行政級別
- 行政級別、城市規模與土地產出效率
行政化管理。行政級別作為國家政治權力在地理空間上的體現，對城市的資源配置、社會治理、政策規劃實施起到重要作用。城市可以憑借行政級別的優勢在中國的行政區經濟發展模式下獲取正反饋效應，因此從行政級別的角度理解城市發展也就抓住了中國特色的行政區經濟模式的關鍵。研究首先對我國行政級別的制度背景、演化發展歷程及發展趨勢展開系統性梳理分析。在此基礎上，基于空間政治經濟學的視角運用新經濟地理理論、規模經濟理論、區域經濟協同發展理論對行政級別、城市規模與土地產出效率之間的
重慶大學學報(社會科學版) 2022年1期2022-03-13
- 行政級別、城市規模與土地產出效率
究背景與問題行政級別的制度設計是政府對區域發展的重要規劃方式，政府通過劃分層級結構以實現對地理空間的行政管理[1]。恩格斯曾經指出：國家的職能之一就是用區域劃分其國民。行政級別制度一方面是政府以行政管理與區域發展為目的展開的地區間層級的設計規劃，另一方面也反映出不同地區經濟社會發展的特征趨勢。我國自改革開放以來，發展方式逐漸由傳統計劃經濟體制下的縱向運行機制向著社會主義市場經濟體制下的橫向運行機制進行轉變，原有的行政區劃設置與經濟發展之間的關系錯綜復雜[2
重慶大學學報（社會科學版） 2022年1期2022-03-13
- 行政級別、財政支持與城市創新能力*
——兼論不同區域發展戰略的影響
提要 本文將行政級別納入到城市創新系統的研究中，基于2009～2016年地級市面板數據，運用中介效應模型考察了行政級別對于城市創新能力的直接促進作用，明晰了政府財政支持對城市創新能力的間接效應。研究發現：（1） 行政級別越高的城市其創新能力也越強；（2）行政級別主要通過財政支持對城市創新產生影響；（3）行政級別每提高一個層級，對于城市創新能力的促進作用也會更強；（4）不同區域戰略地區城市行政級別對創新的促進作用存在差異。提升城市的創新能力，需要地方政府積極
浙江社會科學 2021年12期2021-12-13
- 城市行政級別、產業集聚與城市全要素生產率
配。一方面，行政級別越高的城市擁有越多的政治資本，能夠左右資源再分配的流向,可以向上級政府爭取到更多有利于地方經濟發展的優惠政策；另一方面，過度的行政干預也會擾亂市場秩序，導致資源在空間上的分配不均等問題，為地區經濟的發展帶來負反饋效應[4]。因此研究中國城市的全要素生產率，絕對不能忽視中國的城市行政級別差異。企業通過產業集聚來節約生產成本、開拓市場，由此產生的集聚效應為進一步擴大生產創造條件，但當集聚水平超過一定臨界值時，又會產生“擠出效應"等負的外部性
山東工商學院學報 2021年2期2021-04-16
- 城市行政級別對企業創新績效的影響
——基于中國工業企業數據的實證分析
083）城市行政級別對社會經濟的影響正受到決策者和公眾的廣泛關注。隨著城市的快速發展，人們越來越認識到城市行政級別在社會經濟發展中的重要作用。從決策者角度而言，爭取城市獲得更高行政級別有助于更好地彰顯政績；從公眾角度而言，城市行政級別涉及個體就業、工資、居住地選擇并影響幸福感和獲得感。因此，有關“國家中心城市”“新一線”城市等涉及城市行政級別的話題，往往成為全社會關注的熱點問題。事實上，學術界關于城市行政級別驅動經濟增長這一新興領域的研究也在不斷深化。已有
技術經濟 2020年8期2020-09-10
- 城市行政級別、貿易開放度對區域收入的影響及其空間效應*
理論對城市的行政級別結構體系、貿易開放水平兩者對區域收入影響及其空間效應展開分析，嘗試探尋如何進行行政區劃的制度設計調整、優化區域開放布局解決區域經濟發展過程中不平衡不充分的問題。一、文獻綜述以往學者對于我國城市行政級別的研究主要集中于對行政區經濟發展模式的研究分析。Shiuh(2013)(1)Shiuh-ShenChien.New local state power through administrative restructuring-A case
云南師范大學學報（哲學社會科學版） 2020年2期2020-04-09
- 政府控制對企業價值的影響研究
制企業，不同行政級別政府控制會對企業價值產生怎樣的影響？2.在不同的市場化進程下，上述影響是否有所差異？二、理論分析與研究假設我國證券市場建立的初衷即是為國有企業改制和解困服務，由于政府最終掌握著國有上市公司的控制權，在轉型經濟背景下的國有上市公司過多地負擔了部分政府職能，如社會穩定、稅收、就業、經濟發展戰略和官員政績等目標（Lin，Cai和Li，1998；Yin，2001；唐瑋和崔也光，2017；袁奮強，張忠壽和楊七中，2018）[3～6]，在國有上市公
