新時代推進國有企業黨建工作與生產經營深度融合的實踐探索

景紅

【摘? 要】《中國共產黨章程》規定，企業黨組織要圍繞企業生產經營開展工作，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。全國國有企業黨的建設工作，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。推進黨建工作與生產經營深度融合，是國有企業落實新時代黨的建設總要求和全國國企黨建工作會精神的重要舉措。論文主要從問題剖析、現實意義、具體舉措和效果體現等方面，闡述新時代如何推進國有企業黨建工作與生產經營的深度融合。

【Abstract】"The Constitution of the Communist Party of China" stipulates that the Party organizations of enterprises should carry out work around the production and operation of enterprises， and ensure the implementation of the principles and policies of the Party and the state in the enterprises. In Party building work in state-owned enterprises across the country， we must keep serving production and operation， take the improvement of enterprise efficiency， enhancing their competitive strength and maintaining and increasing the value of state-owned assets as the starting point and goal of Party organization work of state-owned enterprises， and test the work and combat effectiveness of Party organizations with the achievements of enterprise reform and development. Promoting the deep integration of Party building with production and operation is an important measure for state-owned enterprises to implement the general requirements of Party building in the new era and the spirit of the National Conference on Party Building Work in State-Owned Enterprises. This paper mainly expounds how to promote the deep integration of Party building work and production and operation of state-owned enterprises in the new era from the aspects of problem analysis， practical significance， concrete measures and effect embodiment.

【關鍵詞】國有企業;黨建工作;生產經營;深度融合

【Keywords】state-owned enterprises; Party building work; production and operation; deep integration

【中圖分類號】F426;D267.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2022）04-0056-03

1 引言

堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。推進黨建工作與生產經營深度融合是全面落實習近平總書記重要講話精神、全國國有企業黨的建設工作會議精神的具體體現，是黨建工作方式方法的改進和完善，是對中國特色現代企業制度的新探索、新突破。

2 新時代推進黨建與生產經營深度融合存在的問題

2.1 思想認識有待進一步強化

部分國企黨組織對黨的領導作用認識還未到位，對如何加強黨的全面領導、切實發揮黨的領導作用、落實從嚴治黨要求主動思考不多，投入精力不足，片面地理解黨建工作是“軟任務”，生產經營才是“硬指標”。同時也存在對國企黨組織的“上”把方向、“下”聚力量的職責定位認識比較片面，對黨的領導是改善國有企業公司治理的有效手段認識不足，沒有找到如何運用黨的領導與公司治理較好融合的平衡點和有效結合點。

2.2 能力素養有待進一步提升

部分企業黨組織書記“第一責任人”的意識和能力還有欠缺，在落實“把方向、管大局、促落實”方面的能力、魄力和定力還有待提高;部分黨務干部對業務理解不透徹，提出的工作思路和措施不符合業務工作實際需要，在如何推進黨建與生產經營融合方面缺乏見解和思考，找不到合適的有效抓手和方法路徑。干部人才隊伍建設也存在作用發揮不突出、不明顯的現狀，人才隊伍的引進、使用和培養方式上創新不夠，手段單一。

2.3 制度機制有待進一步健全

黨組織發揮領導作用的體制機制不夠完善，企業的“三重一大”決策制度和企業黨委會、經理辦公會、董事會、股東會等議事規則不完善，還存在各治理主體權責邊界不清、職責不明的問題，部分該前置研究的未前置，部分黨組織主責主業也未經黨組織會研究決策等問題仍有存在。

2.4 工作舉措有待進一步改進

部分企業開展黨建思維比較固化，沒有將黨建活動的開展和促進生產經營任務的完成有機結合，形成相互促進的良好機制，還是習慣于組織理論學習、外出參觀教育，沒有廣度和深度，缺乏新穎性和吸引力。還有部分基層單位雖然開展了一些深受黨員群眾歡迎同時又促進工作的黨建活動，但缺乏活動經驗的總結提煉和推廣應用，沒有形成輻射效應。

2.5 考核方式有待進一步科學化

黨建工作考核體系的頂層設計不夠科學，考核指標的設計上，未能將黨建工作的開展與企業生產經營工作實現真掛鉤，業務考核指標比較硬，黨建考核指標相對較軟或者權重不高;考核結果的運用上仍存在“兩張皮”，績效考評只看重業務工作“有功功率”計量，忽視了黨建工作“無功功率”考評，導致職工群眾感覺黨建工作“虛而不實”，對黨組織在企業的引領作用和影響力認知度和接受度不高。

3 新時代推進黨建與生產經營深度融合的現實意義

3.1 貫徹執行黨的路線方針的必然要求

國有企業要發展，必須要加強黨的領導，要充分發揮黨組織在企業改革發展中把方定向的作用?！吨袊伯a黨國有企業基層組織工作條例（試行）》突出強調國有企業黨組織工作應當遵循“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”;《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》也強調推進黨建工作與生產經營深度融合。因此，黨建工作必須要與生產經營有機融合，才能做到有的放矢，否則，脫離了生產經營中心工作的黨建工作，就是務虛空談，更不能保障黨的路線方針和黨中央關于國企改革發展的決策部署在國企的落地生根。

