關于西部欠發達地區做好重大動物疫病防控的探討

何新梅 烏林花 彭麗娟 馬福忠 楊心如 徐創美

摘要：文章對我國西部落后地區動物疫病防治工作中存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。建議加強宣傳，加強防疫管理，規范流通監管，強化基層防疫力量建設、檢驗工作等措施。

關鍵詞：西部;疫病防控;問題;對策

目前，一些貧困地區將畜牧業列為“一縣一業”的重要支柱產業，在促進農民增收方面起到了很大的作用。但是，由于受信息和經濟條件的限制，我國的衛生系統仍有一定的缺陷。本文通過對西部技術援助工作中遇到的問題進行了粗略地剖析，并提出了相應的解決辦法。

1 我國重大動物疫病流行態勢

我國在畜禽養殖中，依據動物疫病給人類帶來的危害，動物流行病被劃分為三種類型：一類是指對人和動物造成的嚴重傷害。緊急、嚴厲的強制預防、控制、凈化、消滅等措施，主要有口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟等。二類傳染病是指可能導致嚴重的經濟損失，要采取嚴格的控制、凈化、消滅等措施，比如豬傳染性支氣管炎、藍耳病、豬傳染性支氣管炎等。三類傳染病是一種常見的、可能造成重大經濟損失的傳染病。必須加以管制和凈化，比如豬傳染性胃腸炎、豬流感等。主要動物疫情的總體情況是：舊病復發，新病不斷，由于災害日益嚴重，又有外來動物疫病的危險，目前的流行情況如下：

1.1 布魯氏病菌

布魯氏菌病，簡稱“布病”，是人畜共染的慢性傳接觸性傳染病，它可侵害豬、狗、牛、羊、鹿、駱駝等動物，更威脅著人類的健康，人的布病又稱為“懶漢病”“千日病” 動物感染布病后，潛伏期約14～180d。懷孕母畜容易流產，引發子宮內膜炎?；疾」蟪３霈F睪丸炎、附睪炎和關節炎等癥狀，人患病后主要表現為發燒呈現波浪熱多汗、渾身沒勁、關節和肌肉疼痛，總想小便等癥狀。此外，該病還可導致患者性能力低下，勞動能力低下，甚至喪失勞動能力。20世紀80年代，疫情曾得到有效控制。90年代后期，特別是進入新世紀以來，布病疫情出現反彈。2009年，畜間布病作為重大動物疫病進行防控，實施了以畜間強制免疫為主，結合雙向流調和主動監測、檢疫監管、病畜撲殺、消毒滅源、無害化處理等綜合措施，工作取得積極成效。2016年，畜間陽性率從2011年的歷史高點2.44%下降到0.42%，人間報告病例從20845例降至近10年的低點6567例。從2017年起，由于地方政府重視程度有所下降，防控經費投入不足，活畜調運監管困難以及布病宣傳干預不到位等諸多因素，布病疫情出現反彈。2020年，人間報告病例16374例，較2019年增加15.7%。

1.2 新城疫臨床

大多數情況下都是不典型的，嚴重的混合感染，近年來發現的流行菌株的病毒性顯著提高，許多菌株的毒性甚至超過了F48E9的標準強毒株。強毒株的形成與大劑量弱毒疫苗在免疫應激條件下 F基因的突變有關，從弱毒性突變中生成類 I和類 II的強力毒素，由此可以推測，基因型的累積必然會引起血清型的分化。有多種血清型的傳染性支氣管炎。不同類型的病原菌和多種臨床類型的交叉防護水平較低，目前對疫苗接種后的評估尚不清楚。目前，在規?；B雞場中，法氏囊炎發生率比較低，但因為目前所使用的疫苗大多屬于中度毒性或較高毒性，疫苗免疫可導致雛雞處于亞健康狀態，從而導致二次感染;其他的研究顯示，法氏囊病毒已經發生了變化，疫苗免疫防護的突破是一個很大的危險[1]。