社科縱橫 2019年9期2019-10-12
- 遼寧錦州市劉祥問：國有企業中還有行政級別嗎，實行勞動合同制度后還有干部和工人的區別嗎
：“取消企業行政級別。企業不再套用政府機關的行政級別，不再比照國家機關公務員確定管理人員的行政級別。打破“干部”和“工人”的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發生變動后，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應調整?！蓖瑫r明確，“實行管理人員競聘上崗。管理人員是指企業內部擔任各級行政領導職務的人員、各職能管理機構的工作人員以及各生產經營單位中專職從事管理工作的人員。除應由出資人管理和應由法定程序產生或更換的企業管理人員外，對所有管理人
當代工人 2019年13期2019-08-05
- 山東啟動高校學科“筑峰計劃”逐步取消二級學院院長行政級別
院長、副院長行政級別，由學校自主面向校內外公開選聘二級學院院長。同時，推進高校實施職員制改革試點，探索建立有利于職業發展的職級晉升、交流任職、薪酬分配等制度體系。據了解，2017年，山東就啟動了省屬高校取消二級學院行政級別改革試點，二級學院及領導人員不再保留行政級別，二級學院領導人員及其他管理人員實行職員制，擴大二級學院在人、財、物等方面的管理權。
教書育人 2019年18期2019-01-11
- 事業單位取消行政級別研究
〕 事業單位行政級別既有其形成的法制基礎，也與機構編制政策、干部人事政策、管理崗位政策、收入分配政策密切關聯。這意味著事業單位取消行政級別，并非只是涉及行政級別本身，而是涉及與行政級別相互關聯的法制調整和政策變革。從濰坊市、深圳市以及南科大探索取消行政級別的實踐來看，事業單位取消行政級別，面臨著法制基礎影響、關聯政策束縛、人事流動限制和思想觀念阻礙等問題。因此，要以破解這些問題為導向，改革事業單位行政級別決定于機構規格的政策、管理崗位設置與機構規格掛鉤的政
中共山西省委黨校學報 2018年4期2018-05-14
- 事業單位行政級別的取消動因分析*
——制度變遷的視角
等要素。取消行政級別作為我國事業單位改革的重要政策目標和社會思潮，其形成與發展源于國家政治和經濟體制改革的宏觀社會背景，也與現代公共組織管理的理論思潮和改革趨勢具有一致性。干部人事制度的總體改革、公務員制度改革、事業單位改革等相關制度改革實際使事業單位行政級別失去了存在的合理性和法理、倫理基礎。行政級別及其功能異化則使取消事業單位行政級別成為我國行政級別制度整體改革的一部分，符合相關利益群體的改革訴求。一、制度環境與取消行政級別的外生動力制度變遷理論認為，
中國人事科學 2018年12期2018-02-07
- 事業單位取消行政級別的政策演進和實踐發展*
踐領域，取消行政級別作為一種改革思路存在不同認知，但在改革開放初期，這一改革已提出并在部分地區的企業和事業單位實行。取消行政級別的努力并非僅僅局限于事業單位，國有企業改革和行政機關公務員職務職級制度改革在改革目的和動因形成等方面，與事業單位本質上是一致的，只是其替代方案或改革方式存在差異。對取消行政級別歷史過程和政策演進的考察，有助于理清取消行政級別政策形成的歷史背景、深化對這一政策目標和內涵的理解，為今后的改革提供歷史借鑒。一、20世紀80年代：取消行政
中國人事科學 2018年8期2018-02-06
- 教育去行政化別盯著校長的官帽和稱呼
即取消校長的行政級別，代之以需要定期考核評定、可上可下的“職級”，這項改革也被形容為給中小學校長脫“官帽”。還有些學者認為，校長的稱呼是官本位思想和行政化思維方式的生動詮釋與體現，主張老師和學校干部之間，都互稱“老師”。在筆者看來，當前學校去行政化是大勢所趨，然而把教育去行政化盯在校長的行政級別官帽和稱呼上，有失偏頗。教育去行政化改革，就是要讓學?；貧w教育本位，按教育規律辦學，排除外部和內部因素對教育的干擾和制約，讓學?；貧w本色。其關鍵還在于教育的管理體制
教書育人 2017年2期2017-12-14
- 公立醫院取消行政級別影響幾何
消公立醫院的行政級別，各級衛生計生行政部門（含中醫藥管理部門）負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。公立醫院取消行政級別對醫院管理有哪些影響？是否會影響公立醫院的人才引進？如何建立長效監管機制？這些問題都值得人們探討。打破一言堂式管理新醫改最終的落腳點，是解決“看病難、看病貴”問題。公立醫院去行政化，破除管理體制壁壘，更大地發揮公益性，是衛生主管部門決策者、管理者們必須跨過的一道坎。國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受《人民周刊》記
