新時代高校思政課教師培訓體系協同度的實證研究

賀光明 ,姚利民

(1.衡陽師范學院 馬克思主義學院,湖南 衡陽 421002;2.湖南大學 教育科學研究院,長沙 410082)

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視高校思政課教師隊伍建設。截至2021年11月底,高校思政課教師總人數達到12.7萬人,與2016年相比總數增加了6萬人[1]。高校思政課教師在規模擴大和數量增長的同時,質量和水平也有了提高,這與我國建立的“國家、省(市、自治區)、高校三級思政課教師培訓體系”的協同效應密不可分。高校思政課教師質量和水平提高特別需要國家、省(市、自治區)、高校三級思政課教師培訓體系在分工合作中實現培訓資源和培訓要素優化配置,相互促進,彼此協同,共同提高培訓質量。然而這三級體系的協同度如何呢?在國家大力加強新時代高校思政課教師隊伍建設,切實提升高校思政課教師培訓質量的背景下,這是必須研究和回答的重要問題。

一、文獻綜述

學界一致認為,“協同”不是對內外資源的簡單匯集,而是整合和優化配置資源,以提升協同主體的動態能力[2]。因而,協同是復合系統中不同利益主體實現創新發展的主要方式[3],是未來各子系統圍繞共同的利益和目標推動整個系統協調發展、發揮整體協同效應的新趨勢[4]。對系統協同度的現有實證研究中,更多的是通過序參量的識別與構建相應的測量指標體系,建立復合系統子系統的有序度模型和復合系統協同度模型[5][6][7]來測量復合系統的協同度。在協同思想廣泛用于經濟學、管理學的同時,學界從協同視角對教師教育、教師培訓的關注始于2013年。有學者認為,教師教育一體化是教師教育發展的基本走向,而教師教育一體化發展的有效實現在很大程度上又取決于教師職前教育與職后培訓的協同創新機制[8],因而要實現戰略協同、組織協同和知識協同[9]。就高校思政課教師培訓而言,目前形成了國家、地方和高校三級既分工負責又相互銜接的思政課教師培訓體系[10];構建了入職前培訓、入職后培訓及在職培訓的“一體化”協同模式[11]。然而,專門就高校思政課教師培訓協同或培訓體系協同的研究尚未開展。必須指出的是,新時代高校思政課教師培訓體系作為復合系統,三級培訓體系的協同對提高新時代高校思政課教師培訓質量至關重要,因而必須研究新時代高校思政課教師培訓體系的協同度,為有針對性地提升新時代高校思政課教師培訓體系的協同度,進而提高新時代高校思政課教師的培訓質量提供現實依據。

二、新時代高校思政課教師培訓體系協同度評價指標體系及協同度模型的構建

1.培訓體系構成及序參量

新時代高校思政課教師培訓體系縱向包括國家、省(市、自治區)、高校三個層級,橫向包括培訓目標、組織領導、資源分配、管理制度及評價反饋五大子系統。新時代高校思政課教師培訓體系協同,既要著眼于縱向三級培訓體系之間的協同,也要考察橫向五大子系統的協同。根據序參量的定義和特征[12]以及新時代高校思政課教師培訓三級培訓體系的相互關系,將各級體系自主培訓能力作為本層級體系的序參量,將協同培訓能力確定為新時代高校思政課教師培訓復合系統的序參量,因為這兩種培訓能力是三級培訓體系協同的基礎,也是三級培訓體系協同的目標。

2.培訓體系協同度評價指標體系

根據新時代高校思政課教師培訓體系的協同機理,咨詢省內外專家,新時代高校思政課教師培訓體系協同度的評價指標體系由培訓目標、組織管理、資源配置、管理制度和評價反饋5個一級指標、30個二級指標構成。其一,培訓目標。培訓目標的協同主要從高校思政課教師思想政治素質提升、教學責任意識增強、教學知識豐富、教學能力提高、教學實踐優化、科研學術能力拓展6個指標實施評價。其二,組織領導。參照教育部《普通高等學校馬克思主義學院建設標準(2019 年本)》,其主要從培訓工作領導小組的構建情況、領導責任、執行機構、工作機制、思政課教師培訓規劃制訂與落實5個指標評價新時代高校思政課教師培訓組織領導的協同情況。其三,資源配置。新時代高校思政課教師培訓資源配置的協同主要考察國家投入、省(市、自治區)財政投入、高校配套經費支持、高校思政課教師專項經費投入、培訓場地建設、培訓設備改善、培訓師資甄選與管理、培訓教材建設8個方面。其四,培訓制度。新時代高校思政課教師培訓制度的協同主要從高校思政課教師培訓需求管理制度、培訓學員權利與義務、培訓流程管理制度、培訓資源配置制度、培訓效果評價反饋制度5個指標評價。其五,評價反饋。新時代高校思政課教師培訓評價反饋的協同主要從評價標準的建立、評價內容的確定、評價主體的選擇、評價機構的建設、評價時間的設置、評價結果的反饋與運用6個指標評價。

