業是立國根本，是關系國計民生的關鍵產業。據統計，我國近10年來的大豆進口依存度一直處于80%以上，2015年達到88.8%的最高水平，2020年進口量更是首次超過1億t[1]。中國社會科學院發布的報告稱，到“十四五”期末，中國有可能出現

1.3億t左右的糧食缺口[2]。2009年《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》中明確提出“加快推進農業機械化”;2010年《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》提出“加快發展農業機械化，創建國家現代農業示范區”等;2012年《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》提出“農業信息化”發展，要求推進“精準農業”技術;2014年《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》提出“建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程信息化和機械化技術體系”;2016年《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》提出大力推進信息技術，包括“互聯網+、物聯網、云計算、大數據、遙感”;2017年《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》首次提出“實施智慧農業工程”，近幾年又連續提出要推進“智慧農業”的相關工作。顯然，智慧農業已經成為中國農業現代化發展的必由之路。

1 智慧農業的概念與內涵

目前智慧農業尚未形成一個得到共識的定義。一般認為，智慧農業是以信息和知識為核心要素，通過現代信息技術和智能裝備等與農業深度跨界融合，實現農業生產全過程的信息感知、定量決策、智能控制、精準投入及個性化服務的全新農業生產方式，它是農業信息化發展從數字化到網絡化再到智能化的高級階段[3]。

智慧農業源自農業機械化和信息化，但其創新點在于讓農業生產、加工、營銷更加“智能化”。即智慧農業是將大數據應用到傳統農業中，利用傳感器和軟件收集土壤氣象和動植物相關的大量數據，全面滲入到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲和育種等作物生產全過程的智慧管理[4]。智慧農業還體現在作業的精準化上。精準化表現為利用信息技術、機器人技術對農業生產進行精確定期管理和精確定量管理，根據農產品（包括糧食、水果、肉類）的增長情況，合理配置資源，實現精準定位、精準噴藥、精準播種及精準收獲，從而高效激發動植物的生長潛力[5-6]。同時，通過物聯網、云計算、區塊鏈等技術，對農產品建立生命周期檔案，將農產品流通環節與電子商務、運輸、營銷網點布局等結合，實現食品防偽、質量安全追溯等機制，從而打造農業品牌。因此，物聯網、傳感器、大數據、機器人、云計算和區塊鏈等是智慧農業的關鍵技術。

智慧農業將使農業生產進入智能化、集約化、高效化和個性化發展，被視為繼植物育種和遺傳學革命之后新一輪的農業技術革命[5]。從國際趨勢來看，智慧農業已經得到美國、英國、德國、加拿大、日本和韓國等發達國家的高度關注，都從國家層面進行了戰略部署[3]。例如，日本在2005年啟動了智能機械+智能IT的農林水產創造技術項目;歐盟在2017提出了“農業4.0計劃”等。目前，在國際上已經形成了集中典型的智慧農業模式，包括美國的大田智慧農業、德國的智慧養殖業、荷蘭的智能溫室農業和日本的智能農業機器設備等[6-7]。

2 遼寧省農業發展現狀和問題

2.1 農業基礎條件優越，但資源制約問題日益突出

遼寧省地理位置優越，耕地資源豐富，具有廣闊肥沃的黑土資源。黑土資源是世界公認的最肥沃的土壤資源，我國東北黑土區是世界三大著名黑土帶之一。由于黑土耕地層蘊含的養分充足，具備生產有機農產品的條件，在該區域內種植的農產品具有品質高、口感好等一系列的特點，因此包括遼寧省在內的黑土區是我國重要的商品糧基地，也是各大知名農產品品牌集聚的區域。根據中國科學院發表的《東北黑土地白皮書（2020）》，東北黑土地資源總面積為109萬km2，典型黑土地耕地面積1 853.33萬hm2，其中遼寧省有典型黑土區186.67萬hm2，主要分布在遼河平原區和東部低山丘陵區地[8-9]。同時，立足優質的土地資源，通過實施設施農業、機械作業、農田水利工程等措施，遼寧省農業發展態勢總體良好，糧食綜合生產能力穩步提升，多年來一直是全國糧食主產省之一。

