老舊小區二次供水設施改造過程存在問題的探討

唐少娜

【摘要】老舊小區二次供水改造目的就是充分解決城市“最后一公里”用水存在的問題，保證小區居民穩定用水需求。文章以老舊小區二次供水設施改造的必要性為切入點，通過分析室外管道、室內立管、泵房等重點部位改造過程中遇到的各類問題，重點分析老舊小區二次供水設施改造問題解決措施，并總結改造過程中需要重點關注的內容。

【關鍵詞】老舊小區;二次供水改造;存在問題

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.07.021

引言：

當前，依據供水企業所發布的有關數據顯示，盡管飲用水水質標準越來越高，相關指標越來越好，但是小區二次供水過程中的用水問題仍舊經常發生，導致水壓和污染問題的原因與小區內部供水設施質量和管理有著密切的關系，如水泵、管道等材質差、水池（箱）得不到及時清理和修理，造成水質、水壓問題經常發生，安全用水無法保障。因此二次供水設施的改造成為了充分解決居民用水問題的重要手段，能夠確保用戶用水需求得以滿足。

1、老舊小區二次供水設施改造目的以及必要性

早期二次供水設施建設時由于國家和地方并沒有針對二次供水設施制定相關建設標準，因此該類小區大部分都是由開發商自主建設，并由物業企業進行管理，鑒于監管不到位、開發商節約成本等因素，此類小區系統設計、管道設備材質和選型等方面存在較多問題，長期運行后此類小區供水管道、閥門、水泵、控制系統等會出現一系列問題，再加上管理不專業、維護不及時等因素，導致小區供水效果以及水平持續降低。通過對此類小區二次供水設施展開改造，可以讓供水安全性和穩定性得以逐步增強，讓實際供水質量得到保障，大大提升群眾的生活水平與質量。改造的主要目的一是合理設置供水設備，優化資源配置，保證住戶水壓、水量;二是更換已經被銹蝕的管材管件，有效避免水質污染;三是提高管道等設施保溫水平，確保供水體系在極端天氣的高質量運行;四是全面更新管網，降低管網漏損，有效減少資源浪費;五是優化市政管網體系，有效滿足城鎮化發展要求。

2、老舊小區二次供水設施改造過程存在的問題

老舊小區建成時間較長，大部分小區由于前期建設時監管不到位，沒有相關圖紙，且小區內部大都經過多次改造，地下管網復雜，因此隨著改造項目的全面推進，施工過程中會遇到各類問題，導致實施難度增大，影響改造進度，主要表現在以下幾個方面：

2.1室外管道部分

一是目前小區改造過程中室外管材種類多樣，管材老化修復次數過多、漏損嚴重，必須要全部廢除。二是小區內部地下管線眾多、施工空間有限，且會出現部分管道埋深無法滿足規范要求、管道拐彎較多、水損增加等問題，施工難度較高。三是已經成型小區內部綠化充足，綠化遷移需要過高費用，極易受到居民的阻撓與約束。四是小區現有的管道十分復雜，施工時發現結構層形式多，設計好的管道施工方案，難以在預定位置落實，需要大范圍的變更。

2.2立管部分

老舊小區立管由開發企業進行建設，考慮到經濟原因管道材質無法保證，主要表現為管道長期使用后腐爛銹蝕、接口斷裂、滲水等問題，居民用水的水壓和水質無法得到滿足。對于此類已經存在的立管現狀，施工中會按照現場實際情況，廢除原有的立管、構建全新的管材系統。不過在立管施工過程中仍舊存在一定問題，表現在以下方面：一是管道井內部施工空間不夠充足。二是管道井空間被住戶雜物占用。三是部分管井直接被用戶封在戶內。

2.3泵房部分

目前，大部分老舊小區供水泵房與消防泵房合建，泵房大門常年敞開，供水設備都存在一定程度漏水、銹蝕、配件故障、水箱清洗消毒不及時等問題。改造中主要是將泵房內部設備和水箱全部進行更換，設備選擇較為知名品牌，供水模式可以為疊壓供水、變頻調速供水，可以讓市政水壓得到充分利用，確保小區高峰供水要求得到滿足。在改造中存在的問題表現在以下幾個層面：一是現有泵房與消防合建，無法進行封閉式管理。二是泵房異地建設占用住戶公共空間，業主不同意。三是泵房內部管道多，無法達到現有標準要求。

2.4審批手續辦理

目前小區大部分供水泵房均與消防泵房合建，在二次供水施工過程中，主要存在兩個方面需要辦理審批手續，一是另行選址新建泵房的，占用地下人防區域或者在地面新建泵房，二是新裝管道穿越人防墻體。

