旅游民宿經營管理中的法律風險問題研究

孫浩 王孝鑫

摘 要：本文通過對莫干山鄉村旅游民宿法律風險問題的研究，幫助在法律風險防控和化解方面提供有效方案。以搜集相關文獻、開展訪談、發放問卷等作為切入點，并結合樣本旅游民宿的風險現狀進行剖析，有效轉化風險，預防和控制經營管理中的法律風險，使旅游民宿經營管理持續、健康的發展。

關鍵詞：旅游民宿;風險防控;法律風險

一、緒論

以莫干山為代表的鄉村民宿的二次崛起促進鄉村經濟的發展，促使許多人返鄉就業。但旅游民宿依舊存在諸多問題，在衛生和安全方面，常常監管不到位，法律法規不完善，從業人員服務合規、守法意識淡薄，導致鄉村旅游民宿和消費者的微小投訴往往升級成嚴重糾紛，甚至成為法律風險事件。國內外研究表明，針對民宿法律監管、民宿治安、民宿消防等方面的研究較多，從已有文獻看，法律風險只是作為民宿經營管理的一個小部分進行分析，但民宿經營管理中的法律風險是經營者不可忽略、不可避免的問題，關系到酒店的綜合成本，同時也是民宿與客人發生糾紛時的重要保障，因此，民宿經營管理中的法律風險問題具有重要的研究意義。

二、樣本旅游民宿經營管理的基本情況

（一）安全、清潔管理基本情況。民宿安全是民宿長遠發展的必要條件，同時也是客人入住的基本條件。調研的莫干山鄉村旅游民宿的安全管理措施，直接影響到人身安全和財產安全。消防安全方面，調查的樣本民宿配備了25個干粉滅火器，分布在房間門口以及公共區域。房間內禁止吸煙，同時民宿配備了煙霧報警系統，房間內安裝了煙霧傳感器?？头績扰鋫涫蛛娡?，防毒面具。二樓客房配有逃生繩。開業初期，消防部門開展了有關消防知識的線下宣講。衛生方面，餐廳放置兩臺滅蠅燈;每餐完畢后，對餐廳進行全面清潔。廚房的餐具每日進行消毒殺菌。按照食品安全管理的要求，食品和非食品存放場所分設，食品原料和餐具分開清潔。食品原料的處理有單獨的蔬菜洗滌池?？头坎疾萦闷芬豢鸵粨Q，第三方洗滌廠負責清洗;民宿的關鍵區域和部位，安裝了24小時監控設備，確保無死角。

（二）客房、餐飲產品及服務。調研的樣本民宿兩層共19間客房，房間類型分為林景房，庭院房，日式私湯房，日式榻榻米房，家庭房，套房。房間面積平均30平方米。房間的風格以日式為主，簡約自然。其中榻榻米房和套房配有獨立的露臺。房間配備獨立衛浴，樣本民宿有24小時管家服務，客房的布草用品為一客一換服務。餐廳在民宿的一樓，可容納40人同時用餐，包括早餐，中餐、晚餐及半自助式露天燒烤。民宿內的餐飲均是配餐，即客人不能選擇菜品。民宿主會根據時令食材每日采購。民宿根據客人的人均費用來搭配菜品。早餐提供送餐到房間的服務。

三、樣本民宿在經營管理存在的法律風險及成因

（一）消防安全管理

1.客房內的安全設施設備缺少維護?？头渴强腿巳胱『笸Ａ魰r間最長的區域，因此消防安全保障需要高度的關注?？头績鹊陌踩O施設備是保障客人安全的基礎。問卷表明，樣本民宿客房內的安全設施設備缺少維護。40%認為手電筒存在問題，35%認為防毒面具存在問題，30%認為消防逃生圖存在問題。

根據問卷反饋，對民宿主進行訪談，獲悉因缺少人手，導致沒有專人負責檢查客房內消防設施設備是否能正常使用，且該工作并沒有加入到查房的工作流程中。消防逃生圖在民宿改建后沒有及時重新規劃?；I備開業后，這方面的關注少，因此需將對客房內安全設施的維護檢查加入到管家查房工作流程中，保障安全設施設備正常使用。

2.戶外庭院消防設施設備隱患。樣本旅游民宿背靠山坡竹林，公共區域以庭院為主，花草樹木較多，因此有較大的消防安全隱患。在訪談調研中，梅雨季節曾發生民宿的配電箱線路發生短路，導致配電箱起火。

發現火情后，員工無法立即找到相應的消防設備，需到前臺取用滅火器滅火。因火情耽誤，導致民宿無法供電暫停營業，造成了較大的經濟損失和安全隱患。事后訪談，這次事件是因公共區域的滅火器配備不足造成，且消防意識不到位，應急處理經驗不足，不能在最佳時間內處理火情，造成嚴重后果。對民宿客人說，停電極大程度的影響客人的體驗，從而導致投訴差評等負面影響。

（二）民宿內部的衛生服務及管理

1.公共區域及客房衛生狀況堪憂。第三方網絡訂房平臺上，點評由四大項目組成：衛生、環境、服務、設施。樣本民宿在平臺一分差評是客人反饋衛生狀況：“房間內有異味，供客人喝水的杯子比較臟、民宿價格與衛生條件不匹配?！比胱÷矢叩那闆r下，保潔人手不足，較快的速度打掃，追求速度忽視清潔質量。人員配置受限，訂房高峰期無房可售的情況，只能完成客房的基本衛生打掃、更換布草，進而需要管家在查房時查漏補缺，完善客房的衛生狀況。公共區域的衛生狀況是因為沒有足夠的垃圾桶供客人使用，庭院的樹叢加大了垃圾清理難度。

