管理會計在行政事業單位中的應用研究

王瑩瑩

隨著我國社會經濟的飛速發展，許多與管理會計相關的技術得到不斷進步，給傳統行政事業單位會計工作帶來了全新的發展機遇與挑戰，需要政府機構以及行政事業單位不斷革新會計制度，能夠與時俱進的提升單位的行政效率、高效地完成制定的目標任務，節約行政事業單位的財政資金。在此基礎上，文章從管理會計在行政事業單位中應用的現實意義入手，分析了現階段管理會計在行政事業單位中應用存在的現實困境，然后提出了對應的完善策略，以期能夠為行政事業單位或類似研究帶來一定的借鑒價值，提升管理會計在行政事業單位中的應用水平，為行政事業單位的可持續穩定發展奠定良好的基礎。

管理會計是科學管理理論與財務會計模式的有機融合，在應用過程中能夠為單位管理人員提供充足的財會數據，并在此基礎上參與單位的經營決策，進而提升單位為公眾服務的效率與質量，也能夠有效地提升單位的綜合競爭水平，促進單位的可持續穩定發展。隨著我國社會經濟的飛速發展以及信息技術的廣泛應用，經濟結構的不斷豐富推動我國行政事業單位會計制度不斷變革，傳統的會計模式難以滿足時代的發展需求，對行政事業單位的現代化發展轉型起著消極影響，因此2019年頒布的政府會計制度要求行政事業單位充分利用信息技術指導單位的財務會計工作，對行政事業單位的管理會計工作提出了更高的要求。然而在實際的應用過程中，許多行政事業單位難以全面深入的應用管理會計，導致單位的現代化發展轉型效果并不理想。因此，本文首先闡述了管理會計在行政事業單位中應用的現實意義，然后結合時代發展趨勢以及單位的現實需求分析了單位應用管理會計面臨的現實困境，最后針對存在的問題提出了對應的完善策略，旨在提升行政事業單位的內部管理效果以及減少政府機構的財政負擔，為社會經濟的穩定發展保駕護航。

管理會計在行政事業單位中應用的現實意義

優化單位內部管理流程

行政事業單位屬于不以盈利為目的的非營利性組織，因此在實際的工作過程中更加側重于完成社會效益目標，對于單位內部管理流程缺乏有效地重視，進而造成行政事業單位的工作效率不高，不利于行政事業單位的長期發展。管理會計在行政事業單位中的應用能夠推動單位內部管理與財務會計工作的有機融合，幫助單位建立完善的內部管理制度，優化內部管理流程，最大程度上提升單位的工作效率。一方面，管理會計能夠提升單位的資金使用效率，并且能夠全面地對單位進行監督與管理，保障單位建立科學合理的評價反饋系統，將工作任務劃分到具體的部門或者個人，進而激發工作人員的積極性，提升單位工作人員的工作質量與工作效率。另一方面，管理會計的應用能夠發揮信息技術在單位財務會計工作中的優勢，借助人工智能系統替代傳統的人力資源成本，優化傳統的報賬、記賬流程轉向為對數據的分析與決策，進而不斷的簡化整體的辦事流程，提升行政事業單位的工作效率。

提升單位風險管控能力

隨著全面深化體制改革的不斷深入應用，國家治理體系對現代化的具有中國特色的財稅體系的依賴程度越來越高，這就給企業單位的財務會計管理水平帶來的更高的要求，推動零基預算模式、加強預算績效管理等會計管理措施已然成為現階段行政事業單位的必然需求，給單位的風險管控能力帶來了極大的負擔。管理會計具有未來預測性，在行政事業單位中的應用過程中能夠對每項工作事前做好詳盡的預算與規劃，并且通過充分的數據支撐，運用信息化技術測算出未來經濟發展趨勢，進而最大程度上為單位內部經營管理提供幫助，降低企業的管理決策風險。同時，管理會計能夠運用靈活多樣的管理方法對行政事業單位進行科學合理的成本控制以及全面的風險管理，保障單位在可控的風險中實現良好的成本控制。此外，管理會計應用過程中需要運用到廣泛的信息技術，能夠對整體的行政事業單位的財務會計管理過程進行監督與評價，進而最大程度上提升單位的風險管控能力。

