海外學校后勤管理面臨的挑戰及解決對策

摘 要：后勤管理是學校發展的重要基石，本文以迪拜中國學校為研究對象，分析了海外學校后勤管理面臨的挑戰，如海外教育主管部門對學校管理輕“行政領導”重“自主決策”、政府采購平臺搭建尚待完善;海外員工工作模式比較單一;當地疫情防控管理壓力大等。就面臨的挑戰給出了解決對策，如健全后勤管理制度，轉變后勤管理理念;充分協調好常規性、臨時性和突發性事情;提升國外員工的歸屬感和認同感;細化疫情防控流程等，為海外學校后勤管理提供借鑒意義。

關鍵詞：海外學校 后勤管理 挑戰 對策

1 引言

后勤管理是學校管理的重要組成部分，學校實現教育教學等目標，離不開后勤的保障和支撐。國內學校后勤管理體系比較完善，管理策略比較先進，管理團隊建設比較到位，但海外學校后勤管理不論從管理理念上還是管理資源配置上都與國內有很大的差別，將國內的管理模式或管理理念強加于海外學校無疑會“水土不服”甚至會滯后學校的發展。迪拜中國學校是中國教育部首批在海外設立的中國學校，正式成立于2020年9月1日，位于阿聯酋迪拜，是中國教育“走出去”第一所海外基礎教育中國國際學校。學校從籌建到開學僅僅用了半年的時間，大到學校資質的注冊、校區的租賃，小到到各種教育教學配套設施的采購、日常的管理，不僅要適應海外辦學帶來種種困難，還要面對疫情影響帶來的沖擊，后勤管理工作也被提到一個新的高度，本文以迪拜中國學校為例探索海外學校后勤管理面臨的挑戰及解決對策。

2 海外學校后勤管理面臨的挑戰

2.1 海外教育主管部門對學校管理輕“行政領導”重“自主決策”

海外教育主管部門通常將管理權下放到學校，很少對學校進行行政干預，學校的日常運營及管理權由學校自主決策，比如學校的建設、收費標準、學校的招生、學校課程的開設、學校的安全等全由學校根據自身的情況來制定。從一方面來說學校在日常管理和運行中擁有較多的自主權，能夠更好的貫徹學校的辦學理念，更有利于學校的自主發展，形成學校特有的辦學風格，固化學校的運行模式，而不受教育主管部門的行政干預，但從另一方面來說學校缺少主管部門的行政領導使后勤管理在某些項目的實施過程中會缺少監管，有些時候使管理者考慮較多的流程規范性等問題，某些時候會掣肘學校的發展。以學校小型基建項目為例，學?；椖渴且援斈甑念A算管理為依據，按照學校的要求，當某一基建項目的金額超過學校所規定的金額時要進行公開招投標，但迪拜當地教育主管部門并沒有負責基建的處室，當地政府也沒有負責學校招投標的管理部門，這就給學校的后勤管理部門帶來很大的挑戰，所有的招標程序、監管程序、建設程序和驗收程序都要自主完成，既要落實學?；A建設項目，又要在項目立項、招投標管理和具體施工管理中符合相關制度要求，這就給學校帶來很大的困擾，在國內類似于此的項目均要由教育主管部門審核和監督，項目的實施和完成也是透明和公開的。但由于國外的當地教育主管部門將管理權下放至學校，學校建設項目由學校這一主體負責，但在缺少監督或監管的前提下，項目建設一旦出現問題，會出現各種相互推諉等問題，嚴重時會影響學校后勤管理工作的推進和學校的發展。

