百年黨史對改進警務工作的研究

陳振波 盧奇 劉勝杰 魯楨

摘要：在百年未有之大變局下如何借鑒黨史經驗完善警務管理工作是中國公安事業當前面臨的重大困難，其根本原因就是在新時期下旗幟鮮明的反歷史虛無主義，以適應國際意識形態領域挑戰，抵制西方敵對勢力西化，堅持發展中國特色社會主義的必然需要?？梢酝ㄟ^加強黨史學習教育，，理論和實際緊密結合，堅定公安黨性路線，更好的正本清源、固本培元。

關鍵詞：黨史與警務合作;公安;黨史經驗;警務工作

中圖分類號：文獻標識碼： A文章編號：

一、問題的提出

國內對于黨史的思想教育方面多方面的研究，在黨的第十九次全國代表大會中，突出了"不忘初心、牢記使命"主題教學。黨史文化教育在中國共產黨百年建黨之際已經深入人心，在全國廣泛進行黨史學習活動。當前，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，開展黨史教育，對人民公安進一步強化從警信仰、增強斗爭精神、嚴守紀律規則等具有極大的政治工作價值效用，在公安隊伍建設中具有強大的政治文化育警作用。

（一）研究意義

1.推動黨史文化與警務思想深度結合

為鞏固警務人員思想強化，深入研究黨百年來的艱辛歷程。從學習、工作、生活等方面切入，使警務工作者深入了解和學習黨史文化，讓人民警察隊伍從思想上強大起來。

2.推動黨史文化與警務工作深度結合

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強政法公安隊伍建設的重要指示和在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，深入了解警務工作，尋找百年黨史中可以有效地應用于警務工作中的方法，為警務工作尋求更多的理論依據和實踐經驗，深刻反思歷史，運用黨的經驗和方法解決警務工作中遇到的實際問題。

二、百年建黨下的警務工作現狀及危害分析

（一）對現階段黨史和警務工作的實際情況的走訪與調查

針對近年來黨中央對基層民警日常工作的安排與指導我組走訪調查了北京、南京等地有代表性的派出所，經過調查，我組發現多省公安中不論是民警、協警還是保安、民兵人員，都有接受過黨的思想教育，在辦公地點和工作崗位隨處可見法條法規的說明，單位政委也時常開展黨史教育與學習。其中一位來自南京的老民警感慨到其經歷了改革開放，見證了黨帶領人民走向輝煌的過程。從一清二白的建黨到現在的國泰民安，充分說明了黨領導道路的正確性與社會主義的優越性。老同志更是談起近年來的疫情，比起西方的體制，中國的共產黨可以說再一次展現了黨的決策力與執行力，在世界范圍內爆發的疫情唯獨在中國得到了控制，充分說明了中國共產黨是一支成功的隊伍。百年來黨全心全意為人民服務的宗旨同時也在公安隊伍中有著深刻的體現。人民公安從人民中來到人民中去，人民公安是人民的靠山同時人民也是人民公安的靠山，在黨的領導下，公安基層深入群眾，每個民警都應對轄區了如指掌。這一點可以從北京公安的日常中發現，他們的民警每天都會跑一次社區，了解搬遷和入住情況，第一時間對新住戶上門登記。對流竄人群和有前科人員重點觀察，在我們的調查中北京的一位派出所政委表示，其派出所轄可以做到在可疑人員來到轄區時就發現并加以確認其意圖和目的，最大程度減少發案率。同時每日都有警力于社區巡視，和群眾打好關系，真正做到警民一心。警民一心不單單是一句口號，這大大提高了民警日常工作的效率，群眾大力配合警察辦案工作，警察切實解決民眾問題，形成良性循環。

多個省份的受訪民警都提到楓橋經驗，自2019年習近平總書記推廣以來，全國公安機關大力開展學習與教育活動，此后開始實踐。群眾工作加強的同時也提高了警察在人民心中的形象。在這里一位受訪民警同我們分享了一則經歷。一日其在路上發現有二人爭執，靠近后發現是曾經的一位出獄前科犯和一群眾，前科犯因為這位群眾稱呼其為先生而惱火，其認為文化人才能被稱之為先生，這位群眾稱呼他為先生是嘲笑他沒文化，方才動怒，我們的民警上前直呼一聲“老邦子”（北京鄉間用語）這一叫前科犯卻反過來笑臉相迎，隨后民警三言兩語便調解的矛盾。這之中不難發現黨中央倡導的懂群眾語言的重要性，有時幾句鄉語便能調解矛盾。在楓橋經驗大力推廣下，大量沖突被調解，大大減少了案發率，在社會治安情況不斷提升的同時也減輕了公安機關的工作量，是切實可行的經驗。