3.2 堅持和完善中國特色現代企業制度的必然要求

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，國有企業必須堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，推進黨的領導和公司治理融合，健全公司運行制度體系，形成各司其職、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，豐富完善中國特色現代企業制度，提升國有企業精益化管理水平。

3.3 提升黨建工作科學化水平的必然要求

全國國企黨的建設會議召開以來，黨中央也陸續出臺了一系列規范黨建工作的黨內法規制度，如《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等，不斷規范和加強基層黨建工作。推進黨建與生產經營融合必然是在科學化、規范化開展黨建工作的前提下不斷深化，也必將促進國有企業黨建工作質量和水平的不斷提升。

3.4 引領企業高質量發展的必然要求

高質量的黨建引領企業高質量發展，國有企業要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，要把黨建工作與企業發展相結合，與職工群眾期盼相結合，通過促進黨建工作與生產經營深度融合，充分發揮企業黨組織的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過黨組織的凝聚力、號召力和執行力，匯聚起切實推動企業高質量發展的強大動力。

4 新時代推進黨建與生產經營深度融合的工作思考

4.1 凝聚思想共識，打造深度融合“強引擎”

以貫徹落實習近平總書記關于國企黨建的重要論述和全國國企黨建工作會議精神為主線，通過黨委會、黨委（黨組）理論學習中心組學習會議、“三會一課”、黨建工作會、專題推進會、黨務工作培訓等，加強對國企黨組織的領導地位和職責定位的宣貫，進一步明確國企黨的領導是企業內部處理經營發展問題、配置整合資源、凝聚和帶領全體職工謀事創業的職責定位;教育引導各級黨組織負責人牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實提高政治站位，真正把黨的建設作為重大政治任務和政治責任來進行謀劃和推進，切實扛起主責、抓好主業、當好主角，將各項黨建工作抓具體、抓深入、抓成效，較好促進企業生產經營目標的完成，真正發揮黨組織在生產經營中的引領作用。

4.2 優化組織設置，打造深度融合“基本盤”

堅持黨組織應設盡設、應建必建的原則，要注重依托業務工作科學合理設置黨組織，確保黨的組織設置始終和企業發展、業務拓展、管理幅度相適應，同時也要注重在混合所有制企業加強黨的組織建設，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里。要按照“有利于發揮黨組織作用、有利于提升企業綜合競爭力、有利于各項工作開展、有利于加強員工思想教育”等原則，不斷優化基層黨組織設置;在聯合黨支部設置方面，要考慮成員單位業務工作的內在關聯，對于設有黨小組的黨支部，更要善于發揮黨小組的作用。

4.3 強化隊伍建設，打造深度融合“加油站”

把干部人才隊伍建設作為企業發展關鍵，選優配強各級黨組織領導班子，從治理結構源頭上為企業黨組織發揮“把方向、管大局、促落實”的作用提供支撐;加強對干部的選拔、使用和管理等全流程工作，從制度上落實了干部能上能下、薪酬能升能減，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良好用人導向;加大對青年干部和后備力量的培養力度，推行優秀青年人才強制見習上崗制度和干部競聘上崗機制，為想干事、能干事、干成事的青年人才搭建施展才華的舞臺。加強理論學習、業務培訓、崗位實踐等，開展針對性的能力素質提升，形成多元化的黨務干部隊伍、黨員職工隊伍教育培訓體系，把黨組織書記打造為業務能手、黨建行家，把黨務崗位打造成鍛煉才干、培養干部的基地，把黨員打造成立足崗位促進黨建業務深度融合的主力軍，把群眾打造為推動企業改革發展的堅定執行者，為企業發展提供強有力的人才支撐保障。

4.4 健全制度機制，打造深度融合“方向舵”

堅定不移貫徹“兩個一以貫之”要求，將黨的領導貫穿企業決策、執行和監督各環節，進一步完善公司治理，狠抓機制體制建設，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，推動黨的建設與公司治理、經營發展同向聚合。堅持“黨建入章”，從治理結構上保障企業黨組織的領導地位;堅持“雙向進入、交叉任職”的領導體制、“前置研究”為核心的黨組織議事決策機制，健全完善“三重一大”決策制度、擬會議決策流程、前置研究清單，以及黨委會、經理辦公會、董事會、股東會議事規則，明確議事“三張清單”，厘清各治理主體之間的權責邊界和議事范圍，使黨組織在企業改革發展中較好地把關掌舵。擬制并及時進行修訂完善《黨組織落實全面從嚴治黨責任清單》和領導班子成員“一崗雙責”責任清單，督促企業黨組織班子成員清晰履職、務實履職。