人民周刊 2017年15期2017-09-23
- 濟南 取消校長行政級別
中小學校干部行政級別，實行校長職級制。校長職級制實行后，中小學校長不再有類似處長、副處長等行政級別，而是啟用校長職級序列，分四級九等，分別為特級校長、一級校長（一、二、三等）、二級校長（一、二、三等）、三級校長（一、二等），3年評定一次。中小學校長任職資格每2年認定一次，有效期4年。校長每個聘期為3年，聘任期滿后，其職務、職級自然解除，經考察、考核合格可以續聘或交流聘任。初聘校長需有多個學校任職任教經歷，任職6年后要交流。中小學校干部行政級別取消后，按隸屬
湖北教育·綜合資訊 2017年2期2017-03-17
- 高校去行政化勢在必行
系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。這被視為高校去行政化的破冰之舉。大學作為一個學術共同體，其管理運行理應尊重教育的規律和學術的規律。然而，在當下的高校制度設計下，往往采用行政管理的手段來處理學術事務。無論是教學效果評價、科研項目評審還是職稱評定，都可以看到行政權力干預的影子。高校各院系的院長、系主任的遴選也是如此。院長、系主任在被行政任命的同時，還會被賦予一定的行政級別，這就意味著他們的角色不僅是該專業的學術召集人，而
教書育人·高教論壇 2017年2期2017-03-13
- 北大去行政化能否引發多米諾效應
系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。這個消息被諸多門戶網站放在重要位置，充分說明社會關注度很高，是高校改革難點也是公共輿論焦點。目前的高校運作體系是權力式資源配置，像北大這樣的副部級高校就有31所，然后就是數不清的廳局級高校，國家資源的高校間分配與高校行政級別有著重要聯系。而且，由于高校的這種權力架構，校長、副校長之下就是處級、副處級的學院院長、副院長，加上校級機關與其他職能部門的處級干部，流行段子中“處級干部一禮堂”，
云南教育·視界(綜合) 2016年12期2017-03-01
- 教育去行政化別盯著校長的官帽和稱呼
即取消校長的行政級別，代之以需要定期考核評定、可上可下的“職級”，這項改革也被形容為給中小學校長脫“官帽”。還有些學者認為，校長的稱呼是官本位思想和行政化思維方式的生動詮釋與體現，主張老師和學校干部之間，都互稱“老師”。在筆者看來，當前學校去行政化是大勢所趨，然而把教育去行政化盯在校長的行政級別官帽和稱呼上，有失偏頗。教育去行政化改革，就是要讓學?；貧w教育本位，按教育規律辦學，排除外部和內部因素對教育的干擾和制約，讓學?；貧w本色。其關鍵還在于教育的管理體制
教書育人·校長參考 2017年1期2017-02-25
- 高校去行政化勢在必行
系行政領導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。這被視為高校去行政化的破冰之舉。大學作為一個學術共同體，其管理運行理應尊重教育的規律和學術的規律。然而，在當下的高校制度設計下，往往采用行政管理的手段來處理學術事務。無論是教學效果評價、科研項目評審還是職稱評定，都可以看到行政權力干預的影子。高校各院系的院長、系主任的遴選也是如此。院長、系主任在被行政任命的同時，還會被賦予一定的行政級別，這就意味著他們的角色不僅是該專業的學術召集人，而
教書育人 2017年6期2017-02-24
- 廣東：逐步取消公立醫院行政級別
取消公立醫院行政級別3月29日，廣東省印發《廣東省深化醫藥衛生體制綜合改革實施方案》。方案明確，要改革公立醫院的管理體制，加大對醫療行為、醫療費用等方面的監督力度，減少對醫院人事編制、科室設定、崗位聘任、收入分配等的管理。逐步取消公立醫院行政級別。落實公立醫院獨立法人地位，逐步實行公立醫院機構編制備案制管理，建立人員總額管理制度。健全院長選拔任用機制，推行院長職業化、專業化，實行院長負責制、任期目標責任制、年薪制和考核問責制。方案還要求，同時建立以公益性為
中國醫療保險 2017年4期2017-01-25
- 升格副省級城市 不如“向改革要機遇”