3、老舊小區二次供水改造策略

3.1供水改造原則

老舊小區二次供水設施改造需要遵循以下幾個原則，一是供水改造過程中不能限制與影響居民用水要求。二是改造過程中要盡量減少對居民生活影響，水表以及立管需要盡量設置在原管井或公共空間內。三是保證改造之后供水水壓、水量、水質可以讓居民用水需求得以滿足。四是便于供水單位統一管理，能夠讓環境、經濟、社會效益顯著增強。

3.2供水方式選擇

對于供水模式，可以取消過往屋頂生活水箱方式，而采取目前發展十分成熟與先進的疊壓供水和水箱變頻調速供水。在改造中，兩種供水模式都要選擇高質量的成套設備、水泵、水箱、紫外線消毒儀、水質監測儀表、閥門、管件、管道等，保證改造之后供水系統可以穩定、安全運行。

（1）疊壓供水適用于戶數不多且周邊市政管道壓力較好的小區，成套設備可以充分利用市政管網的壓力，并根據用戶用水量的改變來自動調整水泵組數、和轉速，恒壓為用戶供水。

（2）水箱變頻調速模式則適用于戶數較多的小區，此類供水系統是利用水泵從水箱內取水，結合用水量調整供水泵的組數、轉速，并利用設備的控制系統控制水箱進水時間和進水量，充分利用水箱的儲水能力，不對直供用戶產生影響。

3.3室外管道改造

（1）全面分析改造小區室外的地形，與各管線單位現場進行交底，并利用專業儀器測量、定點開挖等形式，對小區現有管網進行系統的摸底，確定室外管線的位置。依據不同小區用水情況和用水需求，明確整個管網、局部管線的改造范圍和改造計劃。

（2）新建的管網按照相關規定要求，充分考慮居民安全用水需求，優化設計，對于進水管徑過小的老舊小區，適當增大管徑。

（3）根據小區現場情況沿線路開挖，鋪設全新地埋管網，待管道全面鋪設完成并試壓合格后，進行道路及綠化修復。需要注意，在室外埋地管鋪設時需要與相關規范要求相符合，室外地埋管可以采取承插式連接，并在三通位置合理設置混凝土支墩，管頂覆蓋深度不能小于0.60m，行車道下管線深度則需要不小于0.70m，室外埋地的管線與其他管線最小間距需要與GB50015-2003《建筑給水排水設計規范》相符合。

（4）室外所選擇的管材采用球墨鑄鐵材料，并利用止脫膠圈。

3.4小區立管改造

（1）原則上優先在管道井安裝管道，原有管道井可以充分滿足新安裝管道需求時，使用原有管井，在管道安裝、試壓、沖洗消毒檢測合格后，將支管與各居民水表進行對接。管道通水并保溫結束后，視情況拆除原立管并封堵樓板孔洞。

（2）如果管道井內部空間不足，確實無法正常進行管道安裝時，則需另外尋找位置，立管安裝的位置以公共樓梯間以及公共平臺為最佳。若原有水表在居民住宅內部，需要將水表外移，盡可能將水表放置在管道井，如管井內無法安裝，可將水表安裝在樓梯間內，水表外設置不銹鋼水表箱，做好水表保溫。

（3）立管管材可以選用不銹鋼管或襯塑鋼管，立管連接視管徑大小采用焊接、卡箍連接或絲扣連接，并在安裝完成后進行水壓試驗。安裝時根據現場情況確定閥門位置，并把閥門手柄調整到易操作位置，樓道內部給水管道以及管道井內的管道、閥門均需要采取厚橡塑管保溫管進行保溫，外套鋁箔;樓道外的室外部分在橡塑管保溫管外裝設硬質外殼，以延長使用壽命;水表使用成品保溫套進行保溫。

3.5泵房設施改造

（1）早期老舊小區所使用的設備材料大部分為碳鋼材質，產品使用時間較長，大都存在銹蝕嚴重、能耗高、噪聲大、漏水、故障率高、無備品備件等問題，對用戶的水質和水壓有較大影響。為此，需要更換設備及水箱等設施，選用材質好、耗能低、噪聲小、控制系統優化的設備，如設備、連接管以及水箱均選用食品級不銹鋼材質，從源頭保障水質安全。

（2）在用水戶數較少、市政水壓條件允許的情況下，可以選用罐式無負壓供水設備，可以減少泵房空間的使用;對于供水戶數較多且周邊市政水壓不足的地區可以使用水箱+變頻調速供水模式。部分小區現有空間受限，無法原址進行改造的，需要重新選址建設泵房，新選定的位置可以在地下也可以在地面。但重新選定的位置不能對住戶生活產生較大的影響，施工前及過程中要積極與小區用戶溝通，著重強調改造前后的優缺利弊，以此來獲取居民的大力支持與幫助。