提升單位公共服務水平

行政事業單位的發展資金一般源自于財政撥款，然而由于社會經濟發展下經濟業務數目與質量得到了很大的提升，導致單位容易造成較大的虧損，公共服務水平低下，難以滿足不斷發展變化的現實需求。管理會計在行政事業單位中的應用能夠改進單位的公共服務能效，推動單位能夠利用有限的資金提供更加多樣性的高效服務，增加社會公眾的滿意度以及提升政府部門的公信力。一方面，管理會計的應用有助于單位內部資源的優化配置，推動有限的資金在工作過程中進行合理配置，最大程度上降低單位的運營成本，為單位高效服務奠定良好的客觀環境基礎。另一方面，管理會計能夠有效地參與單位的管理決策，為單位的經濟發展提供全面充分的數據支撐，把握行政事業單位的戰略發展方向，創造出更多的社會經濟效益，進而提升單位整體的公共服務水平。

管理會計在行政事業單位應用的現實困境

理念缺乏管理會計缺乏有效認識

近年來，行政事業單位對于管理會計的重視程度越來越高，在應用過程中表現出一定的優勢，然而因為政府會計制度作為一個新興的會計工作理念，缺乏完整的理論與實踐支撐，導致單位許多職工由于傳統會計思維的限制，缺乏對管理會計的有效認識，進而影響到管理會計在行政事業單位的深入全面應用。與此同時，因為行政事業單位的經費來源一般是財政部門的撥款，導致許多單位對于全方位的成本控制缺乏良好的重視，進而缺乏強烈的管理會計應用意愿，對于會計核算仍舊停留在傳統的賬務處理，難以對單位實行多維度的效益分析，缺乏管理會計的實際應用需求。此外，由于管理會計對于行政事業單位管理決策規劃效果具有一定的滯后性，導致在應用初期針對單位工作效果的提升并不明顯，造成許多領導與職工對于管理會計的期望值并不太高，直接影響到了管理會計的應用程度。

制度失衡管理會計應用不夠全面

由于行政事業單位對于管理會計的研究與應用起步較晚，管理會計在行政事業單位中的應用仍然處于摸索階段，與管理會計相關的制度建設不夠完善，導致管理會計應用不夠全面，難以最大程度上發揮出管理會計在單位應用的優勢。在實際的應用過程中，管理會計與行政事業單位的內部控制管理相輔相成、相互促進，然而現階段許多單位的內部控制制度不夠完善，缺乏獨立的內部控制部門進行科學合理的內部控制管理，直接導致內部控制制度流于形式，造成會計信息失真，難以為管理會計決策提供充分真實的數據支撐，進而影響了管理會計的應用效果。此外，因為行政事業單位主要是提供社會公共服務，導致許多工作人員對于財務會計工作缺乏良好的重視，導致與財務會計相關的工作設施信息化程度不高，直接造成管理會計應用缺乏優良的客觀環境，影響到管理會計在行政事業單位的全面應用。

人才匱乏專業團隊建設相對滯后

社會經濟的不斷發展給行政事業單位的管理會計工作提出了更高的要求，不僅需要財務會計人員能熟練掌握相關專業知識與技能，還需要財務會計人員能夠熟練掌握信息化辦公軟件、相關法律法規知識以及社會經濟發展趨勢，成為高職業素養的復合型人才。然而現階段行政事業單位財務會計工作人員整體素養相對其他崗位相對不高，缺少高精尖的高端會計人才，傳統的會計工作人員難以區分傳統會計與管理會計的區別，導致管理會計應用程度難以達到預期的效果。究其原因，一方面因為現階段行政事業單位缺乏完善的績效考核機制，導致原有的會計工作人員提升自我的積極性不高，缺乏創新實踐精神，工作效率與工作質量都相對較低，導致管理會計難以在行政事業單位充分應用。另一方面因為許多單位缺乏對財務會計工作人員的定期培訓制度，導致財務會計人員的工作水平與工作經驗難以有效提升，進而直接影響到單位的會計人才儲備，造成管理會計專業團隊建設相對滯后。