1.3 外來動物疫病

至于外來動物的疾病，非洲豬瘟的威脅同樣很大，到2013年五月為止，俄羅斯報告了300例非洲豬瘟，共發現40多萬只家豬、野豬，其中8179只死亡。至今，非洲豬瘟只在歐洲和俄羅斯爆發，77%的病例是個體農戶和小型豬場。加強非洲豬瘟的風險預警、風險評估和防控技術準備工作?？傊?，目前我國的獸疫疫情形勢總體上呈現出愈加復雜的趨勢，病原變異加速，毒性增強;細菌具有廣泛的抗藥性，且可用的抗生素數量較少;免疫劑量高，免疫密度高，免疫程序復雜;某些疫苗不能充分地保護流行的毒株;缺乏對疫苗中和抗體進行評估的實用技術。

2 動物疫病防控中存在的問題

2.1 動物疫病防控宣傳力度不夠

隨著畜牧業的發展，經濟和社會的發展，擴大了畜產品的流通渠道，隨著流通規模的擴大，獸類疾病的發病率也相應增加。盡管各地的獸醫都在努力控制動物的疫情，但是，由于各種原因，在實施過程中，其效果并不理想，基層獸醫、飼養員對疫情的了解不夠，因此，沒有做好防疫工作。在我國農村，大部分的家畜都是散戶，牲畜飼養場分布很廣，而且，大部分的農民都是沒有文化的，沒有正確的預防意識和預防措施，造成了偏遠地區的防病工作難以進行。有些農場主還抱著一絲希望，少數人覺得免疫是無用的，若是拒絕接種，導致農村重大疫情的防治工作出現了很大的漏洞。農民不懂疫情的危害，甚至在給牲畜上保險的時候，還有部分養殖戶不愿意，他們相信瘟疫不會對他們造成太大的傷害，完全沒有防范意識。

2.2 選址及欄舍設計不符合規范

選擇農場場地是非常關鍵的，同時，國家的動物防疫法也將其列入動物防疫標準。有明確的條款，但是，由于條件的限制，一些養殖場的位置沒有達到標準，有先建場后再建的情形，不符合防疫要求。他們的舉措是土地的現狀，靠近主干道，從場地位置到場地的功能布置，主要是為了便于飼養，沒有充分考慮到疫情防控的現實情況。在申請動物疫病證明時，如果不符合《動物防疫合格審查辦法》，那么，裝修和硬件設施都很困難，因為經費和其他因素，不能再建基地了。在一些場地引進品種隔離、外來人員進出、車輛進出衛生、衛生消毒等方面，也違背了防疫的規定，養豬場的生物安全范圍很大，主要包括控制人、車輛和物品，例如，養豬場的分區，計劃場地進出通道，在養豬場周圍設置了柵欄和帶刺的柵欄，消滅老鼠和蒼蠅，禁止犬、貓、鳥類進入。一些養殖場未按照相關法規進行建設，設備太過簡陋，沒有辦法進行有效的預防[2]。

2.3 動物防疫工作落實不到位

目前，我國各級動物疫病防治工作十分重視，但是，在一些具體的細節上仍然有一些漏洞。西部山區地形復雜，交通不便，一些縣的畜牧獸醫機構甚至連一輛疫苗運輸車都沒有，疫苗在運送過程中有可能因高溫而發生故障;另一方面，政府要求農戶接種疫苗，一些農民抱著僥幸心理，原以為并未發生大規模的飼養疾病，開展防疫工作既費時又費錢，沒有根據免疫需求進行免疫。在基層開展的動物疫情防治工作中，獸醫防疫人員文化水平低，大部分都是上了年紀的，沒有及時地理解和掌握某些新的知識，學習新的東西比較緩慢，一旦遭遇某些傳染性疾病，許多獸醫人員無法及時地對疫情進行有效的防控。一些地方由于基本條件的制約，連初級的畜牧和獸醫組織都沒有。有些人在買賣牲畜和肉類時，未經動物檢疫機構的檢疫，未按照規定提交檢驗報告，私下交易，使鄉（鎮）的防疫工作人員都不知道，疫情防控工作中存在的漏洞，加大了疫情蔓延的危險。

