淺談土地管理中地理信息系統的應用及發展

【摘要】當前，信息化管理工作快速發展，國土管理工作也逐漸步入信息化行列當中。在“3S”技術（GIS，GPS，RS）快速發展過程當中，GIS在土地管理中的應用能夠依托管理系統搭建平臺，發揮功能優勢，為管理提供支持。下文簡要介紹土地管理信息系統進行介紹，分析GIS技術的應用優勢，并對GIS在土地管理中的應用途徑和未來發展方向進行探討，以供參考。

【關鍵詞】土地管理;地理信息系統;應用;發展

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.07.044

引言：

土地管理過程當中，應用GIS軟件輔助管理，可以提高管理決策科學性，在信息化系統的發展和完善過程當中，能夠實現規范化管理土地資源，節約管理過程人、財、物的消耗，獲得更為精準的處理結果。隨著計算機、互聯網、數據庫等技術在土地管理當中的深入應用，能夠建立完善管理系統，高效配置資源，調控監督土地市場，使土地規劃更加合理，資源利用水平更高，為土地業務高質量發展提供有力支撐。

1、地理信息系統和土地信息管理系統概述

1.1地理信息系統

所謂地理信息系統（下文簡稱GIS）屬于空間信息管理系統之一，依托軟硬件系統和設備，采集地理數據，并對數據進行存儲和管理。GIS屬于綜合性學科，包含地圖學、地理學、計算機、遙感等領域技術應用，能夠對地形圖進行可視化分析，融合數據庫的操作功能，為土地管理提供便利。

1.2土地信息管理系統

土地信息管理系統，可以簡稱為“LMIS”，是基于土地管理現代化需求，依托網絡、空間建模、數據庫以及信息工程領域技術，并以GIS作為數據處理方式，開發出的管理系統，能夠對土地屬性數據或者空間信息進行采集，通過存儲和管理高效利用，還能完成相關數據的統計與分析，便于管理期間的查詢工作開展。利用GIS集成度高特點，將土地業務管理系統緊密關聯，輔助土地開發、管理環節決策制定，讓土地管理和使用過程能夠實現信息化、管理過程自動化。

2、地理信息系統的應用價值

土地管理所屬綜合性概念，管理內容包括各類數據，大部分數據都具備圖形、屬性等方面的特征。常見的地籍圖、土地利用圖、土地規劃圖都屬于圖形屬性數據資料，能夠描述圖形空間位置、相鄰關系。而屬性數據主要是對圖形數據展開說明，按照數據實體，可將其劃分為界址線、界址點以及宗地屬性數據。在土地管理工作期間，主要是對空間具有特殊性質的數據進行管理，依托GIS能夠為上述數據的管理提供更多支持。

具體而言，GIS功能豐富，不但能夠對土地數據進行采集和編輯，還能對地理信息進行查詢，輔助數據庫管理，完成統計圖繪制，最終實現空間分析。土地管理人員可將編碼數據相互融合，鎖定地理位置，以邏輯分析方式完成數據分析。GIS的運用能夠在地理對象建立和分析過程當中建立模型，對于地物屬性、空間分布展開決策。運用GIS輔助管理，用戶界面相對簡單，能夠直觀觀察，便于使用者管理操作，還能便捷瀏覽地物分布情況，了解數據屬性信息。

除此之外，GIS的應用還可融合Web網絡，開發出WebGIS管理系統，推動技術創新應用。在該管理系統的應用之下，管理者利用瀏覽器就能發布土地信息，便于管理者或者其他用戶獲取信息，利用網絡優勢，輔助GIS內部數據管理，讓多源分布式數據能夠實現融合管理。無論是客戶端，還是服務端，平臺具有獨立性特征，能夠通過Web瀏覽器，展現平臺開放優勢。

