論雙重預防機制在企業安全管理中的構建

孟凡華 陸紅

作者簡介：孟凡華（1988.03--），男，遼寧錦州人，注冊安全工程師，安全評價師（二級技師）;研究方向：安全管理。

摘? 要：隨著社會科學的進步，安全生產管理的理論、方法和技術的不斷發展，風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制體系已成為安全生產管理中最為規范、最為有效的管理方法。企業在生產作業過程中會存在較多的危險有害因素，控制難度系數較大。為了加強安全風險源頭控制，筑牢企業安全生產第一道防線，開展雙重預防機制體系建設，積極預防和杜絕安全生產事故的發生，徹底把隱患消滅在事故面前。

關鍵詞：風險;隱患排查;分級管控;措施;治理;

引言

雙重預防機制體系的構建可以對企業存在的危險有害因素進行有效的監督與管控，是避免安全生產事故發生的兩道屏障，是實現安全風險管理規范化的必要途徑，是規范員工的不安全行為、控制物的不安全狀態最為有效的方法與措施。通過構建雙重預防機制體系可以有效遏制事故發生的可能性，對保障企業員工的生命安全和企業的財產損失起著至關重要的作用。

一、 制度與培訓

制度是雙重預防機制體系建設共同遵守的行為規范，建立全面有效的制度管理機制，形成科學的、規范的制度管理基礎，是企業貫徹國家有關法律法規、行業標準、政策的行動指南，是有效防范安全風險發生的重要措施。制度建設應嚴密、完整、有序，內容應詳細具體、目的明確、流程清晰、標準準確，具有針對性和可操作性。首先應明確制度的工作內容、職責分工、保障措施等相關內容;其次還應明確各級人員的具體職責，為了防止避免職責不清、相互推諉。

培訓教育是提高企業從業人員對雙重預防機制體系建設的認知、防止人的不安全行為與物的不安全狀態，減少隱患產生的重要途徑。企業從業人員的風險管理意識和技能是雙重預防機制體系構建的思想基礎和重要舉措，是不可或缺的重要環節。通過開展培訓，使企業從業人員能夠真正掌握雙重預防機制體系建設的相關知識和技能，能夠從思想上樹立從業人員的風險意識、責任意識和自覺意識，為雙重預防機制體系構建奠定堅實的理論基礎。

二、單元劃分與評價

評價單元劃分目的是為評價方法選擇服務的，為了便于安全風險評價工作的有效及避免重復和遺漏，應對整個系統進行評價單元合理劃分。評價單元劃分一般由相對獨立、相互聯系的若干系統組成，各個系統存在的危險有害因素均不盡相同。評價單元劃分應該分層次逐級進行，不要求絕對一致，一般將工藝、設備裝置、物料的特征，危險有害因素的類別與分布相結合進行劃分，也可以將一個評價單元在劃分若干個子評價單元進行分析評價。應根據自身的生產工藝、設備設施分布等情況靈活增減層級和數量。

由于評價目標不同，可選用定性或者定量的評價方法，應根據評價單元的具體特點，可以選用一種或者幾種評價方法對同一對象進行評價，用來提高評價的準確性，避免局限和失真，不僅可以分析綜合、互相補充驗證，還以提高評價結果的準確性。

三、風險辨識、分析

風險辨識是風險分級管控的前提，是雙重預防機制體系建設的一項重要工作，用來分析判斷系統中發生事故的可能性和嚴重性，從而制定有針對性、操作性強的防范措施，以保證控制風險在可接受的程度或最大限度減少損失。運用定性、定量的評價方法，客觀的分析危險有害因素的種類、產生的原因、及其后果，確定其風險特性和風險嚴重程度的過程。依據可靠的數據完成各項工作，在最大程度上保證風險評價結論的正確性和對策措施的合理性、可行性。為提高風險辨識的準確性和完整性，要充分調動員工的積極性和創造性，利用崗位人員對現場作業活動熟悉的優勢，發動全體從業人員參與風險辨識中來，對單元中的生產工藝過程、設備設施、作業環境、作業活動等方面進行全面的風險辨識。目的就是要識別出單元內存在的各類危險有害因素可能導致的事故類型、原因、影響范圍和潛在后果。

風險分析要在風險辨識的基礎上，對事故發生的可能性與嚴重性進行詳細分析，確定危險有害因素存在的部位、方式，并予以準確描述，為風險評價分級和管控提供有力支持?？梢酝ㄟ^對事故產生的結果進行確定，也可以參考同行業內的事故案例分析確定，選擇實用的風險分級辦法，統一對風險進行有效的分級，風險等級從低到高可以劃分為低風險、一般風險、較大風險和重大風險。在風險分析和分級基礎之上，企業應建立各層級的安全風險管控清單，清單主要包括企業風險點序號、編號、名稱、位置、類別、管控主體、措施等內容。

四、措施與分級管控

按照危險程度及可能造成的后果，根據風險分級的結果，分別在企業總平面布置圖等圖紙上繪制企業“紅、橙、黃、藍”四種顏色安全風險空間分布圖。對于可能產生嚴重后果的單元或區域，可根據風險管控的需要單獨繪制風險分級分布圖，采取有效的針對性管控措施，最終實現差異化管理。

針對辨識出的每一項安全風險，都要從組織、技術、經濟等方面對安全風險進行有效管控?？梢酝ㄟ^消除危險源、限制物質能量、隔離、故障安全設計、替代、減少故障和失誤等措施進行消減風險，也可以通過設置薄弱環節、冗余、個體防護、監測聯鎖等手段降低風險。

對于檢查過程中發現的各類安全隱患，按照風險分級原則進一步明確企業主要負責人對重大風險進行管控、分管負責人對較大風險進行管控、部門負責人對一般風險進行管控、班組崗位人員對低風險進行管控，對排查出來的隱患對應職責范圍和工作任務及時有效整改，形成閉環。

五、結語

雙重預防機制體系是建立在企業超前預防管理的保障措施，是對危險源全方位的管控，是對單元系統中每個管控元素進行分解細化，將被動變為主動，將關口前移的過程。只有從源頭控制風險和隱患，才是最為有利的選擇，才能提高企業的依法合規水平。以風險辨識為基礎，把風險控制在隱患之前，以排查治理為手段，把隱患消滅在發生之前，使安全管理轉變為超前防范。將風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制體系落實到企業安全生產各個環節之中，才能做到設備無患、行為無錯，構建安全生產長效機制，才是雙重預防機制體系建設的初衷。

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