4.5 創建黨建品牌，打造深度融合“加速器”

堅持抓基層、強基礎、?；?，著力推進黨支部達標建設，標準黨支部全覆蓋的同時，打造一批具有示范帶動作用的示范黨支部、特色黨支部，以點帶面形成示范效應;做好黨建品牌創建的頂層設計、組織實施和培優工作，推行黨建可視化品牌創建活動，利用一切可展示、可認識、可感知的視覺手段，將黨員身份形象、工作標準、工作業績及考核結果在工作崗位和生產現場進行公開，使黨組織的凝聚力、吸引力以及在企業改革發展中的引領作用進一步突顯。要堅持把培育新亮點與鞏固老典型結合起來，聚焦創新創效活動，搭建有效載體，突出特色亮點，高標準培育黨建精品，形成“一支部一品牌”“一組織一品牌”;推進黨建創新實踐工作法的總結提煉，將黨建工作中的特色亮點、成熟經驗和優秀成果“組織起來”，持續培育可復制、能推廣的創新成果，把“品牌”擦得更亮，把“效果”做得更好。

4.6 激發工作活力，打造深度融合“強心針”

因企施策、精準施策，結合實際創新性、創造性開展黨建工作，提升黨建工作的影響力和吸引力。以特色黨建活動為切入點，用好用活黨員責任區、示范崗、先鋒隊、突擊隊等載體，在承諾踐諾評諾上下功夫，實現承諾指標化、踐諾具體化、評諾公開化;開展“結對共建·互學互促”，實現黨組織之間優勢互補、共同進步;開展跨地域、跨行業、跨系統之間以及內部交流研討，與優者“對標”，與強者“比拼”，在取長補短的同時達到了壓力傳導的效果;開展現場走訪和職工座談，了解基層需求，聽取一線心聲，解決現實問題;改變傳統固有思維，將黨日活動由理論學習、紅色教育為主，轉換為圍繞生產經營為主的活動，組織黨員開展勞動競賽、崗位練兵、技能比武、環境衛生整治優化、業務知識培訓、應知應會知識測試、共建促發展等活動，多維度、多形式地促進黨建與生產經營深度融合。

4.7 完善考核體系，打造深度融合“鐵手腕”

積極探索黨建目標管理和經營業績考核相結合的途徑和方法，科學制定黨建工作考核評價辦法，加強考核結果分析和應用。在對企業黨組織工作考核上，堅持按照“簽訂責任書、召開述職述廉會、現場考評調研、滿意度測評、黨組織綜合考評、黨建推進會反饋”六步工作法，全面系統開展黨建綜合考評，注重把年度重點生產經營任務納入黨建考核，將考核結果與企業領導班子成員的薪酬待遇掛鉤，確保各項工作較好落地;在對基層黨支部工作考核上，結合實際合理設置考評指標，考核上不再單純停留在看會議的次數、活動的多少等形式上，要把黨支部圍繞生產經營中心創造性開展工作取得的成效、在急難險重任務面前展現的號召力、凝聚力和戰斗力等作為重要考評指標，推進黨組織、黨員、黨組織書記間以及黨群業務部門的多維度評價，形成“量化打分、評價分析、整改提高”的考評體系。

5 新時代深入推進黨建與生產經營深度融合的效果體現

5.1 主體責任落實更加自覺

通過推進黨建與生產經營深度融合，黨建與生產經營工作一起抓一起管，扭轉了生產經營工作才是業務工作、黨建工作不是業務工作的傳統觀念，有效地解決了黨建與生產經營兩張皮現象。黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任的自覺性和堅定性得到進一步強化，更加牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。

5.2 黨建基礎工作更加規范

國有企業黨組織能做到應建全建，應換盡換，黨的組織建設健全完善，黨建工作實現了制度規范化、流程模板化、工作臺賬化，黨建基礎管理更加規范、科學。

5.3 企業發展質量更加提升

國有企業黨的領導更加全面，企業管理更加夯實，抗風險能力更加凸顯，特別是在新冠肺炎疫情中，國有企業的使命和擔當得到了很好的彰顯，企業改革發展邁上了新步伐、跑出了新速度、煥發了新活力，發展質量得到明顯提升。

6 結語

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新的時代、新的形勢、新的要求，對黨建工作的要求越來越高，國有企業黨組織必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹“兩個一以貫之”，積極推進國企三年改革行動，持續不斷探索黨建工作與生產經營深度融合的有效方式，進一步提升黨建工作質量，充分彰顯企業黨組織在企業的改革發展中的領導作用和不可替代作用，切實用高質量黨建引領企業高質量發展。

【參考文獻】

【1】龍秀均.國有企業黨建工作與生產經營深度融合的實踐探索——以鐵四院地路處為例[J].決策探索（下），2020（05）：25-26.

【2】郭穎.國有企業黨建工作與生產經營工作深度融合共建的探索與實踐[J].中國煤炭工業，2019（12）：62-64.