3、土地管理中地理信息系統的應用

3.1土地規劃管理

因為GIS具備存儲海量數據的能力，兼具空間分析這項功能，可應用于土地規劃方面，具體應用途徑如下：

第一，利用GIS軟件完成圖件編制，因為該軟件能夠編輯地圖，還能制作圖例，對于地圖進行整飾等，土地規劃的圖片編制領域該技術應用效率較高，利用編輯屬性，添加文本注釋，能夠顯示數據庫背景，并且軟件具備診斷功能，處理土地規劃圖形以后可以保證地圖質量。同時，不同的數據可以在不同圖層當中存儲，讓涂層切割、疊加以及融合成為可能，為數據提取、編輯、分類和修改提供支持，還能消除冗余數據，精準反映土地規劃各項要素空間分布，實時互算功能顯著。

第二，利用GIS建立數據庫，因為該系統具備諸多數據管理功能，可以利用信息錄入、編輯、查詢等功能輔助，完成數據管理工作。同時，屬性、圖形數據還能相互鏈接，將土地規劃管理階段涉及的海量數據管理、存儲中的問題解決。

第三，利用GIS對于土地使用現狀進行評價，發揮數據查詢、統計、計算等功能，管理者可以了解土地利用程度、用地規模等，為效益分析提供支持，保證對土地使用情況的科學評價。

第四，應用于土地評價，GIS空間擁有空間分析這項功能，可對土地適宜性展開等級或者量化評價，對不同要素圖層展開加權疊置，并展開分析，按照結果建立模型，對于規劃區土地實際適宜性展開客觀評價。

第五，依托GIS優化功能，還能通過定性分析、定量分析多種方法對于規劃區域土地利用方案進行綜合對比，選擇最優規劃方案。

第六，對于土地使用規劃進行管理，結合RS和GPS技術，建立土地使用監測系統，動態化管理土地規劃流程，體現管理的實時性特點。還能利用GIS組件集成化功能，研發適合應用于LMIS的土地開發模式，讓土地規劃的管理更具信息化優勢。

3.2土地利用管理

應用GIS展開土地利用管理，需要在管理之前對于土地信息進行全面收集，經過調查和分析以后，得出土地利用規律特點，結合基礎信息為土地利用規劃制定提供支持。因為GIS的應用能夠滿足土地利用信息獲取需求，建立數據庫，輸入土地使用現狀信息，建立數據庫系統，便于信息查詢。技術應用流程包括如下幾個方面：

第一，數據采集，因為GIS數據源的種類豐富，有攝影數據，也有野外測量的土地數據信息，還有遙感影像信息，更有依托定位技術得到的數據。在系統數據庫，可對上述信息進行編輯，還能完成統計分析，根據關鍵詞檢索，建立繪制圖表，輔助信息評價。

第二，對于空間信息的分析與處理，先對數據展開預處理，因為即使在相同的土地區域之內，不同的測量部門在不同時間段測得的數據可能存在差別，具體包括坐標系運用、比例尺選取和投影方式各個方面，因此在數據分析之前，應該對其展開預處理，之后建立拓撲關系。因為土地空間概念可以使用拓撲關系、幾何關系進行度量，空間實體也可以視為不同單元組合，所以需要先將拓撲關系建立起來，之后對緩沖區進行分析，并利用多邊形疊置方法處理數據。通過數據庫內部的點、線、面等實體數據，即可自動完成數據周圍緩沖區的建立，發揮空間分析功能。所謂多邊形疊置就是將比例尺相同或者處于同一區域多邊形數據疊置處理，產生新多變形。上述工作完成以后，即可分析數字地形，對于不規則變化連續表面，可選擇等高線方法進行分析，分析結果利用數字方式表示。

第三，數據處理之后即可完成地圖制圖、數據輸出。使用GIS地圖制圖模塊，能夠編輯圖形，根據用戶需求，整飾數字地圖，并按照給定顏色、符號和注記信息，顯示和輸出圖形。因為GIS對于數據處理以后，結果表達方式多樣，可以按照需求進行數據輸出和轉換，將其輸送到其他設備當中。所以，在土地利用管理過程，可充分利用數據庫平臺，獲知土地利用信息，提高管理效率。

