洛陽：校長摘“官帽”

田宜龍　范坤鵬

洛陽市實驗中學（洛陽市教育局/供圖）

改革創新是教育事業發展的根本動力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》中提出“推行校長職級制改革，提高校長管理專業化水平”，這為新時期推進中小學校長職級制改革指明了方向。

作為河南省校長職級制改革的試點市，今年5月，洛陽市教育局率先在市直學校完成校長首次職級制評審認定，標志著洛陽校長職級制改革正式拉開序幕。

5月10日，河南省委常委、洛陽市委書記江凌在市委常委會上表示：“要深化教育改革，統籌抓好縣管校聘改革、校長職級制改革、課堂改革等重點工作，充分調動各方面積極性、主動性、創造性?！?/p>

“摘掉校長頭上的‘官帽子’，我們職級待遇提高了，辦學自主權更大了，以后更能專心做教育了！”5月19日，被評為洛陽市直學校首批高級校長的洛陽市第二中學校長聶建萍激動地說。

在5月18日召開的洛陽市中小學校長職級制改革工作推進會上，公布了市直學校校長首次職級評審認定結果，來自30所學校的37名校長、書記分別被評為高級校長、中級校長、初級校長。洛陽市中小學校長職級制改革邁出關鍵一步。

中小學校長職級制改革不是簡單地摘掉校長“官帽子”，也不是簡單地給校長“漲工資”，而是一項系統的綜合改革。

為此，洛陽市先后出臺《關于推行中小學校長職級制改革的實施意見》《洛陽市中小學校長職級資格評審認定辦法》《洛陽市中小學校長職級薪酬管理辦法（試行）》等文件，對職級管理、聘任交流、考核評價、職級薪酬等作出規定，明確了校長職級制改革的方法路徑。

為了充分保障校長職級待遇，洛陽市財政部門在今年財政相當困難的情況下，依然拿出了200萬元為市直學校評定職級的校長發放職級待遇，全力保障待遇發放到位。

《實施意見》提出取消校長行政級別，全市教育行政部門舉辦的公辦中小學校，取消學校機構規格和學校管理人員行政級別，按照“誰舉辦、誰管理”的原則歸口教育行政部門管理。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，現任中小學校干部具有行政級別的，原有行政級別納入檔案管理;新設立的中小學校和新任校長及學校其他干部不再確定行政級別。

4月20日，洛陽市教育局采取線上線下相結合的方式，對參與職級認定校長的專業水平、辦學業績、個人素質等進行綜合評價，順利完成市直學校首次校長職級評審認定。

洛陽市教育局人事科有關負責人介紹，職級制改革之后，將有效推動校長由傳統的“委任制”向職業化、專業化“選聘制”轉變。校長不再是官員而是“專家”，決不能再用行政化的手段辦教育、用指令性的措施抓教育。

根據洛陽市《關于推行中小學校長職級制改革的實施意見》，校長考核除了每3年的聘期考核，還有平時考核和年度考核。將平時考核、年度考核和聘期考核相結合，組成專項考核組，通過民主測評、實地檢查、業績材料評審、發放調查問卷等方式考核校長工作。年度考核為“不合格”或者連續2個年度考核為“基本合格”的，解聘現任職務、取消職級待遇;實行“一票否決”，清退出校長人才庫，取消其在市域內再次競聘校長的資格。

在洛陽市實驗幼兒園書記兼園長常明看來：職級制改革體現更多的是一種責任，比如高級校長與初級校長相比，他的任務更多和責任更大，需要他更好地發揮動力車頭的引領帶動作用，這樣一來辦校水平也一定會越來越好。

洛陽市第五十五中學校長徐龍說，在給校長們帶來壓力的同時，也給校長發展提供了廣闊空間，比如，校長就不再和教職工爭績效，校長在考核教師時腰桿更硬，這樣校長將更專心于學校管理，提高教育質量，打造一流師資隊伍，辦人民滿意的教育。

為了充分保障校長職級待遇，洛陽市財政部門在今年財政相當困難的情況下，依然拿出了200萬元為市直學校評定職級的校長發放職級待遇，全力保障待遇發放到位。

《實施意見》還明確提出，擴大中小學校辦學自主權，將學校內設機構設置權、副校長提名聘任權以及內設機構領導選聘權、教師聘用權、經費使用權、獎勵性績效工資分配權、特色課程開設權的主動權交給學校，學校有權拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。

“這就意味著校長的自主權可能更多一些，要提高辦學水平，在用人方面就不像以前一樣憑感情或者憑感覺。你得把那些真干事、會干事的人用起來，在學校的辦學水平能力提升方面要下更大的功夫?！甭尻柺械诰胖袑W書記兼校長苗新樂說。

“校長職級制改革實現職級能上能下、待遇能高能低，徹底改變校長的官員身份，給校長們增壓力添動力，也盤活了教育資源，真正實現教育家辦學的改革目標?！甭尻柺薪逃窒嚓P負責人表示。

校長職級制改革的初衷就是要實現把專業的事交給專業的人來做，隨著洛陽市校長職級制改革啟動，校長“職務”成“職業”，這促使校長時刻提升自身綜合素質，遵循辦學規律，心無旁騖提升治校水平，讓校長們有目標、有干頭、有奔頭。

之前，聶建萍覺得頭上的“婆婆”多，誰都是“教育專家”，哪個部門都是學校的領導，都能在學校管理和教育教學上“指手畫腳”，校長啥活兒都得干但又處處受限。校長職級制改革中的核心之一就是賦能放權。今后，任何與教育教學無關的事務不得“進校園”，確需“進學?！北仨氂山逃姓块T統一安排部署，給校長辦學治校創造良好環境。這樣就可以讓校長更專心、更盡心來把所有的精力放入教育教學管理和自我專業的提升中。特別是改革后打破了行政化的任職年齡，可以延聘又便于加大交流力度，這樣就會給一些特別優秀的校長更大的空間或者更長遠的周期。

“校長的職級是靠自己干出來的，有業績才有地位。校長職級初次評定只是改革的第一步，下一步我們將進一步完善考核機制、建全校長后備人才庫等，確保改革效果真實可見，真正實現教育家辦學的改革目標?！甭尻柺薪逃窒嚓P負責人表示。