是指城市的“行政級別”，而非“行政區劃級別”。在我國當前的城市管理體制下，城市的行政級別確實扮演著重要的作用。因為資源的配置，有些是圍繞著相應的行政等級設定。城市的行政地位越高，其對應的政策優勢和資源配置的話語權也往往越強。在此背景下，多個城市急欲謀求“晉級”，其出發點完全可以理解。但在市場經濟背景下，城市的行政級別，并非是城市發展的唯一變量，也非衡量一個城市“地位”的唯一維度。比較具有代表性的例證是，一些行政級別較高的計劃單列市或是副省級城市，在經濟規模
中州建設 2017年7期2017-01-17
- 大學“去行政化”更需去行政思維
系行政領導的行政級別，包括院長副院長系主任，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。有評論指出，北大邁出“去行政化”步伐，而且還對公眾普遍關心的取消行政級別之后行政人員存留方式給出明確答案，公眾有理由期待，北大的這番人事改革，會引領更多國內高校開啟“去行政化”的篇章，其意義和影響將在高校管理改革和高校行使自治權歷史上留下濃重一筆。也有一些聲音認為，取消行政級別不能解決行政化問題。教育部科技發展中心主任李志民認為，大學的去行政化關鍵不是取消大學校長
浙江人大 2016年12期2016-12-27
- 我國不同行政級別城市的建成區綠地率差異實證分析
1）我國不同行政級別城市的建成區綠地率差異實證分析徐驊，劉志強（蘇州科技大學建筑與城市規劃學院，江蘇蘇州215011）我國采用行政區劃對城市進行分級管理，不同行政級別的城市綠地建設水平呈現差異，以建成區綠地率為研究指標將不同行政級別城市綠地建設水平差異定量化，對統籌全國城市綠地建設具有一定意義。以我國655個城市為樣本，運用錫爾系數、變異系數等方法，呈現2012年全國基于不同行政級別的城市綠地建設水平差異構成，以及各行政級別組內部城市之間的綠地建設水平差異
蘇州科技大學學報(工程技術版) 2016年2期2016-11-09
- 共青團改革，“減上補下”成趨勢
，不完全對應行政級別。此次改革，團中央“重心下沉”，注重直接聯系青年，建立了“8+4”、“4+1”工作機制，即力爭每年50%的干部在機關工作8個月，在區縣團委工作4個月。團代會代表、團中央委員將注重吸收農民工、社會組織骨干、自由職業者等新興青年群體，提高基層和一線團干部、團員的比例。改革后，團中央機關各層級掛職、兼職干部比例均達到42%以上。國家行政學院教授竹立家表示，減上補下，去“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，把重心放在團結群眾上，正是群團改革的趨勢
廉政瞭望 2016年8期2016-09-12
- 共青團改革，“減上補下”成趨勢
，不完全對應行政級別。此次改革，團中央“重心下沉”，注重直接聯系青年，建立了“8+4”、“4+1”工作機制，即力爭每年50％的干部在機關工作8個月，在區縣團委工作4個月。團代會代表、團中央委員將注重吸收農民工、社會組織骨干、自由職業者等新興青年群體，提高基層和一線團干部、團員的比例。改革后，團中央機關各層級掛職、兼職干部比例均達到42％以上。國家行政學院教授竹立家表示，減上補下，去“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，把重心放在團結群眾上，正是群團改革的趨勢
廉政瞭望 2016年15期2016-08-29
- 往來調查
京大學校長的行政級別說起“兩會”期間，全國人大代表、北京大學校長林建華在接受記者訪問時表示，如果能夠把高校行政級別去掉這是最好的。他說：“如果真去掉了，那對去行政化肯定有好處?！睂Υ?，有媒體在進行傳播和解讀時，稱“北京大學校長建議取消自己級別”。無獨有偶，2010年全國“兩會”期間，北京大學前校長周其鳳也在接受媒體采訪時說過，“支持取消高校行政級別，我自己正在做這方面的思想準備”。然而，取消北京大學校長的行政級別，究竟能有多大作用呢？事實上，北京大學是中國
河南教育·高教 2016年3期2016-06-18
- 校長職級制助推教育去行政化
，不再受學校行政級別天花板的約束。正校長職級分設5個等級，副校長職級分設4個等級，二級以上正、副校長實行職數控制。此項改革旨在淡化中小學校長行政級別，破除不利于中小學校長跨校交流的制度障礙，建立以治校能力和實績為核心的評價激勵機制。？（《深圳商報》3月17日）無獨有偶，此前，山東省青島市教育局實施校長職級制改革試點，取消校長的行政級別，率先給48名校長摘掉官帽。青島市規定，中小學干部一律取消行政級別，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。青島還推出首批中小學校
