面向“智慧規劃”的鄉村振興發展模式研究
——以四川省宣漢縣廟安生態李子園區項目為例

趙 立 李羽佳 王 違 王長浩 王樂佳 李佳懿

（1.成都工業學院，四川 成都 611730；2.四川省永忠工程管理有限公司，四川 成都 611330）

1 研究背景

十九大報告明確提出，大力推進鄉村振興是全面建成小康社會的重大戰略部署，這為現代農業改革發展和脫貧致富奔小康指明了方向。實施鄉村振興戰略是“綠水青山就是金山銀山”重要思想的再細化，美麗鄉村建設則是鄉村振興戰略的重要載體。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，幫扶群眾脫貧致富奔小康，大力發展鄉村振興是必由之路，而如何開啟新時代美麗鄉村建設的新征程，做好智慧鄉村的鄉村規劃研究與實踐，切實為鄉村振興載體增添活力，是本項目的研究背景和目標。

2 面向“智慧規劃”的鄉村振興多規融合發展模式研究

2014年8月國家發改委、國土資源部、環保部、住建部四部委聯合下發的《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》（發改規劃（2014）1971號文），通知中了“多規合一”的重點任務：開展市縣空間規劃改革試點，推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃“多規合一”，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。而目前鄉鎮規劃和村落規劃還相對比較欠缺，而我國脫貧攻堅和鄉村振興大多數都在鄉鎮區域內，更適合發展“多規合一”模式。

經過對目前經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等四類規劃的分析、論證，建立了以“智慧規劃”理念下的鄉村振興多規融合發展模式，具體見表1。

表1 鄉村振興多規融合綜合目標與指標體系表

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3 面向“智慧規劃”的鄉村振興發展模式的應用實踐：以宣漢縣廟安鄉生態李子園區的智慧鄉村規劃項目為例

3.1 項目概況

宣漢縣是成都工業學院定點幫扶縣，2020年初宣漢縣已全縣脫貧摘帽。廟安鄉位于宣漢縣西南部，距離達州市區和宣漢縣城僅20公里，屬中國中亞熱帶四川氣候區，日照時間長，比宣漢縣城平均日照時間多200個小時。境內四季分明、氣候宜人，其山地避暑小氣候特征明顯，年均氣溫14.8℃，夏季氣溫比達州及宣漢城區要低4-5℃，年均降雨量1213mm，森林覆蓋率達78%，有風光宜人的山鄉田園及四季花果資源景觀，素有“花果山”的美譽。

3.2 項目的創新點

建立宣漢縣鄉村的多規合一鄉村振興規劃機制。編制鄉村振興戰略總體規劃，統籌配套城鄉空間布局規劃、土地綜合利用規劃、基礎設施和公共服務建設規劃、產業發展規劃和生態宜居規劃5個分項規劃。

統籌宣漢縣、鳳林鄉、廟安鄉，制訂與國民經濟社會發展規劃、脫貧攻堅目標相對應的縣域鄉村振興規劃，結合實際制訂鄉村振興實施工作計劃。

優化現代農業功能分區和經濟地理。幫扶當地廟安鄉青脆李、鳳林鄉土豆、木耳等產業，積極打造一村一品。

堅持做美特色村落、建好幸福美麗新村。實現：業興，一村一品，一鄉一業；家富，住上好房子，過上好日子；人和，養成好習慣，形成好風氣；村美，綠水青山，各美其美。

圖1 宣漢縣廟安鄉生態李子園規劃的南埡家庭農場

生態環境條件得天獨厚、擁有四川省內面積最大2萬畝李子園的廟安鄉生態園區，未來將申報省級生態示范基地，成為宣漢縣、達州市、仍至四川省鄉村振興的示范基地，同時也將建設成為成都工業學院與宣漢縣共建的鄉村振興產業研究院實踐基地，成為人才培養、科學研究、社會服務的多元化載體。

3.3 效益分析

本項目由成都工業學院牽頭，宣漢縣及廟安鄉、四川省永忠工程管理有限公司、成都奧特斯特房地產咨詢公司等校地企深度合作，以企業導師+高校導師共同指導學生做實際項目為抓手，以培養服務地方經濟的應用型人才為出發點，以政校企合作促進扶貧地區的產業發展為落腳點，探索宣漢縣鄉村振興中的鄉村規劃的發展思路，設計宣漢縣廟安鄉鄉村規劃設計方案，完成宣漢縣廟安鄉現代農業園、鄉村旅游項目研究、設計與實踐的最終目標。本項目既滿足國家“鄉村振興、建設美麗中國”和四川省“治蜀興川”的發展戰略需求，也有利于促進工程類專業人才的培養，通過專業課程與地方扶貧的深度融合，促進扶貧地區的產業發展，將課程思政元素融入到學生的學習過程中，培養學生立德樹人，具有技術、管理與人文藝術等綜合素養，培養學生具有家國情懷、人文情懷、愿意為基層鄉鎮發展做貢獻、能夠適應地區發展需要，德智體美全面發展的應用型人才。

經濟效益：

一、保持生態系統服務功能、提高土地產出率、為引入新產業提供優美自然環境；

二、鄉村旅游項目投資估算和收益分析：（1）投資估算：新建1棟游客接待中心，約300m2。新建特色民宿點，采用鋼結構、鋼木結構等生態環保結構，約8棟（20個客房），建筑面積約2000m2。對于建筑質量較好、外觀形象較好的民居，進行民宿改造和提檔升級、智能化管理，保留原有特色為基礎，結合原有的鄉村環境特征，打造優美的度假居住環境，約10棟（50個客房），建筑面積約4000m2?？偼顿Y估算約800-1000萬。（2）收益分析：每個客房，按200-300元每天測算，入住率按50%，餐飲每人每天按80元測算，每年收益約500萬，基本2年就可以收回投資。結論：本項目社會效益和經濟效益均十分顯著，屬于綠色生態、可持續發展產業。

4 結語

面向“智慧規劃”的鄉村振興發展模式是包含了國家宏觀政策、鄉村振興、經濟結構調整、環境整治與建設美麗中國等一系列發展理念和內容在內的綜合性的“智慧規劃發展”，在具體項目中，應結合其實際情況，對其再生利用提出概念性開發模式和評價指標定位，以此為基礎，對其改造過程中的開發管理進行相關的指導及建議。