青海民營經濟發展歷程研究

蘇文俐

摘要：民營經濟是我國社會主義市場經濟發展的經濟要素。青海民營經濟的發展歷程整體上雖與我國民營經濟發展歷程接近，但由于區位劣勢、經濟活力不足等，是在坎坷曲折中崛起。文章主要通過梳理青海民營經濟曲折發展史，總結經驗，認為穩定的政治環境、優秀的企業家精神、獨特的品牌建設是發展民營經濟的前提、基礎和靈魂，并探尋實現青海民營經濟高質量發展的路徑。

關鍵詞：青海省;民營經濟;發展歷程;經驗反思

民營經濟歷經發展變革，如今已成為助推我國經濟高質量發展的支柱力量。作為廣大人民群眾直接受益的富民經濟，在擴大就業渠道、增加稅收、推動創新創業、助力脫貧等方面發揮著積極作用。改革開放以來，青海民營經濟從夾縫中不斷發展起來，經歷了異常曲折的發展過程。2018年，黨的十九大勝利召開，習近平總書記在民營企業座談會上的講話讓青海民營經濟的發展迎來了新的“春天”，各類新型企業和服務業不斷發展壯大，它已成為青海經濟增長的不竭動力。在新的歷史發展階段，在實現全面建成小康社會和社會主義現代化國家的道路上，民營經濟將再次揚帆起航，乘風破浪。

一、青海民營經濟發展歷史回顧

青海民營經濟發展與我國整體的民營經濟發展歷程接近，二者的發展都是基于國家對民營經濟制度的不斷調整，在各個階段表現出各自的發展特點。目前，學術界對我國民營經濟發展歷程的研究從劃分時間節點來看，大致可以分為改革開放前和改革開放后兩大發展階段。

（一）改革開放前民營經濟曲折發展時期

1. 萌芽階段（1949～1956年）

20世紀50年代初，農村地區依舊沿襲封建土地制度，青海省面臨既要鞏固地方政權、維護社會穩定，又要恢復民族地區經濟的嚴峻形勢，個體私營經濟還很不發達，占比也很小。作為恢復青海民族地區經濟，維護民族團結穩定的主要措施，實行多種經濟成分并存，既順應我國公有制經濟的主體方向，又有利于青海地區經濟恢復發展。1949年后，實行的“公私兼顧，勞資兩利、城鄉互助、內外交流”的政策在一定程度上推進了青海個體私營經濟的發展。1951年，青海省委出臺《關于土改、減租、反霸中若干問題的決定》，將對西寧市、樂都、民和等農業區6縣1市66萬人口、160個鄉進行土地改革。同年11月在省、市機關開展了歷時7個月的“三反”運動，致使私營經濟不斷萎縮，大批歇業。在1955年的社會主義改造熱潮下，青海省委、省政府在12月召開了資本主義工商業改造的工作會議，在會議中明確制定了后期全方位進行資本主義工商業改造的規劃。1956年社會主義改造基本完成，全省除牧區以外個體私營經濟近乎消失。自此，青海省的所有制結構也緊跟全國步伐，由1949年前的混合所有制向著單一公有制方向演進。

2. 停滯階段（1957～1978年）

1962年，全省國營農場積極開展多種經營模式，加快農牧業發展的同時，也進一步推動了全省經濟的快速發展。但由于后期青海和全國其他地區同步進行各種阻礙資本主義發展的活動，個體私營經濟被列為消滅的對象，個體經濟不僅在觀念上受到種種批判，而且在實際上也受到諸多排斥和打擊，最終個體經濟銷聲匿跡。全國上下幾乎所有的個體私營企業不堪重負紛紛“關門大吉”，至此，民營經濟發展達到“冰點”。

（二）改革開放以來民營經濟全面發展時期

1. 恢復發展階段（1978～1991年）

20世紀70年代末，解決知青就業定崗問題成為一大難題。當時有經濟學家提出應當允許待業人員從事個體經營活動。1978年，黨的十一屆三中全會提出了具有前瞻性的發展戰略——改革開放，拉開了中國民營經濟發展的新序幕。20世紀80年代初，中央政府對“雇工大戶”的私營經濟采取了默許態度，在此政策的引領下，各地區的私營經濟在中國的大地上如雨后春筍般出現。同時，家庭聯產承包責任制全面推行，重點解決長期的農業生產問題。在1988年的七屆人大一次會議上？譹？訛確定了私營經濟的法律和經濟地位。一系列有利于民營經濟發展的政策落地生根，短期內青海民營經濟也迅速發展起來。