3.3地籍信息管理

地籍管理重點是對地理空間數據、屬性數據進行管理?？臻g數據包括地籍圖、土地利用、宗地等信息，還包括專題圖，能夠展現界址線、宗地以及界址點等屬性信息。依托GIS可將和地基相關的圖形、屬性等數據相互關聯，查詢圖形拓撲或者屬性數據。具體技術應用措施如下：

第一，先將數據錄入管理系統，因為地級數據大多屬于實際調查或者測量數據，錄入階段需保證圖形、屬性等數據的一致性。傳統利用CAD軟件開發管理系統，數據分析過程權限設計相對困難，不利于地籍數據安全性的保證。在GIS的應用之下，可為數圖之間一致性和的權限設置提供更多可能。無論是屬性數據，還是圖形數據，都可以按照約定字段進行存儲、修改，一旦某一處數據被修改，對應屬性數據都可自動變更，這一功能能夠實現地籍管理“數圖”一致。權限設置可在屬性內添加標志，控制用戶讀寫、只讀等權限。

第二，編輯圖形，利用GIS地級管理模塊，能夠對不同圖源幾何信息進行編輯，還可實現拓撲信息維護，部分內容可以借助編程完成調整。比如：若界址線出現被剪斷的現象時候，系統就能自動設置全新界址點，保持內部點線之間拓撲關系不改變。同樣，當將界址點刪除的時候，與之相關聯的界址線也會被刪除。除此之外，利用編輯圖形功能還能自動化完成宗地拓撲生成，耕地分割、合并，拓撲關系調整。

第三，屬性編輯，GIS應用于地籍信息的屬性編輯，主要是對界址線、點或者宗地屬性進行編輯。例如：使用GIS輸入宗地權屬或者宗地號的變更信息時候，系統內部所有和上述屬性相關的數據都可變更，所以。依托該系統管理地籍信息，可發揮系統維護功能，保持“數圖”統一。

第四，應用GIS輔助地籍變更管理，地籍變更為土地管理重點內容，包括宗地分割、宗地合并、地界變更以及權屬變更。以地理信息視角分析，地界變更就是變更地籍圖形、屬性等數據信息，對變更數據統一管理。GIS的應用在地籍變更方面能夠保證實體圖形、屬性信息之間的一致，為地籍信息檢索提供支持。

第五，地籍管理利用GIS，便于查詢圖形數據信息，因為圖形、屬性二者之間具有一體化特點，看到圖形實體編號即可獲取屬性記錄編號，尋找對應數據，所以，依托該技術完成地籍管理效率更高。

第六，輸出管理，地籍信息可按照不同用戶的使用需求，有外部設備輸出地籍圖、表格和數據信息，按照1：1000或者1：500不同標準輸出地籍圖?？梢?，GIS的應用能夠為地籍信息的管理提供重要的工具支持。

3.4土地確權管理

在農村集體土地的確權工作開展階段，依托GIS可建立數據庫，將調查數據和信息加以分類，按照地方或者政府規定要求，完成數據庫的建立，輔助數據分析。MapGIS功能豐富，可對不同數據進行管理，既能完成掃描儀輸入，又能完成信息的數字化輸出，自動化校正誤差，對于數據屬性展開動態化編輯，地圖管理、拼接的能力較強，所以在土地確權的管理工作開展階段，可充分發揮MapGIS的功能優勢，建立數據庫。在該技術的支持下，讓集體土地的所有權登記和發證等工作能夠高效開展，借助3S融合技術，提高土地確權管理工作效率。