云南教育·視界(綜合) 2016年4期2016-06-16
- 校園里的官銜
將取消中小學行政級別，實行“中小學校長職級制”，據說是要努力實現“教育家辦學”。說起學校的級別，讓大家一下子就想到了一位少年。2011年，手臂上戴著“五道杠”的少先隊武漢市總隊部副總隊長黃藝博曾引發廣泛關注，不光是他“官樣小大人”的做派，還有他手臂上那顯眼的“五道杠”?！叭栏堋币呀洕M足不了少年兒童“官階晉升”的需要，這才有了“四道杠”和“五道杠”。多兩道杠，無非是想強調一下職務很高、身份有別。有的地方，學校班干部“超編”嚴重，甚至膨脹到了出現“班長助理”
高中生學習·高三版 2016年9期2016-05-14
- 請給高校摘下“官帽”
我國高校有行政級別。但是，對于學校發展來說，行政色彩過濃，學術氛圍必然就要變淡。因此，每到全國“兩會”上，高?！叭バ姓钡穆曇艨偸且岁P注。在今年的全國人代會上，全國人大代表、北大校長林建華建議：“能夠把級別去掉是最好的，那對于去行政化肯定是有好處的?！贝搜砸怀?，立刻引發網民熱議。有評論分析，高校行政化帶來的弊端顯而易見，但是改革也要小心翼翼。高校改革也應當是保證穩定、發展的前提下進行。有網友指出，教育行政機構和高校要推進行政管理改革，不妨先從給教師“減
浙江人大 2016年4期2016-05-14
- 厲以寧：在競爭性國企建立職業經理人制度
，取消企業的行政級別，在競爭性企業建立職業經理人制度。厲以寧稱企業的主要經營管理人是總經理，而不是董事長。要加快建設職業經理人市場，并且通過職業經理人的市場來選聘經理人。他以法國為例指出，法國的國有企業可以選民營企業家，以聘任者的身份在企業從事自己的職業，這對法國的國有企業管理起了一定的作用。在中國，競爭性行業完全有可能由董事會在市面上找合適的、懂業務的、能夠認真負責的人來做總經理。但前提是一定要取消企業的行政級別。因為行政級別實際上妨礙了選拔有用的、有責
中國總會計師 2016年1期2016-02-27
- 那些毫無必要的“官帽子”，何時才能摘掉
些戴在頭上的行政級別“官帽子”，恢復有關企事業單位的應有角色，也成為了日漸強烈的社會呼聲。研究院、高校、醫院等單位，頭頂“官帽子”已成為公眾身邊隨處可見現象。在單位內部，行政級別往往決定著資源配置的話語權，多年來一直飽受詬病。明明是鉆研專業的學術或藝術，偏偏“行政級別”成為社會“亮相”的第一形象。人們啼笑皆非的同時，也不由心生疑問：那些毫無必要的“官帽子”，何時才能摘掉?“官帽子”滿天飛，多少荒唐無奈7月8日，中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總
決策探索 2015年8期2015-12-24
- 行政分級別全覆蓋行不？
在于：我們的行政級別帶來的行政控制，真的無孔不入，無處不在。拿這件事來說，文物不文物的重要嗎？重要的是它們屬哪一級別。給文物劃出等級，看似在保護，但一碰到拆，立馬就被打回原形：我們保護的哪里是什么歷史建筑和文物，我們保護的分明是級別呀！區級文物若是有靈，會不會覺得被忽悠了？延展開去，無孔不入的行政級別帶來的無處不在的行政控制，不知限制了多少行業正常發展。公立醫院有行政級別、國企有行政級別、大學有行政級別。我們老說要降低民間資本辦醫院的門檻，老說要給所有企業
當代工人(A版) 2015年4期2015-12-17
- 那些毫無必要的“官帽子"，何時才能摘掉
些戴在頭上的行政級別“官帽子”，恢復有關企事業單位的應有角色，也成為了日漸強烈的社會呼聲。研究院、高校、醫院等單位，頭頂“官帽子”已成為公眾身邊隨處可見現象。在單位內部，行政級別往往決定著資源配置的話語權，多年來一直飽受詬病。明明是鉆研專業的學術或藝術，偏偏“行政級別”成為社會“亮相”的第一形象。人們啼笑皆非的同時，也不由心生疑問：那些毫無必要的“官帽子”，何時才能摘掉？“官帽子”滿天飛，多少荒唐無奈7月8日，中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總
決策探索 2015年15期2015-10-15
- 山東 中小學校長將“摘掉官帽”
學學校和校長行政級別，實行校長職級制管理等7個方面的改革。在分步推進中小學校長職級制改革方面，《意見》提出試點取消學校和校長行政級別，實行校長職級制管理，建立完善以職級制為核心的校長管理體制，合理確定校長職級序列。試點建立校長任期交流制度和校長職級薪酬制度。擴大中小學辦學自主權，推進政校分開、管辦分離，完善目標管理和績效管理機制。通過這種做法，校長可以從大量的社會事務和庸俗的社會關系中解放出來，開始全身心地投入到教書育人的研究上。校長職級制的實施，使每一位