（二）科學發展推動下警察發展遇到的問題

2021 年國家公安廳長會議文件提出，要加速形成符合新發展時期特點的警察制度，切實促進公安事業高質量發展，為深入推進警察科技化提供新路徑。但如今，在新技術發展驅動下的警務管理工作仍面臨著一定困難。

在理念層次面上，“思想是行動的先導，認識是行動的基礎?！蹦壳?，由于部分警務人員對科技創新驅動警察現代化建設的認識還不夠，身處基層的警察工作者，往往并未認識到自身的一線工作實踐對警察科技創新發展有著巨大的指導作用，而覺得技術僅是警察技術人員的專長，而自身的實際工作則只是在學習掌握一些警用程序等。

在嚴格規制領域，一方面警務科研創新的激勵機制并不健全。部分小縣城的公安機關僅重視推廣，卻不能落到實處，真正的科研創新工程依然處在架構初級階段。另外部分公安機關仍缺乏自己的警察科研機構，不能獨立研究科技領域;同時由于科技人才的匱乏，又沒有一個具體的科技創新獎勵體系的保證，從而使科技創新空間過小，科技人才的積極性下降等問題。

在社會資源動力領域，警察專門的科學人才同時也是科研之本、創業之基。而由于公安院校的現有培養制度，也決定了警校畢業生在同時又沒有過多的科學技術發展的機會，而同時現如今的警察科技人才培養發展體系，又無法保證其獲得和其他行業技術人員同等的或者更高水平的薪酬，結果造成了警察科技人才的不斷短缺。在警察科學技術創新領域投入資金不夠的因素，同時也是抑制了警察科學技術發展、滯緩了警察現代化進程的主要因素。

三、解決現階段警務工作問題的途徑

（一）解決現階段警務工作問題的想法58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1

在百年黨史的發展中，延安時期的黨史學習教育是具有鮮明特點的，并由此產生了一系列的黨史學習教育，而在這些學習教育中，我們學習到了黨史發展的過程。在黨的發展中，中國共產黨領導者們總是會對當下的時代進行分析總結，并在實踐中不斷摸索，從而找到正確的道路。而在警務工作的問題上，我們同樣可以從黨史學習教育中獲取經驗，從而對警務工作的治理起到幫助。

在中國百年黨史的發展階段，黨史教育工作始終保持著正確的政策導向，把思想教學工作放在了首位，首先保證了思想上的自由學習。其次保證了馬克思主義基本原則不動搖，永遠站在中國人民的立場;并在教學中始終保持著黨的創新論的教學貫徹精神，以論引史，史論結合。如在黨的歷史發展中，黨總會針對時期的不同任務和目標有針對性性的實施了不同的政策規劃，從需要為黨員建設的軍事軍校，到為武力不足建設的鄉村革命根據地;從建國前的鳥槍炸藥，到建國后的航空坦克;從 “文革”期的假大空，到走進人民貼近人民的“實”。我們從黨史的發展中可以找到很多可以學習的地方，運用到警務工作存在的問題中，我們便可以有效的治理警務工作，走進人民群眾，以人民群眾的幸福感、國家繁榮興盛為中心，對待具體問題采用針對性的解決方案，便可以有效地把警務工作完善發展。

（二）警務管理模式的改變對策

對于管理方面的改革，首先，我們必須從警務理念上進行創新，即使民警主動地接納新的價值觀，對傳統固化的價值觀摒棄調整。其次突出主責主業，有效提高警察效能;首先圍繞民警及組織負責人的維持穩定、打擊犯罪、治安預防等主責主業，通過職能整合、勤務調整、資源重組，更高效地捏指成拳、精準用力，有效提升警察效能。

針對運作體制方面的重大變革，我們將在原有組織設置維持不變的前提下，進一步利用新警察網絡平臺確定相應的工作任務，健全完善內部運行機制，并建立相關的績效考核，進一步利用信息化手段對新警開展教育訓練工作，并通過考核考評機制提升新警察積極性，同時也要開辟信息收集的新途徑，拓展情報觸角和信息應用領域，以充分發揮出情報精準有效打擊的功能。

對于社會化工作方面的改革，由于"隨手拍"等警務APP的投入使用，以及信息化智能化的進展，這些警務APP已經變成了民眾參加警察活動的一大新舉措，因此我們應該從這種民眾所熟知的警務平臺中確保警察工作的公平透明，使民眾有更多的參與權、知情權，提高了民眾的工作積極性，同時還需要進一步完善對自媒體平臺的管理機制，以引導民眾的理性評論。

