消防監督管理工作中電子政務的應用分析

朱志杰

摘要：現代信息技術的發展推動著整個消防監督管理工作的發展，脫離信息技術支持的消防監督管理工作不僅效率低下，而且也可能面臨著監督管理不到位的問題，從而引發多種社會問題，本文重點分析了消防監督管理工作現狀以及電子政務在消防監督管理中的應用。

關鍵詞：消防監督;電子政務;應用

前言

現階段，消防監督執法外部大環境在不斷變化，隨著社會主義法制社會建設步伐的加快，只有加快消防監督才能維護整個社會的安全。然而，消防監督的前提是要掌握及時、到位的信息技術，電子政務應用于消防監督管理中，不僅能提高消防監督管理工作效率，也能提高消防管理工作水平，從而達到預期的消防監督管理工作目標。

1 消防監督管理工作現狀

隨著消防部門各項工作的開展，電子政務正在得到應用與普及，國家必須加大對電子政務的規劃力度，為電子政務的應用創造制度平臺、政策平臺。我國已經陸續地出臺多項專業化建設方案與規劃政策，從而推動著消防行業的信息管理部門逐步地走向信息化、網絡化，而且也跟隨各項制度、政策等的制定來逐步地確立具體、明確的管理目標，以此來持續地優化消防監督管理任務與技術，同時，也要參照各個年度的消防管理制度、計劃、規劃等來圍繞電子政務的總目標來編制全新的工作要求、工作目標，要保證工作目標能緊跟時代發展，而且要逐步地升級管理制度，而且當前的消防領域正在開始采用信息化方案，加快消防系統的信息化優化與改造，而且各類與消防相關的基礎設施、基礎設備等都在建設，而且逐漸地走向竣工階段，相對規范、統一的消防電子政務管理信息系統正在逐步創建，主體架構也在逐步運營，對應的電子信息技術、網絡科技等都在全方位地被運行開來，有著統一性質的信息管理主體架構也在逐步地投入使用，進而從整體上提高了消防行業的發展規模、發展質量，現實的系統運行中也依然存在很多問題?？偟膩碚f，由于消防信息化建設的周期較短，整個電子政務信息的建設水平依然有待完善，從而對消防行業的發展帶來了一定的阻礙作用，難以實現消防行業的信息化、高效化建設，也將造成信息在現實的利用中難以遵循特定的流程、順序，同整個社會的發展速度以及發展進程等依然存在某種差距。

同時，消防執法整個過程缺少透明度，例如：法律依據、執法人員、程序等都需要公開、公正，然而，現實的公開方式有一定的局限性，可以公開的項目也有待于深入拓展。同時，消防執法程序也需要完善、規范，所謂的正當程序就是依照法律法規的要求和規范來執行的消防程序。

此外，消防事后監督力度不足，導致消防事后監督較弱的一大誘因在于事前與事中監督不到位，要想解決這一問題關鍵是要加快消防監督管理的信息化、網絡化，通過創建信息化政務系統，來實現消防行政審批朝著信息化方向發展，提高消防監督的透明度、公平性。

2 消防監督管理工作中電子政務的應用

2.1 創建業務信息網

業務信息網建設中，必須強化專業化的信息管理，要對各類信息實施公開化、透明化，以此來確保電子政務的公開性，而且要動態、及時、足量地將消防信息傳輸至消防政務平臺，而且要面向廣大人民群眾來宣傳消防知識，普及消防理念，以此來提高整個社會、全體公民的消防意識、服務水平，全面提高消防服務工作效率，也能就此拉近政府部門和社會民眾之間的距離，整個過程中一般劃分為兩大環節：

環節一：創建公開、透明的網絡信息平臺，而且要在其內部創設專業化、專門化的驗收程序，可以采用公共文件、領導審核、審批等方式來強化信息的檢驗、監督，而且要將一切政務信息都存入檔案，同時，以不同的文件類型來加以保存，主要的文件可以是視頻也可以是圖片，以便為后續的消防工作開展提供參考和依據，而且要將這些文件來細致地歸類，列舉為消防法規、通知動態以及管理通報等。

環節二：加快消防安全知識的宣傳、普及和教育，要想從根源上控制安全事故、安全問題的發生概率，就必須加大對消防知識的宣傳力度，而且要強化消防安全知識培訓、自救能力培訓，也要強化火災的預防、控制和處理，或者通過分享消防自救知識、案例等方式來提升整個社會的消防安全意識。