由于長期以來對土地高強度利用、忽視水土保持，以及受氣候變化等因素的影響，遼寧省黑土耕地資源呈現出明顯的退化狀態，主要表現為黑土變薄變硬，有機質含量下降，各種理化和生態功能指標下降，地力營養和產出能力逐年下降等[10]。同時，受資金的限制，遼寧省農田水利設施老化、失修和損毀現象十分嚴重，使得有效灌溉面積占耕地面積的比例偏低，進一步擴大了水資源短缺對農業發展的影響。另外，受城鎮化和工業化影響，遼寧省的耕地資源、農業水資源下降呈現無法逆轉的態勢，資源短缺已經成為制約遼寧省農業轉型發展最為嚴重的因素之一。

2.2 農業整體水平提升，但勞動力結構失衡

作為農業大省，遼寧省的農業發展水平總體上呈現逐年增長的態勢。在農業發展規模上，農林牧漁業總產值從1978年的49.2億元增長到2019年4 368.2億元，40余年增長了近89倍。同時，糧食總產量從1978年1 117.2萬t增長到2019年的2 430萬t，油料從1978年的105 271 t增長到2019年976 734.7 t。另外，由于現代農業機械和技術持續不斷地投入使用，遼寧省主要農產品單位面積產量都有明顯提升，如糧食總體單位面積產量每667 m2從1978年224 kg增長到2019年464 kg，每667 m2油料從1978年33 kg增長到2019年222 kg。

農村勞動力結構和質量對現代農業發展轉型具有關鍵作用，主要表現為教育水平、年齡結構高低。根據遼寧省統計局發布的統計數據，2019年遼寧省本地勞動力中，受教育程度為小學及以下占18.2%、初中占69.6%、高中占9.2%、大專及以上占3%。其中初中及以下的比重高達87.8%;在年齡結構上，遼寧省本地勞動力中，老年人群逐年增多（如圖1）。如在2015年，23～50歲的本地農民工為65.9%，而同一年齡段的農民工比例降低到55.89%。同期，51歲以上的本地農民工的比例從2015年的32.15%上升到2019年的43.39%。這種發展態勢說明，遼寧省青壯年勞動力出現外流情況，本地勞動力老齡化明顯?？梢灶A見，隨著城鎮化和工業化進程，這種失衡的勞動力結構在未來將保持相當長的時間，進一步制約了遼寧省農業的發展轉型。

2.3 農業企業發展壯大，但規?；洜I有待提升

根據最新統計結果，遼寧省有1 530家市級以上農業產業化重點龍頭企業[11]，有46家企業成為國家農業產業化龍頭企業[12]。在2021年農業農村部認定的全國首批農業國際貿易高質量發展基地中，遼寧省獲批8家，數量與山東省、廣東省、浙江省并列全國首位[13]。

但是，盡管出現了一些農業龍頭企業，但遼寧省農業發展仍然存在規?；洜I不足問題，傳統農業生產經營方式占有很大比例。主要表現為：1）小農經營方式在廣大農村區域仍是主要形式，導致農業生產效率低、機械化程度低、抵御風險的能力差等現象;2）農業生產標準化程度低，導致農產品質量和產量受外界影響大，農產品深加工業、交通物流業發展滯后，進而導致初級農產品比例高，市場利潤較低，農民收入不高等情況。

3 基于智慧農業的遼寧省農業轉型措施

智慧農業是我國智慧經濟的重要組成部分，目前我國正處于現代農業發展的初級階段。從上述現狀問題的分析，加快智慧農業建設，利用物聯網、大數據、云技術等現代信息技術提高農業生產經營水平，是實現遼寧省農業轉型升級的重要舉措。

3.1 立足現有資源條件，做好智慧農業頂層設計

智慧農業的發展方向需要進行整體布局，做好頂層設計，落實到各個環節中去。遼寧省農業發展轉型必須立足現有資源和發展條件，發揮好優勢，補足弱勢環節。特別是國內國際雙循環的新發展格局情況下，農業生產和糧食安全的地位已經提升到一個新的高度。遼寧省應該提高站位，通過統一規劃和部署，從戰略層面統籌遼寧省的農業土地、水利資源，明確農業生產在國民生產體系的突出地位，確保智慧農業的發展不受外部不利因素的干擾;應對全省各區域的農業發展現狀和特點進行摸底，根據智慧農業的發展要求，因地制宜、因時施策;加大資金投入，在現有的遼寧省12316金農熱線基礎上，加快農業信息基礎設施的建設，建立覆蓋遼寧省范圍的農村農業大數據中心，實施移動互聯網、電子商務平臺進村入戶工程，做到遼寧省農業信息服務智能化和精準化。