湖北教育·綜合資訊 2015年3期2015-09-10
- 行政分級別全覆蓋行不？
在于：我們的行政級別帶來的行政控制，真的無孔不入，無處不在。拿這件事來說，文物不文物的重要嗎？重要的是它們屬哪一級別。給文物劃出等級，看似在保護，但一碰到拆，立馬就被打回原形：我們保護的哪里是什么歷史建筑和文物，我們保護的分明是級別呀！區級文物若是有靈，會不會覺得被忽悠了？延展開去，無孔不入的行政級別帶來的無處不在的行政控制，不知限制了多少行業正常發展。公立醫院有行政級別、國企有行政級別、大學有行政級別。我們老說要降低民間資本辦醫院的門檻，老說要給所有企業
當代工人 2015年7期2015-08-18
- 取消學校行政級別難在何處？
國川取消學校行政級別為什么這么難？一言以蔽之，既得利益者使然。中國的教育改革現已進入了“深水區”，唯有打破既得利益，中國教育才有希望5月8日，教育部官網發布《教育部關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》，要求積極創造條件，逐步取消學校行政級別。這個文件引發了公眾對教育行政化的關注，但是從社會輿論看，人們也有疑慮：學校行政級別這次真的會取消嗎？為什么會有這種懷疑呢？因為自新世紀以來，社會各界就在不斷地呼吁取消學校行政級別。2010年黨中央、國
小康 2015年11期2015-06-13
- 莫讓行政實惠遮蔽教授榮耀
反對取消高校行政級別，他認為，“中國目前是以行政級別來衡量社會地位，住房、醫療、政府談話、民間交流，全跟行政級別連在一起，沒這個什么都干不了”。南科大原校長朱清時認為，去行政化并非不要行政領導，高校應該變“官大說了算”為“誰對聽誰的”。這或許是可行的一步。高校畢竟不是官場，不能搞過度行政化那一套，應該誰有學問誰就有地位，誰說得對就誰說了算，而不是官大一級壓死人。（王石川）
甘肅教育 2015年8期2015-06-12
- 經辦機構法人化既要超越利益又要有效約束權力
）建構以及掛行政級別的觀念。公共產品的融資——生產分離理論表明，政府的融資義務不等于自動獲得生產權，也不意味著獲得相關公共產品的壟斷評價權。經濟學家已經把公共產品出資者自動獲得生產權和評價權的偷梁換柱行為揭露得清清楚楚了?？梢?，政府機構并不能想當然地就自動成為經辦機構的上級，將其作為事業單位體系來架構。另外，一些經辦機構內部對于法人化很糾結，其重要原因在于，法人化涉及到去行政級別問題。有人說，醫保是政府主導，都講行政級別，如果經辦機構首先去行政化，經辦機構
中國醫療保險 2015年7期2015-05-20
- 推進城鎮化應強化市場在資源配置中的作用
純取消城市的行政級別難度較大。但也不能把城市行政級別“擴大化”，更不能把它作為公共資源配置的依據。對某些行政級別較高的大城市給予優待或優先支持，就意味著對其他城市的歧視。行政中心并非都要發展為經濟中心。在推進城鎮化的過程中，要按照“市場主導、政府引導、農民自愿、成本分擔”的原則，正確處理好政府與市場的關系，充分發揮并強化市場在資源配置中的決定性作用。國內外的經驗表明，在工業化和城鎮化的中前期，市場力量的作用會促使人口、產業和要素向大城市尤其是特大城市集中，
中國機構編制 2015年2期2015-01-30
- 行政級別緣何“難舍難分”
省廢除國企的行政級別難在三個方面。難處之一在于歷史沿革無法割舍。從建國初期至今，我國的干部管理體制，一直是政企不分。在幾乎所有人的心目中，國企是國家的，是黨執政的基礎，國企干部就等同于國家行政干部。事實上，在建國后的各個階段，國企干部與行政干部都是隨時可以互通有無、相互轉換的。這種互通有無和相互轉換有一個必要的前提，就是大家都具備同樣的行政級別，比如副省級、正局級等。再比如，某央企負責人調到某省擔任省長，某省的副省長調入某國有大型銀行擔任行長，這都是很正常
董事會 2015年1期2015-01-28
- 國企高管亦官亦商幾時休
事實上存在的行政級別現象，顯示這一改革十分艱難。國有企業主要領導保持一定的行政級別，與國企市場化發展的方向格格不入，致使用人機制被嚴重扭曲，濫權貪腐不絕，公司治理失效，企業很難徹底地走向市場，競爭力和活力提升面臨嚴重束縛。近十余年來，取消國企領導行政級別文件早以有之，卻實踐中卻鮮有實質性進展。廢除國企行政級別究竟難在哪里？該當如何解開癥結？討論嘉賓： 劉泉紅 ?國家發展和改革委員會經濟研究所室主任、研究員衛文省 ?山西省證監局黨政辦公室主任鄭磊 ? ? ?