2.2 消防聯網辦公，多元化管理行政業務

隨著電子政務的應用與普及，消防監督管理日益走向信息化、網絡化、數據化，整個系統創建的網絡平臺能達到不同消防部門的聯合辦公、聯網運營，也能以此為基礎來實現數據的全面分享、全方位交流，從而提高政府機構的管理工作效率?，F階段的信息平臺一般都采用公開模式，而且在不同區域、行政區域內創建系統化的網絡系統，實現不同部門的統一化管理，積極地控制不同單位、不同部門地域空間分散分布帶來的管理效率低的問題，整個過程中也提高了資金的利用率，能妥善控制資金的使用次數，基于此基礎的政務網絡建設也能達到對不同行政業務的綜合化、多項化管理，其中最顯著的就是處罰業務。例如：消防機構的電子政務建設中，能達到不同部門、不同機構之間的聯網運行，也能借助此平臺來達到處罰業務的高效管理，具體流程如下：首先，負責人要參考現實狀況來填入表格，同時，把信息傳輸至此平臺。其次，在上層領導審核、批準以后，參考現實情況來填寫火災處理意見，當遇到任何的權限限制問題時，則可以將具體的處理方式上交給負責人，在此基礎上來把最終的審批狀況傳輸至上層部門來進行統一處理。最后，當雙方都能形成一致的意見和共識后，再開展后方的工作，將一切意見都交由專業人員負責處理。

2.3 綜合業務信息管理

電子政務應用于消防監督管理中，整個的管理模式應按照以下環節逐步開展，具體為：審核管理、消防監督的專業化決策、危險物的綜合化管理、關鍵機關單位的防火安全保護等。按照以上流程來編制制度和方案則可以確保電子政務對關鍵信息、數據收集與處理的便捷性，同時，也可以借助高端、現代化的多媒體技術、網絡設備等來達到移動化的管理，可以通過裝配PDA軟件來達到對系統的移動化監督、監管，一方面能達到綜合化的服務，另一方面則能全方位地提高數據的運行效率與更新速度，確保整個消防系統都能高效、及時地掌握最新的數據、信息和資料，從而提高消防監督、管理工作質量，也能全方位地推動網絡監督管理平臺的高效率運轉，而且充分地依托于網絡政務平臺也能達到數據信息的轉換、分享與交流，提高信息交流、使用效率。

2.4 檢查業務環節的監督

創建完善的電子政務管理系統后，不同級別部門必須參考現實的處理流程來填報表格，而且要明確不同業務流程的具體內容，從而為消防安全管理提供充足的信息服務與業務支持，采取此方案一方面能妥善地提高現實消防監督管理工作效率和質量，另一方面也能增強整個社會群眾的消防意識，提高人民對政府的滿意度。具體內容涵蓋：消防防火流程的檢查、監督，各個建筑建設項目消防水平的評估，以及不同企業單位的消防審批文件的審核，消防業務的網絡化處理等，要想提高以上流程性工作的質量，有必要創設一個投訴管理機制，公布投訴熱線，引領廣大人民群眾都能通過這一熱線來監督整個消防管理業務，提高群眾的滿意度。實際的檢驗業務流程主要包括以下三大流程：首先，全方位監督、審核各個單位消防水平。其次，消防單位的責任人可以把一些重要部門、關鍵單位根據其所處區域來對應生成檢測名單，再有專門的經辦人來統一受理、檢查。再次，任何信息系統如果收到投訴信號，則需要相關部門組織各個部門來統一負責審批與審核。

2.5 轉變消防監督執法模式

依托于電子政務平臺能實現消防監督執法的公開化、陽光化，所謂的消防公開執法就是在實際執法操作中，整個執法行為都能接受人民群眾的監督，形成透明化的執法方式。其中包括消防執法行為、執法過程與執法結果等的公開、公布，同時，與執法相關的文件、資料、信息等也實行公開化，電子政務的應用推動著消防陽光執法水平，整個社會大眾對于消防執法都有知情權，從而維護廣大人民群眾的權利。消防單位緊密圍繞規范化消防、規范化執法這一中心積極地推動消防業務的公開化建設、規范化管理，從而達到職責清晰、責任明確、執法行為規范的目標。同時，電子政務的應用也能推動消防監督執法的高效，提供高效服務，達到以最少的投入提供最多的服務。消防監督執法一方面是要維護社會管理，另一方面則要服務于整個社會，而且消防電子信息系統的大范圍推廣、全方位覆蓋也能提高整個社會的消防安全管理水平，方便廣大人民群眾統一監督消防執法，達到消防單位的自我消防安全管理，確保消防監督工作質量，有效地控制消防成本。

3 結語

消防監督管理工作中電子政務的建設能逐步推動消防監督工作的高效開展，而且在電子信息技術的帶動下，消防監督能總體走向數據化管理，提高消防監督的智能化水平，也能確保消防監督管理工作效率，確保其更好地適應時代的發展，從而推動行業的整體進步。

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