2.2 海外政府采購平臺搭建尚待完善，采購環境亟需熟悉

國內項目的采購大都通過政府采購平臺，一方面優質資源比較集中，可選擇范圍比較廣，操作比較簡便，時效性較強;另一方面方便政府監管，減少學校的采購壓力，采購流程更加的規范和便捷。但海外政府并未搭建類如此的采購平臺，某些采購平臺尚未完善，采購渠道比較單一，采購物品時要經常需要跑市場，并且同種產品可選擇的余地不多，所采購結果有時并不理想，鑒于某些物品的工藝和質量要求等要從國內進行運輸，往往要花大量的時間。尤其是類似于圖書類項目的采購，因為開設課程的原因，要從國內購置大量的圖書，而圖書清關又是較為繁瑣的一個過程，往往要花大量的時間，辦理較多的手續。迪拜中國學校從建立到開學短短用了幾個月的時間，以高效為主導的精細化后勤管理模式始終貫穿其中，精細化的制度、規范性的執行標準和團結協作的教師管理團隊無不體現著中國學校的管理風范。但在此過程中也因當地市場的原因對后勤管理工作時而進行掣肘，由于學校創辦時間較短，一些特殊物品的采購渠道往往要咨詢多家的企業，由于疫情和當地政策的原因，學校很難有機會到其他優秀的學校借鑒和學習，采購環境亟需熟悉。與此同時國外市場的經營者觀念與國內有很大的不同，采購周期相對增加，給后勤管理工作帶來很大的挑戰，部分后勤工作效率大大降低。

2.3 海外員工工作模式比較單一，中外管理觀念有差異

迪拜中國學校引入國外物業協助學校進行后勤管理，主要負責學校的安保、維修、保潔、綠化等工作。國外物業人員工作的優點是對工作認真負責，具有很強的業務能力，培訓上崗，對單位的忠誠度較高。但另一方面物業員工大部分為外國人，長期的海外工作經歷，使他們的工作模式比較單一，自己工作范疇內的事情會盡心盡責的完成，超出工作職責以外的工作則基本不會過問，他們固有的思維方式對學?！皭蹗従礃I、樂于奉獻”的大后勤文化管理理念不太認同，他們對整個后勤工作是圍繞教育教學活動而開展的模式并不認可，與中方教師管理觀念差異比較大。比如保安不會撿起腳下的廢紙片、保潔不會幫助搬桌椅、維修下班后如遇到緊急搶修的電話他會認為已經超過了自己的工作時間，對于有些緊急事物要額外加班的情況他們表示不理解等，甚至會出現因為某些工作的不滿而向物業公司投訴校方的事情。迪拜中國學校以培養中國心、世界眼的學生為育人目標，后勤管理中確定以人為本的管理理念，在后勤管理中無形當中會融入中國固有的管理方式，比如物業人員在各自完成自己工作職責以外的事情后可以協助完成其他臨時性事項或緊急的事情，這就與外方員工的工作方式產生矛盾，如何轉變他們的工作理念，對后勤管理帶來很大的挑戰。

2.4 當地疫情防控遵循政府引導、學校自主管理的原則，管理壓力大

2020年新冠疫情席卷全球，尤其是作為疫情重災區的阿聯酋備受關注，由于疫情對國家經濟的沖擊，政府對疫情的防控的措施由“嚴管”逐漸的變為“寬愛”。對于疫情管理當地政府針對學校出臺了疫情防控118條等文件，對各項疫情突發情況進行了詳細的說明，但由于大環境所致，某些防控措施相比國內還是過于寬松，比如說對密接者的定義不同，假若一個學生感染新冠，只需要本班的學生進行隔離，而學校其他同學不算密接，需要繼續在校正常上課，假若學校擴大密接范圍，將更多的學生作為密接者，會面臨處罰的可能。而某些制度的規定在執行起來有很大的難度，如政府規定學生在校的社交距離必須大于2米，則要嚴格按此要求執行，但學生在下課或者體育鍛煉時很難達到這樣的標準。教育行政管理部門負責人假若到學?？吹接羞`反防控118條規定的情形，學?；緯艿絾栘熁蛄P款。迪拜的疫情屬于較為嚴重的地區之一，但當地商場、酒店、旅游景點、游樂場還是正常開放，很多外國的游客源源不斷的涌入，學校雖然與學生家長簽訂過疫情防控責任書，但由于整個大環境所致，學生家長或者學生感染新冠的情況時有發生，面對一波波疫情時，學校如何既要阻隔疫情在學校的傳播，又要保證不停課完成正常的教學進度，這給學校的疫情防控帶來很大的挑戰。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D