2.4 人員、經費配備不足

缺乏動物防疫的力量和資金，在西部農村，動物疫病的防治工作尤為突出，在動物防疫資金的保障方面，關于村防疫員的財政收入問題，目前尚無明文規定，在現實生活中，具體執行疫苗和免疫標志系統，由村防疫員負責，工作繁重，加上春播、秋收、農忙，這會嚴重地影響到整個村子的凝聚力，也會影響到整個團隊的穩定。從而對強制免疫濃度和免疫品質產生影響，讓工作無法真正得到實施和完成。尤其是最近幾年，外來疫情有所上升，動物疫病的情況越來越嚴重，下級的工作量也會增加，疫情的防治需要的人力、物力、財力也相應增加，而且地方政府的財政收入很低，農村動物防疫人員的福利與他們的付出不成比例，導致了疫情防控工作人員的不穩定。員工的流失是家常便飯，新的人事資金很難到位，這就造成了相關工作的失敗，對地方的防疫工作造成了負面的影響。

2.5 動物抗體檢測工作薄弱

目前，雖然在西部縣市動物疫病控制中心已經設立了相關的實驗室，有實驗儀器，但是由于地區交通、信息等因素的制約，至于防疫方面，農民并不懂得如何利用抗體來掌握免疫效果、確定最佳免疫時機，也不知道能不能用抗體來判斷有沒有感染什么疾病。因此，他們不會去做任何的抗體測試。而且有關的政策也沒有關于接種疫苗的要求?？h畜牧獸醫站的技術人員雖受過相應的訓練，但是實際操作卻很少，沒有提升專業技術，檢測作用沒有起到任何作用。

3 對動物疫病防控的建議

3.1 重點抓好三個主要措施

3.1.1 抓好集中免疫，保護易感動物

重點動物疫病的集中免疫是防治動物疫病的重要措施，加強對主要動物疾病如口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、小反芻獸疫的強制免疫。同時，還要對其他重要動物傳染病如新城疫的免疫工作進行綜合協調。要做到“五統一”，“五不漏”，確?！拔宓轿弧?，組織嚴密，安排嚴密，強力、有序地開展免疫規劃方案制定、防疫經費和人員落實、疫苗采購供應、免疫培訓、免疫接種等工作，要真正做到該免，不留空子。

3.1.2 抓好衛生消毒，消滅傳染源

科學、規范地進行消毒，是消除病原體、切斷疫病傳播途徑、控制疫病流行的重要手段。夏天是殺菌和殺菌劑的最好時間，養殖場、屠宰場、無害化處理場等重點場所要嚴格按技術規范進行消毒、滅源，并大力推進洗消、烘干、凈化疫情，防止細菌病毒的傳播、擴散和蔓延，進一步提高我國的生物安全保障能力。

3.1.3 抓好隔離防護，切斷傳播途徑

隔離是阻斷疫情傳播的最簡單、最直接、最有效的方法。一方面要外堵，持續實施群控、運輸環節檢驗、檢疫等有效措施，要嚴防傳染病的擴散。而另一方面，則是防守內部，對養殖場、屠宰場、無害化處理場等重點場所，要嚴格落實車輛、畜禽、人員登記消毒制度，對病死禽、病死禽實行隔離、滅殺、無害化處置，加強對自己的生物安全的防護[2]。

3.2 加強基層動物疫病消毒滅源的工作

要做好基層重大動物疫情的防治工作，除繼續強化動物疫病強制免疫、動物疫病檢測、醫務人員技術培訓以外，還要重視動物疫病的滅菌、滅源，這是它的一項重要預防措施。動物疫病的滅菌和滅源必須與本地的動物疫病工作相結合，制訂科學、高效的夏季消殺措施，在城關綜合市場內，牲畜和產品的交易區內，請安排專人進行消毒。農村市場的牲畜必須定期派出專門的人員進行滅菌、滅源，要在指定的地方建立一個屠宰場，要經常進行消毒。應在合理的時間內進行滅菌滅源工作，由衛生員和獸醫站的工作人員組成專門的滅源隊，特別工作組深入到了所有的牲畜交易市場和主要的農戶，采取科學、高效的方法，對源頭進行徹底地滅菌，確保安全的有效措施，維護公共健康和社會治安。