對于信息化技術方面的改革，網民要對警察傳統工作理念做出重大改革，并運用警察資訊等網絡平臺對基層派出所民警開展宣講與訓練活動，使其充分認識到信息化的重大意義，并跳動其對信息化技術的熱愛。在運用警察網絡資源方面，公安機關應專業的組織對警察網絡資源加以高效集成，切實實現及時高效的應用警察網絡資源，讓信息技術真正能被警察工作人員所使用。

（三）技術驅動下警務工作現代化構建的策略

理念上，要培養公安民警的創新思維。并針對警察創新人才，安排其參加一線工作，以認識實戰中警務工作的不足;對在第一線工作的警務人員，我們應當加強技術培訓力量建設，使其與現場實踐警務活動相結合，以保證技術創新的實用性。同時利用現代警務平臺把先進的技術資源的使用優勢體現出來，使民警們對警務現場實戰環境中技術創新形成了興趣，并從行動思想上進行了完善。

資源動力上，培養警校生的創新意識，將創新意識投入到警校的教育生活中，對做出科技創新成果的學生實施合理的獎勵制度，從而讓更多有能力警校生都具備科技創新能力。在各地警察科研工作中，各地方政府可以建立專項基金，用于警察隊伍的科學技術發展對取得科學技術創新成果的人員給予相應的獎勵，使警察科學技術發展順利進行。

綜上所述本文主要以黨史為主要研究對象，通過訪談、查閱書籍和問卷調查等方式，對警務工作中管理的現狀與存在的問題等，進行深刻的剖析，并針對性地給出解決措施和應對方案。2021年正值中國建黨百年之際，回顧黨史文化發展的艱辛過程，不僅可以加強我們的民族自信，而且可以讓我們清楚認識自己的不足，同時發掘出好的方法與技巧運用在先進的警務工作之中。

根據對警務工作中管理問題和執法問題分析，得出黨員信仰與職業素養等方面的問題，基層警員接觸極端案件機率大，工作辛苦，工作方式多樣化，生活保障度較低，可能使信仰問題受到影響，警務人員工作的積極性不高以及風險防范意識不強，導致警務工作的低效化或不易開展化，警務工作更多的是懲治犯人和聯系民眾，信仰的影響可能使警務工作的開展發生一系列的變化;警務工作中很多警員存在執法不規范，執法素養缺失等問題，在警務工作中也存在不足，存在一定的不規范化，控制和改進的效果不夠理想，沒有構建科學合理的黨史與實踐結合的信息系統，專業工作人員較少，專業素質水平不高，業務提高和監督的流程不夠完善等

根據以上存在的問題和現狀，運用黨史對成因進一步剖析，提出可行性的優化方案。在警務工作的信仰與素養的改進過程中，不斷結合黨史知識，建立有效的黨史結合制度，獲取各地有效黨史結合的信息，落實黨史系統化建設，響應習總書記的黨史學習教育，不斷完善和改進警務工作存在的一系列問題。重視人員黨史教育工作，為警務工作強化信仰和提高素養提供重要的人才支撐;在警務工作體系中設置專職增加可行性的預警和防范方法，充分發揮黨史的優良性，增強警務人員的風險意識，提升工作責任感，改進工作的效能;在改進過程中不斷落實承擔責任制，營造公平暢談的黨史學習環境，減少不滿情緒，完善黨史教育考核保障制度，積極引導警務人員更好地開展工作，有效聯系民眾，將黨史教育帶入民眾生活中去。

中國共產黨百年發展史作為中國歷史中的重要階段，對警務工作的改進具有重大的指導意義，不僅是中國歷史發展現階段的迫切需求，也為中國下一個百年發展目標提供參考。通過本次優化研究，意識到理論與實踐相結合的重要性，也反應了黨史對警務工作的有效幫助，同時我們也需不斷努力。

（1）不斷鞏固拓展黨史學習教育的成果，不斷學習先進的理論與知識。關注黨史對公安工作的優秀之處，提出適合公安工作的方法。

（2）作為學警，響應國家號召，切身做好自己力所能及的，是我們積極探索促進警務工作良好發展，今后我們將不斷在實踐中探索，將黨史先進的理論方法融進警務工作之中。

由于工作經驗、閱歷和能力有限，研究深入和廣度沒法達到很高的水平。本文的研究對象不夠全面，希望在今后研究中不斷完善，豐富黨史對警務工作的理論研究體系。

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名稱：百年黨史對警務工作改進方面的研究? 項目編號：202112213042Y58698615-8869-4D24-A254-7D0BF74810B1