在土地確權管理過程，也可利用GIS技術，使用MapGIS軟件，建立數據庫，土地基礎數據，使用數據和區域數據都利用MapGIS形式，無需通過轉換。需注意，數據入庫之前需要落實各項準備工作。土地權屬是管理涉及影像資料方面的管理，可利用地籍號、關聯件之類資料掛件，掃描數據庫或者本地資料。對于集體土地的所有權可按照圖斑照片進行查詢，直接點擊掛件信息即可。報表輸出環節，系統具備土地所有權匯總各類表格，用戶按照需求通過自定義方式，可以靈活選擇結果生成表，獲得直觀地類面積或者圖形信息。

4、土地管理中地理信息系統的未來發展

4.1精細化

土地管理過程，隨著技術的發展和完善，GIS的利用也會更加完善。相關人員應該加大技術研發力度，控制系統數據處理誤差，不斷推動土地管理工作的精細化開展。未來GIS技術的應用應該將細節處理作為重點，與此同時，地理信息系統并不所屬單獨類別學科，而是地理學、通信、計算機等學科的融合應用，應該通過上述領域的技術創新，控制技術應用階段出現的誤差問題。此外，在土地管理過程當中，還可以用航拍技術，處理所獲得的地理信息圖片，根據圖片特點進行分類，利用技術手段將土地屬性相關數據信息提煉出來，歸入數據庫，所以，相關人員還需針對圖片提取這類技術不斷優化，讓GIS的應用更具精細化特征。

4.2網格化

以GIS系統建立、系統發展等視角進行分析，在計算機技術應用過程當中，可利用網絡技術，分布呈現數據庫信息實際地理位置，便于對數據庫信息的管理，還能實現數據的自動更新，無論是數據庫使用效率，還是維護水平都有一定程度提升。在網絡開放環境之內，便于數據庫內部地理信息可以實現共享。同時，萬維網中的數據信息豐富，還能輔助GIS系統在數據管理等工作的開展，通過發布、獲取數據信息，為數據管理提供支持，還能高效利用地理信息數據，按照土地地理位置，完成重點信息的查找，以網格化的管理建立模型，模擬真實土地情況，生成管理數據。

4.3開放性

自國土資源管理“一張圖”建設要求所以提出以來，在土地管理方面，對于土地變更當面信息調查，或者遙感信息獲取，都需與GIS系統進行融合，建立監管平臺，并融入國土資源的規劃審批等系統，提高土地資源管理、開發和利用水平，并能實現動態化監管資源目標。在“一張圖”的管理要求之下，GIS系統屬于核心部分，應該保證GIS與其他管理系統之間高效連接，提高系統開放性，充分利用地理信息。

4.4構件化

在組件技術不斷發展環境當中，GIS系統蘊含的功能也日益強大，為了滿足土地管理工作需求，需要推動GIS系統的構件化發展，控制建設成本，提高技術應用靈活性。依托構件化技術，能夠完善GIS功能，提高對于空間數據的管理水平，聯合云計算、數據庫等技術的綜合應用，豐富系統功能，輔助土地管理，提高技術應用效益。

4.5安全化

最初，GIS應用于土地管理，由于衛星數據傳輸穩定性方面的影響，加上數據庫也需要隨時維護，所以，系統使用階段消耗的成本也相對較大，影響技術的普及應用。當前，科技發展速度較快，地理信息系統使用過程需要條件也逐漸降低，但是在系統安全方面的保證上也需要高度注意。比如：利用GIS軟件，超圖、Arc GIS等，應該配合對應安全技術應用，確保GIS安全性。

結語：

綜上分析，在土地管理領域，GIS的應用價值不言而喻。應用GIS系統能夠將地基地理作為基礎，將土地綜合利用作為目標，為土地審批管理人員提供信息查詢、統計、繪圖輸出多項功能，輔助管理部門決策。與此同時，依托GIS還能實現土地管理的動態化進行，確保土地數據信息完整、安全。未來，該技術也逐漸向精細化網格化、開放化、構件化、安全化方向發展，不斷提高土地管理質量和效率。

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作者簡介：

喬婕（1992.09-），女，漢，山東長島人，本科，初級，研究方向：地理信息系統、土地規劃。