3 解決海外后勤管理面臨挑戰的具體對策

3.1 健全后勤管理制度，轉變后勤管理理念，將“后勤研究”貫穿整個管理過程

海外辦學既要滿足國內相關的政策要求又要適應當地的管理理念和市場機制，應在充分調研海外具體政策和市場情況的前提下，根據國內學校的運行機制并結合國內外教育主管部門的指導建議制定學校內控制度，并對原后勤管理制度增加或修訂適合具體操作的工作流程和標準，通過健全的管理制度可以給后勤管理人員提供科學的指導或有效的制約。長期的國內管理經驗使管理者比較依賴政府或市場的指導，而海外后勤管理的最大特征是學校有很大的主觀能動性，原有的管理理念和模式顯然已不適應海外辦學的要求，應當從學校的實際出發，采用學校主體、市場主導的管理理念，改變過度依賴政策的習慣，不斷挖掘自身潛能，積極研究尋找適合當地市場環境的管理方式，在具體工作中，明確各項后勤管理的實際要求，確保各個環節既能滿足政策要求，也要能滿足學校實際需要。研究審批制度，引入競爭機制，對大型物品的采購，采用招投標，充分體現公開、公平、公正[1]。比如對某些采購項目的招標，學?？梢孕抻喎袭數厥袌霏h境的招標辦法，嚴格成立招標小組，根據標項金額及內容適時在學校網站或當地政府網站發布招標信息，邀請領館相等關部門全程參與監督，規范招標流程。這樣即解決了招標無政府監督的情況，又能讓更多的應標單位參與競爭，無形當中減輕了學校的壓力。制度的更新或制訂在一定程度上可以起到事半功倍的效果，海外后勤學校管理并不能生搬硬套國內經驗，要在問題產生時分析問題產生的原因，找到問題的根節所在，研究出適合后勤發展策略，不斷提升后勤管理者的研究和務實水平，將“后勤研究”始終貫穿于后勤管理中。

3.2 后勤管理計劃做實做細，充分協調好常規性、臨時性和突發性事情

后勤管理在學校管理中的地位不言而喻，尤其是海外學校，后勤管理的地位更是首當其沖，某些物資的采購會相對較慢或者緊缺，這就要求后勤管理計劃做實做細，根據學校的總體計劃，統籌兼顧，安排好人力、物力、財力，厘清物品采購節點以及采購方式，留出合適的“等待時間”，做到服務保障工作及時主動。常規性事情考慮周密提早規劃，要做到“兵馬未動、糧草先行”，由于海外管理的特殊性，某些常規工作也是新工作，比如如何結合當地的市場打通采購環節，如何用國內相同的時間采購到符合要求的物品，這都需要管理者去總結經驗，比如圖書類項目的采購，必須在國內完成采購的，要充分考慮運輸的時間成本，還要通盤考慮通關過程中需要的所有手續，假若某一項沒考慮清楚，勢必影響運輸到貨的時間，對教育教學產生影響;臨時性事情要增強預見性，學校內部多溝通交流，開動腦筋、未雨綢繆，在國外而言，某些臨時性事情要當作常規性工作來看待，比如某些物資的采購，雖然不是常規性工作所需，但是一定要有提前意識，做到常備常有，以便不時之需;突發性事情要注意輕重緩急，遵循后勤服務教育教學和勤儉辦學的方針落實，后勤管理要有預案機制，做好替代性方案。比如由于疫情的原因教育部門不允許學校提供飲水機，不允許師生公用同一水源，如何保障師生用水及安全嚴峻考驗者后勤管理者，一方面要遵循原則不越線，另一方面人性化管理，不能一刀切，鼓勵學生自己帶引用水，為每位老師準備提供瓶裝水，每天為忘記帶水或水量不夠的學生提供水源。