3.培訓體系子系統有序度模型

將S={Sg,Sp,Su)視為新時代高校思政課教師培訓體系協同復合系統。其中,Sg為新時代高校思政課教師培訓三級體系中國家體系,Sp為新時代高校思政課教師培訓三級體系中省級體系,Su為新時代高校思政課教師培訓三級體系中校級體系?？紤]現有三級培訓體系Si,i∈[1,2,3],各子系統序參量分量為ei=(ei1,ei2,…,ein),n≥1,βij≤eij≤αij,j=1,2,…,n,而αij、βij為新時代思政課教師培訓體系穩定臨界點上序參量分量eij的上限與下限。則整個體系,Si子系統序參量分量eij的有序度計算公式為:

新時代高校思政課教師培訓體系三級體系Sg,Sp,Su又分為培訓目標、組織領導、資源分配、管理制度和評價反饋五大子系統,根據以上分析,將Sg/p/u=(Sg/p/u1,Sg/p/u2,Sg/p/u3,Sg/p/u4,Sg/p/u5)視為新時代高校思政課教師培訓每一層級的復合系統。鑒于每級體系由五大子系統構成,即Si,i∈[1,2,3,4,5],系統Si序參量分量eij的系統有序度表達式同樣可以用公式(1)表示。

上述公式表明,μi(eij)∈[0,1],μi(eij)的數值與其對子系統的影響呈現正相關,即數值越大,系統序參量的各個分量ei對子系統的有序度影響作用也就越大。而各序參量分量eij對子系統Si有序度的影響作用可通過μi(eij)的集成來實現,子系統序參量的有序度公式為(2)。

4.培訓體系復合系統協同度模型

若高校思政課教師培訓體系初始時間為t0,三級培訓體系每一級體系的有序度為μi0(Si),那么子系統發展到t1時刻的有序度則為μi1(Si)。同理,三級體系中又包括培訓目標、組織領導、資源分配、管理制度和評價反饋五大子系統,每一級體系子系統的有序度為μi0(Si),那么子系統發展到t1時刻的有序度則為μi1(Si)。故復合系統高校思政課教師培訓體系S的協同可用公式(3)表示。同理,新時代高校思政課教師培訓國家體系、省(市、自治區)體系及高校體系同樣可以運用公式(3)分別考察每一級體系的協同。

由公式(3)可知,新時代高校思政課教師培訓體系復合系統的協同μ(S)∈[-1,1]。μ(S)的數值越大,表明新時代高校思政課教師培訓國家體系、省(市、自治區)體系和高校體系三個子系統協同發展的程度越高,反之則協同度越低。其中,復合系統協同度-1～0表示不協同,0～0.4表示低協同,0.4～0.7表示一般協同,0.7～0.9表示較高協同,0.9～1表示高協同[13]。

5.數據來源與處理

鑒于研究數據的可獲取性,本研究的數據來源有三。其一,參照教育部《全國教育事業發展統計公報(2014-2019)》[14]《馬克思主義理論學科發展報告(2014-2018)》[15]中出現的有關教育經費、學生規模、高校思政課教師發展等數據;其二,教育部、各省(市、自治區)教育廳對高校思政課教師培訓基地的建設投入、各培訓基地網站出現的相關數據;其三,采用抽樣調查的方式對培訓目標、評價反饋等相關指標進行等級評價,并折算相應的數值。

三、新時代高校思政課教師培訓體系協同度的結果分析

1.從總體看,新時代高校思政課教師培訓體系整體經歷了從不協同、低協同、一般協同向較高協同的轉變

采用熵值法確定新時代高校思政課教師培訓體系指標權重,將各指標權重代入公式(1)中,計算出三級體系中五個子系統序參量分量有序度,將五個子系統結果代入公式(2)得到三個子系統的有序度,最后代入公式(3)中,得到新時代高校思政課教師培訓體系復合系統的協同度。