董事會 2015年1期2015-01-28
- 廢除“官本位”最大難點
有企業高管的行政級別也從正部到科級不等，“出則為商，入則為仕”成為了不少高管理想的任職模式。人們不難發現，一些地方國企高管的履歷中，大都留下曾任地方主政官員的痕跡，而央企高管也不乏來自各大部委或各省“封疆大吏”的背景;另一方面，國企也充當了“經濟官員孵化器”的角色，許多國企高管成為中央各部門和各地黨政領導的繼任者和熱門人選。有些國企領導比所在地的最高長官級別還高，屬地管理難以落實?，F實中這種高級別與高待遇“雙跨”、“好處兩頭占”的機制帶來的問題不容忽視。首
董事會 2015年1期2015-01-28
- 級別
，問的是你的行政級別?！?任良撓了撓自己的腦袋，不好意思地說道：“我就一個平頭百姓，沒什么行政級別?！?“那不就得了?！崩舷壬坪趺靼琢艘磺?，他壓低了嗓門，很嚴肅地對任良解釋道，“這關鍵就在于你沒級別，你的作品比買走的那些好很多倍，但這次成交作品的作者最低級別是處級干部。所以，你的作品沒人買不在于它們不夠好，而在于你自己的行政級別不夠高……”（文/趙晨光 據《檢察日報》）
共產黨員·下 2014年12期2015-01-04
- 人力、政治資本對基層公務員收入及其滿意度的影響分析
非黨員=0。行政級別：分為有行政級別與無行政級別，有=1，無=0。國家編制：分為國家編制工作人員、編外正式工作人員和編外非正式人員，國家編制人員=0，編外正式工作人員=1，編外非正式工作人員=2。2.3 控制變量（1）年齡：調查當年的實際年齡。（2）性別：男性=0；女性=1。2.4 分析方法（1）收入的影響模型對基層公務員收入的影響因素分析采用多元線性回歸模型，回歸系數用最小二乘法來估計，全模型如下：Ln（income）=b0+b1X1+b2X2+b3X3
統計與決策 2015年21期2015-01-02
- 如何看待學校的“去行政化”策劃
干部一律取消行政級別。按照“老人老辦法、新人新辦法”原則，學?，F任干部的行政級別繼續保留，實行檔案管理，新任干部不再套用行政級別，由縣級及以上教育行政部門歸口管理。新設立的中小學機構不再確定機構規格。取消中小學干部行政級別的同時，建立校長職級管理制度，即將校長職級序列分為特級校長、高級校長、中級校長、初級校長等4級10檔。下一步，青島市將在試點經驗的基礎上，繼續研究探索其他公益性事業單位取消行政級別的有效途徑，進一步加強機構編制創新管理。青島市教育行政部門
教書育人·校長參考 2014年11期2014-11-26
- 取消學校、醫院行政級別有利于公共服務均衡化
醫院等單位的行政級別則有利于公共服務資源的合理配置。實行大部門制有利于梳理、歸納、整合相關部門的職責主持人：統籌黨政群機構改革，實行職能有機統一的大部門制，如何理順部門職責關系。董曉宇：這項改革的重點是解決部門、單位權責不清、權責交叉、相互“扯皮”問題，大部門制改革有利于梳理、歸納、整合相關部門、單位的職責，以及清晰需要合作與配合的地方，這是一個大工程。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別推動公共服務與社會服務的均衡化發展主持人：推動事業單位與主管
中國醫用工程與裝備 2014年7期2014-11-04
- 匿名用戶問所有人：“作協副主席”是個多大的官？
駐會人員才有行政級別。2010年，鄭淵潔曾炮轟作協，稱作協有行政級別，某市“作協常務副主席享用一輛專車，配有專職司機，專車和專職司機一年的費用大約在40萬元”。莫言和鄭淵潔的表達并不矛盾，因為副主席和副主席不一樣。一種是有行政級別的，是真正的“官”；一種是名譽性的，如莫言這樣的，與其說是他給作協增光，不如說作協靠他添彩。類似的，金庸也被中國作協聘為過名譽副主席。來源 / 微信公眾號沸騰根據1947年通過的總統繼任法，如果總統因為特殊原因無法行使權力，則將由
博客天下 2014年34期2014-09-14
- 校園里的官銜
將取消中小學行政級別，實行“中小學校長職級制”，據說是要努力實現“教育家辦學”。說起學校的級別，我一下子就想到了一位少年。2011年，手臂上戴著“五道杠”的少先隊武漢市總隊部副總隊長黃藝博曾引發廣泛關注，不光是他“官樣小大人”的做派，還有他手臂上那顯眼的“五道杠”，以及他博客上說的所謂“接受新聞媒體采訪后欣然題字”的詞匯拿捏。想來真讓人有點啼笑皆非?！叭栏堋?、“兩道杠”和“一道杠”已經滿足不了少年兒童“官階晉升”的需要，這才有了“四道杠”和“五道杠”，多
雜文選刊 2014年6期2014-06-06
- 去行政化：國企改革新期待
