大數據背景下高?！皹I財融合”信息化建設探究

黎雪梅

摘? 要：隨著新政府會計制度、成本核算的全面實施，業財融合越來越受高校關注，大數據背景下高校業財系統融合已成為智慧校園建設的重點。本文通過剖析目前高校業財融合的意義及現狀，積極探尋高?！皹I財融合”信息化建設的保障措施，旨在為高?！皹I財融合”信息化建設提供一些思路。

2016年財政部出臺的《管理會計基本指引》明確提出業財融合是財務管理發展的新方向，按照財政部《政府會計制度》、《事業單位成本核算基本指引》的實施要求，高校業財融合信息化建設勢在必行，成為了當下高校財務管理改革的重點和高質量發展的必然趨勢。

一、高校實現業財融合的重要性

（一）有助于完善高校內部控制，促進高校治理水平

2016年教育部頒布了《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南（試行）》，政府從法律層面上全面規范和細化了高校內部控制建設工作。高職院校經濟業務種類復雜、項目資金來源多，容易發生套用、挪用、占用等內控風險。業財融合是高校內控建設的關鍵環節，高校通過現代信息化技術使業財深度融合，固化各項業務流程并嵌入到智慧財務系統中，實現高校各項經濟業務全方位監控和信息共享，從事前事中事后全方位監控經濟業務的風險點。

（二）有助于規范成本會計核算，提升財務管理水平

2019年財政部出臺了《事業單位成本核算基本指引》，指引要求事業單位遵循并落實執行成本會計核算，旨在提高單位的運行效率和管理水平。但財政部只出臺了關于公立醫院成本核算的具體指引，高校成本會計核算沒有具體指引制度支撐，成本核算仍停留在摸索階段。

高校成本會計核算要求財務對各項經濟業務活動中實際發生的各種耗費按照確定的成本核算對象和成本項目進行歸集分配，計算確定各成本核算對象的總成本和單位成本，并向有關使用者提供成本信息。高校成本核算需要大量的基礎數據，需要財務處與各部門緊密協助完成。業財融合建設是成本核算的基礎，有利于規范各項成本核算對象及范圍，提高高校成本核算的執行力和準確性。

（三）有助于推進智慧財務建設，推動高校內涵發展

大數據背景下具備數字化、影像化和智能化三大特征的“智慧校園”正在重新定位高校信息化建設模式，通過構建數字平臺實現業務系統和財務系統的融合和升級，進而推進高校內涵式發展。傳統財務業務模式已經不能滿足智慧校園的需要，高校智慧財務建設迎來了新的發展契機和挑戰。高校智慧財務建設是一項復雜的系統工程，關鍵環節是利用信息化技術打通高校各部門與財務的信息壁壘，實現系統間數據信息實時共享。而打通系統壁壘單靠業務部門或者財務部門是無法實現的，需要以高校業財融合信息化建設為推手，打破信息屏障，固化高校系統各項業務流程，無縫嵌入財務系統的各個環節中，提動高校智慧財務建設，提高財務的服務質量和工作效率。

二、高校業財融合的困境

（一）頂層設計不足，缺乏建設資金和人才支撐

目前各高校雖然已經意識到業財融合的重要性，但對業財融合信息化建設的頂層設計規劃和經費投入是非常有限，各業務部門與財務融合的意識意愿也不高。目前業財融合建設只能靠財務人員孤軍作戰，建設大部分停留表面成效不佳。而大部分作為建設主力的財務部門在財務管理上缺乏宏觀前瞻性，重核算輕管理，業財脫節無法對高校戰略決策提供有用信息，制約了高等教育業務的內涵式發展。另外財務人員的培訓主要以財會專業培訓為主，缺少對高校業務專業知識、信息化技術等業務培訓，無法為業財融合信息化建設提供強有力的支撐和保障。

（二）各部門系統相互獨立，業財信息無法共享

在智慧校園的背景下，教務處、科技處等職能部門紛紛建設以部門業務為核心的個性化業務系統，高校普遍缺乏學校層面統一管理系統，各系統間因數據統計口徑和設計參數不同，無法實現系統間數據互通共享。例如高校采購業務由于財務系統無法直接對接職能部門系統數據，采購申請人需要填報多個系統并通過多層審批才能辦結采購業務，過程繁瑣漫長，人工成本高。高校也難以對采購項目從預算、采購、報銷到資產管理實現全流程監控，容易產生因人為干預產生的內控風險，不利于高校項目建設和發展。

三、高校業財融合的保障措施

（一）提高業財融合信息化建設的戰略地位

高校業財融合建設是一項系統工程，需要各部緊密協助完成，各系統間融合升級更需要高校投入大量的人力物力。高校管理者要從頂層戰略出發，加大業財融合信息化建設的投入，優化整合現有業務流程和規章制度，自上而下部署各部門的工作規劃，協調部門間工作安排和矛盾，通過高層次人才引進方案引進具備復合型財務人才，為信息化建設保駕護航;各業務部門也要找準站位通力配合，部門領導要作為部門內部控制和成本核算的責任人，積極配合財務部門梳理整合并固化各項業務流程及審批程序;財務人員參與業財融合建設的關鍵環節，需要及時更新傳統財務管理觀念和業務知識儲備，積極參與高校行政管理工作，及時發現經濟業務偏差和風險點，做到對高校經濟業務事前預測、事中控制和事后評價。

（二）打通系統壁壘，搭建高校業財融合平臺

系統壁壘無法實現業務部門和財務部門的數據實時共享，嚴重制約業財融合建設。高校要結合自身經濟業務情況，打通各業務系統壁壘，搭建高校業財融合一體化平臺（見下圖）。

業財融合平臺下采購業務與財務業務間的融合，實現采購管理系統與財務系統無縫集成，執行預算、采購、報銷全流程打通一站式管理，提高教職工采購報銷的效率，解決多系統錄入管理、流程審批重復繁瑣等問題。經辦人只需在采購系統提交采購申請，業財融合層會把采購申請數據同步到財務預算管理系統，審核采購預算情況，審核無誤反饋給采購系統執行訂單采購，財務系統同步根據商品明細和金額發起項目凍結解凍等操作，最后網報系統關聯電子發票、審批信息等，自動生成憑證記賬并進入統一支付平臺進行費用支付。

業財融合平臺下科研業務與財務業務間的融合，涵蓋了收入撥款管理、科研項目立項、預算管理、經費變動、項目執行、項目結題等多個模塊，覆蓋了科研項目來款到項目結題決算科研管理全過程?？蒲泄芾硐到y與財務管理系統信息融合，科研項目負責人在科研系統實時查詢到項目立項、項目預算、項目收支明細、項目結余等財務數據，可以實時控制科研經費的執行，科研處也可以實時監控全?？蒲薪涃M使用情況，適時調整科研經費配套。

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