測量結果顯示,2015-2019 五年間,新時代高校思政課教師培訓體系的協同度呈現不斷上升趨勢。其中2015年協同度的值為-0.137,2016年為-0.089,2017年為0.491,2018年為0.575,這表明2015-2018年的協同度狀態為“不協同”“低協同”或“一般協同”。2019年的值為0.726,達到了“較高協同”。這主要是因為在政策支持上,國家陸續頒布《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培訓規劃(2019-2023)》《高校思想政治理論課教師隊伍建設專項工作總體方案》等,強調“要把思政課教師隊伍建設納入教育事業發展和干部人才隊伍建設總體規劃,在師資建設上優先考慮,在資金投入上優先保障,在資源配置上優先滿足”,要“進一步完善國家、省(市、自治區)、校三級思政課教師培養體系”,強化思政課教師隊伍建設和培養;在經費支持上,“本科院校按在校生總數每生每年不低于40元,?？圃盒０疵可磕瓴坏陀?0元的標準提取專項經費,用于思政課教師的學術交流、實踐研修等”;在培訓基地建設上,教育部在首批全國高校思政課教師社會實踐研修基地的基礎上,又增加了30個“全國高校思想政治理論課教師研修基地”[16]。以上針對新時代高校思政課教師培訓的多措并舉,進一步優化了高校思政教師培訓的資源配置,為現有培訓體系協同度的持續提高奠定了良好基礎。

2.從縱向看,三個不同級培訓體系的有序度和協同度有較大差異,且學校培訓體系有序度的變化是影響培訓體系協同度的主要因素

表1數據表明,新時代思政課教師培訓體系中國家體系、省(市、自治區)體系和高校體系在2015-2019年中,其協同存在較大差異,其中國家培訓體系的協同度遠遠高于省(市、自治區)培訓體系和高校體系。

表1 新時代高校思政課教師三級培訓體系的有序度和協同度

值得深思的是,作為廣大思政課教師培訓的主要渠道,學校培訓體系在五年中一直處于“不協同”或“低協同”狀態。而序參量分量的有序度顯示,新時代高校思政課教師培訓體系中學校體系的有序度遠遠高于國家體系和省(市、自治區)體系,這表明要促進新時代高校思政課教師培訓體系的更好協同,提高各級體系協同培訓效能,關鍵在于高校培訓體系的建設。

3.從橫向看,五個子系統中資源配置和評價反饋兩個子系統存在“不協同”或“低協同”,與其他子系統相比,差異明顯;資源配置和培訓目標有序度的變化是制約同一級體系協同的關鍵

表2顯示,五年中,新時代高校思政課教師培訓體系國家培訓體系、省(市、自治區)培訓體系和高校培訓體系的有序度和協同度都呈現逐漸上升趨勢,其中上升趨勢較快的是國家培訓體系和省(市、自治區)培訓體系,而高校培訓體系相對而言,有序度和協同度上升趨勢較慢。相關數據進一步顯示,三級體系中培訓目標子系統、組織領導子系統、管理制度子系統的有序度和協同度增速較快,呈現出“不協同”“低協同”“一般協同”向“較高協同”邁進的發展態勢。反觀新時代高校思政課教師培訓體系三級中的資源配置子系統、評價反饋子系統,2015-2019五個年度中,其有序度和協同度上升趨勢不夠明顯,長期處于“不協同”和“低協同”的發展狀態中,且與其他子系統相比,差異明顯。從序參量分量的有序度考察,三級體系中培訓目標與資源配置的有序度高于其他子系統,表明這兩個子系統對三級培訓體系的協同度影響最大。這無疑也表明,要促進新時代高校思政課培訓體系的協同,使其更顯著地發揮協同效應,提高培訓效能,在培訓目標的設定上要準確分析思政課教師的培訓需求,既做到不同層級培訓目標各有側重,又兼顧培訓目標的完整性與系統性,從而使培訓更能滿足思政課教師的培訓需求,避免培訓的盲目性和重復性,提高培訓的針對性和有效性。同時,要成立專門評價機構,從培訓初、培訓結束和培訓后1年三個時間節點,對高校思政課教師的反映、學習獲得、行為轉變、工作績效實施評價。培訓效果評價結束后,應及時反饋評價結果,以便相應的培訓主體能針對性地改進培訓工作。

表2 新時代高校思政課教師培訓三級體系各子系統的有序度和協同度

4.從地域看,各地區國家體系協同度差別不明顯,但省(市、自治區)級培訓體系和校級培訓體系差異明顯,其中北部地區協同度最高,依次為東部地區、中部地區、南部地區和西部地區