及其負責人的行政級別，逐步將行政提名制改為合理增加市場化選聘比例，監管部門由管國企改為管國資。長期以來，國企特別是央企享受行政級別的榮耀，尾大不掉，與地方政府抗衡。國企領導人既當官，享受與行政級別掛鉤的各種資源，還拿著豐厚的企業年薪，躋身富人階層，可謂名利雙收。他們在官場與企業界可進可退、伸縮自如，儼然成了兩棲動物。?行政訂制‰下的國企，一方面受上級部門的權力制衡，企業自主權全無，長期在國家?奶瓶‰呵護下，難以強身，還背著壟斷的罵名，倍受詬??；另一方面，一
產權導刊 2014年2期2014-03-28
- 競爭條件下大學資源集中現象形成的實證分析
根源于政府以行政級別與行政區位為基本取向的配置慣性。關鍵詞：爭勝；行政級別；資源集中；配置慣性中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1610（2013）05-0051-08只要接觸高校資源競爭，我們就能觀察到一些很典型的資源集中現象：有些大學[1]的名字會反復出現在各級各類競爭的爭勝者名單中，且資源級別越高，這些大學出現的頻次就越高；更值得關注的一個現象是，政府每有重大項目招標，這些大學總會在“意料當中”勝出。我們所觀察到的現象是否符合
現代大學教育 2013年5期2013-09-30
- “國有”是否“全民所有”
出的人，都有行政級別，縣屬的、省屬的、中央直屬的，級別各不相同。工資是按行政級別定的，與企業效益沒有多大的關系。這樣的企業，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，全靠人的自覺而缺乏利益的驅動，于是遂有上個世紀的“企業改革”。國有企業這個名稱，是企業改革之后出現的。至今尚存的國有企業，經歷過包括分級承包、松綁放權、股票上市、裁員下崗、資產重組、抓大放小、戰略轉型等等改革，再加上國有資源首先滿足國有企業，國民以實際上的負利率存款，也得保證國有企業的低
雜文選刊 2011年11期2011-05-14
- 檢察工作一體化及其保障與規范
中，檢察長的行政級別均比行政首長低半格，這直接造成檢察低于行政的狀況，不利于檢察權的獨立行使。因此，要么提升檢察長的行政級別，使其至少等于行政首長的級別，要么在檢察系統內廢除行政級別制，實行單純的檢察官等級制。最后，檢察工作一體化應當還有紀律保障。檢察系統內，應建立懲戒機制，對不接受、不執行上級人民檢察院指令、不接受檢察指示、不提供依法協助、不依法履行職責的檢察人員予以懲戒。（摘自《河北法學》2010年第1期）
中國檢察官 2010年5期2010-08-15
- 大學去行政化與公選大學校長
最好不要設立行政級別?！?010年5月5日國務院審議通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱《教育規劃綱要》），以及2010年6月6日國務院印發的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》）,均寫入了大學去行政化內容。從此，大學去行政化由學術界和社會的廣泛呼吁，進入了國家教育改革的制度層面。6月21日，中共遼寧省委宣布，將面向全國公開選拔遼寧中醫藥大學、遼寧師范大學、東北財經大學、大
治理現代化研究 2010年5期2010-08-15
- 大學:不愿從我做起
逐步取消高校行政級別”這一點,如此“條件反射”:“如果官本位是前提……那單獨取消高校行政級別就是貶低教育?！敝袊嗣翊髮W校長紀寶成說,“不是我非要有級別,而是別人怎么看待我的問題,如果去找政府談事情,是科長、處長,還是市長來接待我?”北京大學校長周其鳳說:“在整個社會等級觀念非常強的情況下單獨取消高校行政級別,教育家將得不到社會的應有尊重……畢竟在中國,待遇是與行政級別聯系在一起的。取消級別后,開會要習慣坐最后一排,坐飛機不能再走VIP通道,失去閱讀學習某
雜文選刊 2010年6期2010-05-14
- 中國官商學的“三錯位”
年的大學取消行政級別、企業取消行政級別的呼聲再度鵲起。為中國教育的健康發展計、為企業的長遠發展計,取消行政級別實在是善莫大焉。給學校、企業戴上行政級別的帽子,猶如給它們套上了或部級或局級或處級的“籠頭”,不僅把我中華育人之圣殿、財富之來源弄得官氣十足、暮氣沉沉、人際復雜,而且其謬誤其毒害之廣之深更是難以想像。君不見,因為中國國有企業既有級別又享受著行政機關所不可能擁有的實惠、方便和名義上封頂而實際上不封頂的收入,所以有多少大官中官小官要削尖腦袋“鉆”進國有
教書育人·校長參考 2009年10期2009-11-09