2. 個體私營企業異軍突起（1992～2002年）

1992年開始，我國逐步進入建設中國特色社會主義新時期。鄧小平在視察上海、深圳等地時提出的“三個有利于”？譺？訛，以及1997年9月，黨的十五大提出“非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，要繼續發揮個體、私營企業強大的原動力，壯大民營經濟。與此同時，青海省由于工業落后，許多國營企業處于停產半停產狀態，只有個別大中型企業尚可維持生存。而個體、私營企業異軍突起，鄉鎮企業、家庭手工作坊等發展向好。1996年青海省召開相關會議并出臺了一系列有關個體私營經濟發展的政策，為青海個體私營經濟發展創造了日漸寬松的市場環境。資料顯示，全省共有近5萬家鄉鎮企業，個體和私營企業擁有固定資產6億多元，總產值約7億元。1992年底，循化縣個體、私營企業發展到1135家，占全縣鄉鎮企業總數的89.1%，總產值達到2021.95萬元，占全縣鄉鎮企業總產值的67.1%。

3. “遍地開花”的多元化發展（2003～2012年）

2003年在廣東舉辦的“中國民營經濟報告會”中探討了解決民營企業在發展中的實際問題，以及新世紀未來發展的方向？譻？訛。據不完全統計，2005年青海省民營企業的總注冊資金達210億元，其中，私營企業注冊資金為184.43億元，注冊的私營企業占青海省民營企業總數的2/3，且個體私營經濟的經營內容也從商業、餐飲等傳統行業逐步轉向了科技、教育、運輸、建筑、化工等領域發展，甚至還有一些個體私營企業走向了規?；图瘓F化。

4. 政策支持，蓬勃發展階段（2013年至今）

青海省民營經濟在黨的方針政策指引下蓬勃發展，市場主體活力持續激發。黨的十八大以來，青海省委、省政府高度重視和關心民營企業的發展，充分發揮投資尤其是民營資本對穩增長調結構的關鍵作用，青海省的民營資本投資從2012年的799億元增長到2017年的1226億元，占全省固定資產投資總額的近40%;在民營經濟總量方面也從635億元增長到2017年的917億元，占全省地區生產總值的1/3。民營經濟帶動全省就業人數118.9萬人，占全省就業崗位的36.5%，較2012年占比提高了11.1個百分點。9AAFE720-8CE8-4902-9849-59E4A97122E8

總體來看，青海民營經濟艱難曲折的發展歷程是夾縫中求得生存，不斷由小到大，由衰敗走向繁盛。

二、青海民營經濟曲折發展的經驗反思

1949年以來，青海民營經濟經歷了從無到有、從小到大，數十年的艱難發展，可以總結出以下幾點經驗。

（一）穩定的政治環境是前提

穩定的政治環境是民營經濟發展的前提，它不僅能為民營經濟發展提供有利條件，還能為民營經濟的發展壯大提供政治保障。20世紀50～70年代，對于民營經濟的政策首先經歷了從“利用和限制”到“利用、限制、改造”的過程。民營經濟在經過社會主義改造后已舉步維艱，之后在“割資本主義尾巴”思潮的影響下，逐漸成為批斗的對象。但自1980年開始，民營經濟從“保護”到“鼓勵、引導”，再到“毫不動搖地鼓勵、支持和引導”逐漸發展起來。憲法對其規定也從“保護個體經濟的合法權利和利益”到“保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益”再到“公民合法的私有財產不受侵犯”，營造了有利于民營經濟發展的良好制度環境。