3.3 確立以人為本的管理理念，提升國外員工的歸屬感和認同感

在整個后勤管理工作中，國外員工起著重要的作用，他們有著標準的工作流程和嚴格的考核制度，對自己的工作職責比較明確，有著較強的職業精神，若他們認同中國的后勤管理理念和中國文化勢必對海外學校的后勤管理帶來突破性的作用。針對中外管理的差異，應當加強對員工的培訓，重點是價值觀認同感的培訓，通過每月一次的例會、每周小結等特定場合進行溝通交流;在日常的管理中融入中國管理理念，比如讓他們認識到所有的工種只是分工不同而已，當學校有緊急事情或其他臨時性事物時要服從學校的統一安排，通過入腦入心的交流改變他們職責單一、沒有大局觀的固有思想觀念;讓他們在工作中得到尊重，強調大后勤的概念，和中方老師一起享受中國傳統節日的禮物，例如在中秋節時可以品嘗月餅、在春節時可以和中方人員一樣享受假期、教師生日時同樣可以品嘗蛋糕等;建立和完善獎勵考評機制[2]，打破他們年終無獎勵、考核無獎懲的現象，改變原有薪資模式，留有部分獎勵基金，充分調動員工的積極性和主觀能動性，淘汰不能勝任工作崗位的員工;加大資金投入，引入節省勞動力支出的新設備，優化工作模式，切實為學校后勤管理工作的開展助力。例如面對校園面積大，保潔人員相對較少的情況，學校采購掃地機一臺，遠遠提高了保潔的工作效率，提高了他們的工作積極性。

3.4 與當地疫情防控形勢相結合，細化疫情防控流程，進一步做好應對措施

迪拜中國學校遵循嚴防聯控、責任落實為主導的疫情管理模式，學校成立了疫情防控小組和處置工作小組，制定了學校疫情防控預案，建立了屬于中國學校特有的規范化流程。新冠肺炎疫情在國外不斷的蔓延，防控形勢依然嚴峻，照搬國內防控經驗則在管理上會產生一些矛盾和問題;若只遵循國外的防控措施，則會有大量的師生感染，疫情防控會面臨較大的壓力。只有將國內嚴格的防控措施與當地的疫情環境相結合才能被動變主動，使疫情防控常態化。將防控預案再細化，做好各項突發事件的應急預案，強調學校和政府之間、學校和家庭之間的配合，后勤部門做好協調，各個處室通力合作，同時要加強后勤管理人員的應急培訓和專業知識的指導，由于后勤管理人員大多為外方人員，他們剛開始并不清楚學校疫情防控的管理力度，大部分人員也缺乏疫情防疫知識的培訓，在技能上和思想上同時做好準備才能有效提升疫情防控水平。從國內采購大量的口罩、防護服、洗手液等防疫用品，所有教職工物業工作人員等按需領取，每學期定期給學生發放醫用口罩、洗手液、防護面罩等防疫包，所有外來人員在學生在校期間謝絕來訪，如亟需要事處理需提供疫苗接種證明和核酸陰性檢測證明，對全校教職員工進行定期核酸檢測等，由于學校疫情管理方法得當，迪拜中國學校成立一年多來，從未發生一起校內師生感染新冠的情況，而這一記錄被當地教育部門稱之為一個奇跡。

4 結語

海外后勤的管理工作量多、難度很大，且中國在海外辦學尚無借鑒參考的經驗，不斷的完善后勤管理工作，推動后勤工作規范性發展是目前海外學校面臨的主要問題。在海外后勤管理中，要正視發展過程中的各種挑戰，要有適應海外學校管理的能力，要有海外學校不斷向前發展的動力，固化后勤管理的模式，優化后勤管理的方法，海外學校在發展的同時形成自己的特色。在具體操作中要有健全制度、轉變理念、善于研究、做實做細工作計劃、堅持以人文本的管理理念、中國經驗與當地的國情相結合等都是推動海外后勤管理的有效措施。

參考文獻：

[1] 黃少亭.創建學校物業管理新模式的思考[J].當代教學實踐與教學研究，2018：100.

[2] 胡勤學.淺談高校后勤物資保障現狀分析及管理思路[J].佳木斯職業學院學報，2020（4）.

作者簡介：

王運慶：男，山東棗莊人，杭州市電子信息職業學?？倓仗幐敝魅?，中學一級教師，2020年8月援派至迪拜中國學校擔任總務處主任。ED39BA08-E419-444B-BD5F-F189C62BF53D