不難看出，庭院和泳池的衛生問題最為嚴重，60.23%認為庭院的衛生問題比較嚴重。庭院區域煙蒂和塑料外包裝隨處可見，極大程度上影響了整體體驗、需重視公共區域衛生問題，否則極易導致蚊蟲滋、鼠害滋生。

2.餐飲服務、食品安全狀況不佳。樣本民宿核心產品是客房，餐飲是衍生服務。餐飲除必要的早餐外，還可接待中餐晚餐等，用餐需要提前預約，受到山區條件限制，根據客人的需求提前一天進行食材的配置、采購保證食材的新鮮，運輸中的衛生條件不佳;其次，訪談管家得知，游客對飯菜中出現不潔物，發生過多次投訴。民宿主通過免除房費處理投訴，補救游客經濟損失，但無法保證游客的健康安全，此類問題給民宿造成了旺季的巨大經濟損失。與廚工訪談之余發現，在廚房工作時并未使用頭套，也沒有戴著口罩，運營缺乏必要的制度來保障食品安全，需要根據衛生標準及相關法規的要求，采購必要的工具及設施。

（三）管家服務與內部管理

1.不簽署勞動合同。勞動合同法規定，用人單位和勞動者在一個月內未簽勞動合同的，不需要因此支付補償，? 一個月內簽訂勞動合同屬于《勞動合同法》規定的用人單位和勞動者協商簽訂勞動合同的合法期限。因此用人單位未簽署勞動合同屬于違法行為。在民宿的運營管理中，業主招聘了四個管家，其中兩個沒有工作經驗大學剛畢業的管家在入職之后并未按照流程簽署勞動合同。筆者在民宿的實習過程中也未簽署實習的合同。業主表示，實習只有三個月，簽署協議比較繁瑣。畢業生入職會有三個月的實習期，過后就會簽署勞動合同;按照法律規定簽署勞動合同，降低法律風險，減少不必要的行政處罰和經濟損失。

四、旅游民宿經營管理中的法律風險防范措施

（一）完善安全管理制度

1.安全監督制度。通過制定相關制度，把安全管理列入日常管理工作中，使安全監督成為常態化。每個員工既是監督者也是執行者。對于消防安全，客房內消防安全設施設備的檢查和維護作為客房清潔的工作流程，管家查房時，也需要對此項目進行監督確認。需填寫檢查記錄表，責任到人。民宿需要安排專人對民宿內的消防設備進行有效期的記錄，臨近過期前，提前采購新設備。并需要有一定的庫存來應對緊急情況，雖此措施會增加運營成本，但風險系數降低，可規避不必要的經濟損失。衛生方面，針對鄉村旅游目的地昆蟲較多的情況，采購殺蟲用品，定期做民宿的消殺工作，由店長監督并檢查記錄，以降低由此帶來的衛生風險。對于餐廳的用餐，廚房對當天的菜品保存樣品48小時，減少可能出現的餐飲投訴以及法律風險。

2.內部獎懲制度。民宿內部設置專人負責安全監督事項，可以一個月為期限，輪流負責。各自的任期內沒有出現安全事故，則給予獎金獎勵;若是在任期內出現消防事故，有關部門審查不達標或者是衛生投訴，則對當月的負責人處以雙倍的罰金。獎金和高額的罰金可以更好的激發員工對安全工作的重視，提高工作失誤的成本，反向激勵員工認真工作，通過薪酬因素來督促員工的自覺性，從而降低民宿安全管理方面的法律風險。

（二）加強管家食品安全方面管控

1.加強員工對法律法規的培訓。食品安全除了從采購方面提高標準，制定具有針對性的規章制度以外，最根本的方法是提高員工的法律意識。從被動的遵守制度，按照規則做好安全監督工作到具有主觀能動性的安全管理。因此，需要定期開展法律法規的宣講，每個月解讀一部國家出臺的相關法律法規。對于食品安全方面，民宿可開展關于《食品安全法》的學習，解剖司法實踐中所要求要做到的事項，了解違法所帶來的負面影響和損失。對于文化程度不高的阿姨們，可以經過管家的解讀后，轉化成通俗易懂的話術想村民員工轉達。做到全體員工知法、懂法、守法。了解風險，降低風險。

（三）風險轉移及承擔

1.民宿財產風險轉移。購買民宿財產保險每年會增加運營成本，但是帶來的保障遠遠超過民宿所支付的保險費用。當民宿的消防安全管理工作出現失誤，造成火災事故時，可以有效的幫助民宿規避經濟上的風險。

2.員工及游客風險轉移。選購適當的雇主責任險，針對員工在工作過程中遭受意外需要承擔的經濟賠償責任，包括應支出的訴訟費用，由保險公司在規定的賠償限額內負責賠償的一種商業險種。

選購公眾責任險，是民宿針對游客的人身安全（諸如滑倒受傷、食物中毒等）而購買的商業險種，民宿消防安全出險時，它可幫助民宿轉移經濟風險。

五、總結

旅游民宿不只是一個為游客提供產品、服務和體驗的場所，更應當平衡運營管理的成本、收益和損失，進而保持鄉村經濟發展的持續動力，民宿經營者應規范、守法經營。為保障鄉村旅游民宿長遠合規的發展，注重其消防安全、區域衛生、食品安全和管家服務等方面，按照國家規定及行業規范的相關標準進行管理和監督。

在旅游民宿市場發展壯大，被更多人青睞的時代，應該更加注重法律風險的防范，增強法律意識，完善安全監督和內部獎懲制度，規范對管家的管理，包括對證件和合同的完善;利用保險來轉移風險，是對客人人身安全和財產安全的保障，也是對民宿的自我保護。旅游民宿合規合法發展，方可避免不必要的經濟損失、行政處罰甚至是法律責任。

參考文獻：

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