（二）優秀的企業家精神是根本

優秀的企業家精神是民營企業創新發展的源動力。改革開放前，國營企業居于絕對主導地位，改革開放后的一段時間，民營經濟中的企業家精神雖然得到了一定程度的恢復，但在特殊的制度環境下，大多民營企業依然表現出“紅帽子”？譼？訛特征。在青海，改革開放前后都存在這種企業家精神嚴重缺失的現象，長期困擾著全省民營企業的發展。由于青海惡劣的自然環境、較低的薪酬福利、極不完善的社保體系，使得青海民營企業在引進專業人才方面也困難重重。因此，青海民營經濟想要持續穩定發展下去，就必須積極培育企業家精神，提高自身發展的源動力，增強地區競爭優勢。

（三）獨特的品牌建設是靈魂

獨特的品牌建設是民營企業持續發展的靈魂，不僅為民營企業明確了未來的發展方向，而且還提升了其在同行業企業中的核心競爭力。相比農業和工業時期，知識經濟時代的到來使民營企業的品牌、商標等一些無形資產起著舉足輕重的作用。青海省民營企業由于受到同行業國內外知名大品牌的沖擊，無論是在產品技術研發、品牌運營管理，還是品牌營銷推廣方面都還處于劣勢階段。與國際企業品牌建設的投入產出比1：227相比較，青海省民營企業的品牌發展依舊緩慢。截至2019年7月，只有“圣源”“昆侖山”“昆玉”和“綠草原”等20個商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。品牌建設和品牌管理觀念缺失，不僅使民營企業失去了產品增值的機會，而且對企業的長遠發展也產生了極大的負面效應。因此，青海民營企業要想在激烈的競爭環境中得到長遠發展，一方面，樹立品牌意識，加大對商標、品牌等無形資產的投資開發力度，創建屬于企業自己的獨特品牌;另一方面，要對品牌進行科學管理，準確地對品牌進行市場定位，永保品牌的質量，全面提高企業的市場競爭力。

三、青海民營經濟高質發展的展望

（一）形成規模經濟

規模經濟是民營企業發展壯大的顯著標志。自20世紀90年代以來，民營企業發展規模不斷壯大。但與中國企業500強中的著名企業相比，青海民營企業還有很大的發展空間。要想縮小差距，就要找準定位，明確目標，立足青海省優勢資源，從產品細節和質量做起，面向廣闊的省內外市場，乘勢而上，聚勢而強。如何讓青海民營企業形成規模格局，使中小微企業經營者能在各自領域中發揮工匠精神成為專業人士，是未來青海民營經濟發展的可期之處。

（二）營商環境不斷優化

自“放管服”改革的不斷深入和習近平總書記要求要構建“親清”的新型政商關系以來，政府作為優化營商環境的主要引導者，應該花更多時間、精力去關心民營企業的經營發展及企業家精神的培養。根據2019年青海省營商環境評價報告顯示，青海的省會城市——西寧市，已成為改善營商環境最快的城市之一。近年來，在擔負疫情防控和經濟發展的雙重任務時，政府進一步改善企業經營環境，推動各項政策落實取得成效，營造更好的經營環境，助推青海地區民營企業健康發展。

（三）物盡其用，產業競爭力不斷增強

青海省的產業發展主要以薄弱的輕工業和農業為主，未成氣候。后期由于國家產業發展需要，成立了一些以電力、有色金屬、燃料和化工等原材料為主的重工業企業。隨著社會主義市場經濟的發展，青海的產業結構不斷優化調整，越來越接近全國產業結構平均水平。從具體數據來看，第一產業占比從2013年的9.6%降至2016年的8.6%。第二產業占比從2013年的54.3%降至2016年的48.6%，第三產業占比從2013年的36.1%升至2016年的42.8%。如表1所示，2014年、2015年和2016年青海非公有制經濟在三次產業中的增加值，表明其產業結構處于二、三、一格局，第二產業仍然是青海省的支柱產業。青海雖地處偏遠、遠離全國商貿中心，也不是重要的交通樞紐，但其具有的資源稟賦決定了其相比于內地經濟發達地區具有不可比擬的產業核心競爭力。

四、結語

通過對青海民營經濟改革開放前后發展歷史的回顧，不難發現，青海民營經濟呈現“U”形發展，開放是在夾縫中求得生存，不斷由小到大，由衰敗走向繁盛?？偟膩碚f，青海地區民營企業的發展依舊任重而道遠。

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（作者單位：青海師范大學）9AAFE720-8CE8-4902-9849-59E4A97122E8