為進一步考察新時代高校思政課教師培訓體系的協同度,以2019年為例,將我國劃分為東部地區、南部地區、西部地區、北部地區和中部地區。選取東部地區上海、南部地區廣東、西部地區貴州、北部地區北京、中部地區湖南五個省(市、自治區)共15個高校思政課教師培訓基地為樣本,其中,國家、省(市、自治區)和校級思政課教師培訓基地各1個,以考察其協同度。

測量結果表明,各地區國家體系中,相對而言北部地區各子系統的協同度最高,其中培訓目標、組織領導和資源配置子系統協同度分別在0.7以上,表明其“較高協同”;而中部地區、南部地區和西部地區資源配置、管理制度和評價反饋子系統協同度都低于0.7,表明其處于“一般協同”,甚至“低協同”狀態。在省(市、自治區)體系中,各地區培訓目標子系統協同度在0.43～0.62之間徘徊,表明其處于“一般協同”狀態;而中部地區、西部地區資源配置、評價反饋子系統處于0.20～0.40之間,協同度最低。在高校培訓體系中,各子系統的協同度以北部地區、東部地區最高,依次為南部地區、中部地區和西部地區,從而體現了較大的地域差異。

四、結論與建議

1.高校思政課教師培訓體系協同度的實證研究結論

運用復合系統有序度模型和復合系統協同度模型測量新時代高校思政課教師培訓體系的協同度,有以下四點發現。

其一,從總體看,新時代高校思政課教師培訓體系的協同狀況整體經歷了從“不協同”“低協同”“一般協同”向“較高協同”的轉變,呈現出良好的發展態勢。

其二,從縱向看,新時代高校思政課教師培訓體系三個不同層級體系的協同度差異較大,具體表現為2015-2019年五年中,國家體系協同度遠遠高于省(市、自治區)體系和高校體系的協同度,而高校體系長期處于“不協同”或“低協同”,影響新時代高校思政課教師培訓體系協同度的關鍵是高校體系。

其三,從橫向看,新時代高校思政課教師培訓體系三個不同層級體系五個子系統中資源配置和評價反饋兩個子系統處于“不協同”或“低協同”,與其他子系統相比差異明顯。制約同一層級體系協同度的主要因素是資源配置和培訓目標。

其四,從地域看,新時代高校思政課教師培訓國家體系的協同度差異不顯著,但省(市、自治區)體系和高校體系差異顯著,其中北部地區協同度最高,依次為東部地區、中部地區、南部地區和西部地區。

2.對于高校思政課教師培訓體系的建議

根據新時代高校思政課教師培訓體系協同度的測量結果,要提升新時代高校思政課教師培訓體系的協同度,以更好發揮現有體系的協同效應和培訓體系的整體培訓效能,應從以下四個方面入手。

首先,要高度重視高校思政課教師培訓工作,切實做好頂層設計。新時代高校思政課教師培訓是促進高校思政課教師發展的必由之路。國家、省(市、自治區)和高校都應充分認識到思政課教師培訓的重要性,并將思政課教師培養和培訓納入國家、省(市、自治區)及學校發展規劃,做好頂層設計,為有效開展培訓提供強大支持。

其次,有效實施教師培訓需求分析與管理,滿足思政課教師培訓需求。高校思政課教師的優勢需求是講好思政課,促進專業發展。因而,要實現新時代高校思政課教師培訓體系的協同,發揮現有三級培訓體系最大的協同效應,必須分析、關注、滿足高校思政課教師的實際需求特別是培訓需求,既要分析、關注、滿足不同教師的培訓需求,也要滿足同一教師不同職業生涯階段的培訓需求,這是新時代高校思政課教師培訓體系高效協同的前提。

再次,切實加強思政課教師培訓體系建設,提高思政課教師培訓體系協同度。國家、省(市、自治區)和高校要在重視思政課教師培訓需求分析與管理的基礎上,加強培訓組織領導、培訓目標設定、培訓資源配置、培訓管理制度、培訓評價反饋等要素建設,實現培訓體系要素的全面協同;要參照高校思政課教師培訓體系協同度的測量結果,從不同層級、不同子系統、不同地域宏觀把控、綜合考量,有針對性地采取有效措施,消弭現有體系的“不協同”和“低協同”狀態,不斷提高新時代思政課教師培訓體系的協同度。

最后,及時有效開展培訓工作評價與反饋。要及時有效地開展培訓工作評價與反饋,在培訓工作開始前、培訓結束后、培訓結束后1～3年甚至更長周期對教師反映、學習效果、教師行為、教學業績等進行立體式評價、比較和分析,發現培訓工作的優點與不足,并及時將評價結果向三級培訓主體反饋,作為優化培訓體系、提升培訓體系協同度、改進培訓的依據。