3.3 加強基層重大動物疫病的監測工作

為了有效地在基層開展重大動物疫情監測，必須從三個方面著手。一是要健全實驗室的管理體系，研究部署有關做好動物疫病的監測、免疫抗體的工作，認真執行，及時、準確地進行檢驗。二是要完善值班制度，保證24h輪班，并仔細地做好值班記錄，對可疑病例，要向主管部門通報，由其組織人員帶隊伍對病人進行檢查、治療、撲殺。同時要根據有關的法規及時上報疫情。三是要切實加強對強制接種的抗體檢測。根據我縣現有的檢驗報告，豬瘟抗體合格率為94.3%，高致病性豬藍耳病抗體合格率為89.7%，目前，國家強制免疫病種的抗體檢測工作已經達到了上級規定的水平[3]。

3.4 加快推進標準化生態養殖基地建設

我國的畜牧業正在由傳統的畜牧業發展到現代化的過程，動物疫病的控制由有效地控制轉變為逐漸地凈化和消除。推進畜牧業規范化建設，是發展現代畜牧業的基本途徑。在動物疫病防治中，逐步凈化和消滅動物疫病是一種行之有效的方法。同時，也是保證糧食安全、推進生態文明建設的重要內容。結合全國不同地區的畜牧業發展情況，有條件的省、自治區、直轄市要推行健康、清潔的養殖方式，要與社會經濟布局和土地承載能力相結合。按照畜禽良種化、養殖設施化、管理標準化、防疫制度化、糞污無害化、監管常態化現代化生態養殖要求，加快發展畜牧業的工業化。通過建立標準化的種植基地，降低豬、禽、牛、羊的發病率和公眾健康風險，提前采取措施，重點打擊國內的動物疫情，同步完成未指定動物疫病區域的申報。要把發展標準化生產基地作為一項重大民生工程，適當落實各項補助，積極爭取養殖業人士和人民的支援。

3.5 加強動物疫病監測力度

對各村家禽飼養情況進行了調查，記錄家禽的數量，在進行疫苗接種的時候，一定要進行全方位的預防，不能有遺漏;加大對動物疫病的調查，安排技術人員進行檢查，主動地彌補自己工作中的不足。相關負責人負責檢查疫情，并不定期進行抽樣檢查，以排除疾病的潛在風險;加強抗體的檢測，確保疫苗的質量。定期開展評價和常規檢查，培養技術工人的工作能力，強制接種工作中的免疫抗體水平;政府不定期派出人員到鄉村衛生監督檢查，并且要做好詳細的記錄，對執行力度大、防疫及時到位的鄉鎮實施獎懲，對那些執行不力的人，會進行相應的處罰。

4 結語

受西部條件的限制，防疫工作是相當繁重的，所有級別的動物防疫機構都必須付出不懈努力，尤其是當外來傳染病的危險增加時，加強對疫情的控制，是當前我國畜牧業發展面臨的新課題。要加強防疫工作，還要加大宣傳力度，加強基層防疫人員的專業技能，嚴格落實相關的動物防疫法規，加強農民的防病和檢驗意識，根據實際情況，加大基礎設施建設力度，降低疫情的發生。

參考文獻

[1] 王劍峰，楊宗照.淺析西部欠發達地區做好重大動物疫病防控[J].中國畜禽種業，2020，16（5）：11-12.

[2] 徐仲凱.新形勢下做好重大動物疫病防控工作的探討[J].中國畜牧業，2021（11）：55-56.

[3] 曹志.淺析新形勢下如何做好重大動物疫病防控工作[J].獸醫導刊，2021（6）：19.