（3）過往電氣控制主要使用較為簡單、邏輯性不強的控制系統，而非專業、優質的控制系統，泵機運行常以水箱浮球或出水壓力等單一信號作為關鍵信號，啟停過于頻繁，且水泵大多工頻啟停，能耗高、噪聲大，影響水泵使用壽命，特別是在水泵啟停時，水錘十分明顯，對管道運行安全會帶來影響。改造時選用帶有專業變頻調速控制系統的控制柜，系統具備負壓檢測、小流量保壓、故障自主恢復、報警、過載、短路、過壓、缺相、過熱等自動保護功能，水泵根據用進、出水壓力、流量等信號變頻運行，啟停平穩、運行聲音低、節能環保，穩壓精準度保持在0.01MPa之內。

3.6泵房建設標準化

為了便于二次供水泵房統一管理，保障供水安全，施工時需明確泵房建設標準，主要涵蓋以下幾個方面：

（1）泵房獨立設置，水電分離，并加裝鋼制防火防盜門在泵房地面、設備基礎、墻面1.5m高度一下鋪設面磚，顏色以淺色為主。墻側面和頂面可以安裝隔音材料或統一刷白色涂料。

（2）泵房內安裝通風、除濕、排水設施，并依據需要自行或定時啟停，為泵房內設備提供一個良好運行環境，增強設施運行壽命與穩定程度。

（3）泵房加裝視頻監控、紅外報警和門禁系統，在適當位置安裝地面液位檢測設施，帶水箱泵房加裝水質檢測儀表和紫外線消毒設備，檢測、監控和設備運行數據實時傳輸至監控中心。

（4）整理歸檔與二次供水設施有關的各類資料，并充分繪制與二次供水設施運行有關的圖紙，對于管道閥門實施統一掛牌和編號，在供水管道上依據一定距離間隔粘貼管線走向標識，標識要依據不同顏色展開區分，以便后續檢修維護和巡查。

3.7審批手續辦理

二次供水設施改造項目一般由當地政府牽頭，由住建部門負責具體實施，驗收合格后交由當地供水企業進行管理。關于地下室人防占用和開孔事宜，現住建部門與人防部門合并，可由住建部門牽頭辦理審批手續，人防被損壞部分按照技術標準進行修復，并組織專業人員進行驗收，相關費用可納入改造總投資。對于在小區地面新建泵房的，由于其在小區紅線內，產權屬于全體業主，征得業主及規劃等部門的許可后，可不辦理規劃手續。

4、老舊小區二次供水設施改造質量全面提高措施

老舊小區有著市政設施不夠完善、管理體系較低等問題，2015年我國住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、國家衛生計生委四個部門針對老舊小區問題，聯合發布《關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》，通知要求各個區域需要正確認識二次供水設施改造、建設與管理的重要性，落實自身改造職責，充分解決城鎮化過程中存在的供水“最后一公里”問題。

（1）與時俱進持續化增強改造標準，結合新技術、新設備、新工藝不斷改進、完善建設標準，讓建設改造標準可以緊跟時代發展趨勢，全面統籌推進二次供水改造工作。

（2）選擇質量和品質過硬的設備和管材，從源頭保證二次供水用戶水質和供水安全。

（3）設施維護、維修和保養要到位。成立專門的二次供水設施維護管理機構對二次供水設施進行管理，編制二次供水運行有關規章制度及應急預案;管理人員應具備相應的專業技能，并取得電工證，持證上崗，并應持有健康證明;熟悉系統的工藝和所有設施、設備的技術指標和運行要求;制定設備運行的操作規程，要求操作人員熟練掌握。同時建立健全各項報表制度，包括設備運行、水質、維修、服務的月報、年報，并做好記錄。

（4）推廣使用新技術，提高設施管理信息化水平。在進行老舊小區二次供水改造時充分利用市政管網存在的壓力，選用技術先進的供水設設備，節省電能資源消耗。安裝視屏監控、水質監測、紅外報警等設施，建設信息化管理平臺，并將設備運行、水質檢測結果等數據參數傳輸中控平臺，在數據超出所設定范圍之后，及時監督維護人員落實整改，杜絕非法入侵、設備被淹、水質不合格等問題的發生。

（5）做好供水設施管道施工驗收，確保水質。在管道施工結束后積極對管道展開消毒和清洗工作，水質檢測合格后方可進行系統對接。

結語：

綜上所述，二次供水改造是一種與民生有著密切關系的工程，可以讓居民用水條件、水質、水壓條件可以得到改進，讓居民具有的幸福感不斷增強。但是在改造過程中由于任務繁重、時間較急，導致改造項目設計十分急，設計方案極易出現與實際需求不相符情況，現場變更十分頻繁。故需要結合二次供水改造需求、經驗，在設計中充分收集現場信息，結合小區情況針對性落實改造工程，并積極與居民、區域各個部門、物業溝通，判斷施工中可能會出現的問題，保證供水改造工程可以穩定落實，讓水泵設施改造、室外管網、室內立管等各個施工環節高效開展。

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