3.2 發揮農業科研優勢，鼓勵智慧科研成果轉化

農業轉型發展必須以創新性農業科技進步為基礎，而將農業科研成果進行有效轉化是第一步。遼寧省有以沈陽農業大學為代表的農業科研院所，具有豐富的農業科研成果。由于農業科研機構與農村、農業聯系緊密度不夠，導致部分項目缺乏農業生產實踐的檢驗，以致在轉化過程中出現精度不夠、應用性不強等問題。此外，缺乏政府統一部署，農業科研還存在農業技術推廣力度不足、科研項目較小、研究問題重復性高等一系列問題，嚴重制約了農業科研成果轉化率的提升。應加強政府的頂層設計職責，加大農業科研投入，對有利于智慧農業發展所需的技術項目進行政策和資金上的傾斜，通過智慧農業信息平臺的構建，促進科研人員與農業企業、農戶的交流，鼓勵瞄準農業市場需求的項目研究。同時通過健全成果轉化產權制度，運用產學研結合等方式，保障農業科研人員的合法權益。

3.3 建立大數據技術體系，引導農業組織化經營

2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確提出，發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。當前，小農戶仍在遼寧省農業生產中占較高比例，他們往往存在農業技術缺乏、市場信息滯后、抵御風險能力較低等問題。因此，應充分發揮信息服務農業的作用，通過物聯網、云計算等技術，構建面向小農戶的大數據農業服務平臺，提高農戶信息獲取的通達性，讓他們和市場進行有效對接;5G是大數據實時傳輸和未來獨立邊緣計算的重要樞紐，是深度智慧農業大規模發展的重要基礎;依托“互聯網+”和5G應用，可以加快農村土地流轉，促進大規模集約化經營，發展農村電子商務，為農民提供更大的銷售市場;同時，通過積極合理規劃智慧農業種植示范基地，建設農業互助合作社等方式，促進農村土地有序流轉，引導農民以土地經營權入股，引導農民組織化經營程度，發展規模經濟。

3.4 立足農業教育優勢，培養現代農業職業人才

農業機械化、智慧化水平可以在較大程度上緩解農村勞動力出現老齡化和人力外流等情況對農業生產經營帶來的負面影響，可以提高農產品的產量和質量、提高農業資源的利用率。但農業機械化和智慧化的整體提升最終取決于農民素質的提高。遼寧省近代農業教育可以追溯到1906年，目前已經形成多層次、多科類、多形式的農業教育體系[14]。應積極引導、支持農業科研院所和涉農專業的教學科研人員參與到面向廣大農民的教育培訓中;通過網絡課程、電視學校、資格證書進修等方式，廣泛開展農業信息技術、農業經營管理、農業科學技術等方面的培訓，培訓現代農業職業人才;通過農業人才的儲備，為遼寧省農業轉型發展、智慧農業的發展和落地奠定良好基礎。

4 結語

當前在農業發展中，科技創新已成為重要的推動力。農業生產和大數據技術的迅猛發展，對人們的生產生活方式產生了巨大的影響。農業向智能化方向發展已成為大勢所趨。運用智慧農業技術是促進遼寧省農業轉型發展的契機。結合黨的十九大報告，通過實施鄉村振興戰略，促進傳統農業向現代農業和智慧農業的轉變。

在“互聯網+”和“5G”的背景下，遼寧省農業發展正從傳統方式向現代高效農業轉變。以智慧農業發展為抓手，政府部門應加強頂層規劃設計，加大對物聯網、云技術、大數據及區塊鏈等智慧農業相關技術研發的投入，頒布政策措施促進農業科研人員與農業生產實踐相結合，保護科研人員的權益，提高農業科技成果的轉化比例。同時立足農業教育資源，對農民進行培訓，吸引年輕農民工回鄉創業，為智慧農業的發展及現代農業轉型奠定人才基礎。

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[14] 王廣忠，楊思堯.遼寧農業教育的歷史軌跡與新世紀的發展前景[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），1999，1（1）：80-83.

（責任編輯：張春雨）