監督缺位反饋保障體系難以落實

近期許多行政事業單位都建立了針對財務會計工作的反饋保障體系，然而由于缺乏相對應的監督措施，導致反饋保障體系在實際運用過程中流于形式，造成許多工作人員工作缺乏規范，工作責任不明確，導致管理會計的實際應用停留在理論研究，應用效率與應用質量較低。同時由于缺乏完善的監督系統，許多行政事業單位各個部門的資金使用情況難以得到清晰的認識與劃分，容易造成資產流失、資金挪用的情況發生，極大的增加了單位的管控風險，制約著行政事業單位管理的長期穩定發展。此外，許多行政事業單位缺乏針對管理會計工作應用的激勵政策，導致單位職工對于管理會計應用的積極性不高，并且應用成效低下，進一步制約著管理會計在行政事業單位應用過程中的長期發展。

管理會計在行政事業單位中的應用策略

提升重視加強理解

行政事業單位領導與職工需要提升對于管理會計的重視程度，加強對管理會計的了解與認識，區分傳統會計與管理會計的不同點，提升管理會計在單位的應用水平。首先，單位領導需要發揮帶頭作用，持續強化決策者的管理會計理念，強化自身對于管理會計相關政策與知識的學習，充分認識到管理會計在單位應用的功能與價值，對管理會計活動起到扶持幫助作用。其次財務會計工作人員需要轉變傳統的會計理念，創新管理會計在單位內部的應用模式，將預算管理模式、平衡記分卡等管理會計工作充分與單位業務進行有機融合，幫助單位工作人員深入了解管理會計的功能與價值，推動職工對于管理會計的深入關注與使用。

規范管理深入應用

行政事業單位需要構建科學合理的管理會計應用制度，并且加大對管理會計基礎設施的投入力度，為管理會計的深入應用創造良好的客觀環境，保障管理會計能夠在單位內部深入全面應用。首先，單位需要建立完善的會計管理制度，做好單位管理工作的頂層規劃，保障在實際應用過程中每個部門都有清晰的任務目標，并且在此基礎上將不同部門的責任與任務規范化，做到部門之間的權、責、利充分結合。其次，單位可以建立一體化的信息化管理系統，在傳統會計信息標準化處理的基礎上，通過數據分享促進管理會計與傳統會計的充分融合，最大程度上發揮管理會計的功能與效果。

強化培訓儲備人才

行政事業單位可以轉變傳統的會計人才招錄標準，招收具有信息化素養的管理與會計復合型人才，強化現有的會計工作人員培訓模式，打造高職業素養的復合會計人才團隊，為單位現代化管理轉型儲備高質量人才。一方面，行政事業單位可以加強與高校之間的聯系，幫助現有的會計人員提供多樣化的培訓機會，促進管理會計人員多樣化的知識儲備，同時加強工作人員的思想品德培訓，為高職業素養會計人才培養造成良好的條件。另一方面，單位可以提升會計工資水平，吸引高端會計人才進入到行政事業單位工作，促進管理會計在單位應用過程中獲得高水平人才與技術的支撐。

健全制度完善監督

行政事業單位需要結合自身的實際情況建立全面的內部控制管理制度以及單獨的監督部門，以保障管理會計在單位內部得以良好的運行與發展。首先，健全的內部管理制度能夠為管理會計提供全面真實的信息，幫助管理會計得以充分應用，進而通過管理決策對內部管理制度進行補充與拓展。其次，單位可以強化整體的流程管理，實行分崗設權、分事行權和分級授權，并對關鍵崗位實行定期輪崗制度，保障內部控制監督能夠發揮出最大的能效。最后單位可以完善管理會計應用的激勵制度，通過多樣的獎懲措施激發單位職工的積極性，為管理會計在單位長期應用打下良好的基礎。

結 語

綜上所述，管理會計能夠優化行政事業單位內部管理流程，提升單位風險管控能力與公共服務水平，具有積極的現實意義。但是由于我國行政事業單位應用管理會計起步較晚，導致現階段行政事業單位對于管理會計理念缺乏，缺乏有效認識，管理會計應用不夠全面，專業人才匱乏，缺乏完善的保障機制，導致管理會計的應用能效難以達到理想的效果。因此，行政事業單位需要提升對管理會計的重視，建立規范的管理措施，加強人才培養與儲備，構建完善的反饋保障措施，推動管理會計在行政事業單位中的深入應用。

（沈陽大學）

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