盧氏縣中藥材產業發展SWOT分析

苗 禎，李云鵬，李 兵，楊 靜，章亞東*，陳彥亮

(1.鄭州大學濟源研究院，河南濟源 459000；2.鄭州大學化工學院，河南鄭州 450001；3.河南省中藥材生產技術推廣中心，河南鄭州 450002)

盧氏縣地處河南省西部，位于河南省和陜西省八縣結合處，境內崤山、熊耳、伏牛三山雄踞，地勢西高東低，南高北低，地貌特征可以概括為“三山三河兩流域，八山一水一分田”。盧氏縣位于亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，屬于大陸性季風氣候，氣候宜人，自然生態良好。獨特的地理環境和氣候特征，使得盧氏縣植物種類繁多，分布廣泛，素有“中華天然藥庫”和“一步三藥”之美譽，是河南省十大優質藥材生產基地縣。

采用實地調研和調查問卷相結合的方式，圍繞盧氏縣中藥材種植、品牌和基地建設、新品種鑒定、中藥材種植加工4個方面進行考察，通過SWOT模型對盧氏縣中藥材產業進行分析，凝練出可行的產業技術發展方向，為盧氏縣中藥材產業發展提供對策意見。

1 盧氏縣中藥材產業發展現狀

盧氏縣有各類中藥材1 225種，代表性中藥材種植品種有連翹、五味子、苦參、丹參、杜仲、皂角、酸棗、杏仁、柴胡、黃芩、豬苓、天麻等，其中最具競爭優勢的是連翹。從20世紀70—80年代，盧氏縣積極發展人工種植連翹。據調查，到2019年連翹種植3萬hm，同2017年相比，種植規模翻了一番。2017—2019年盧氏縣中藥材種植情況見表1。

表1 2017—2019年盧氏縣中藥材種植情況Table 1 Planting of Chinese medicinal materials in Lushi County during 2017-2019

從表1可以看出，2017—2019年盧氏縣中藥材藥材種植面積逐年增加，2019與2017年相比，中藥材種植面積翻了一番；2017—2019年，生產總值呈上升趨勢，2019與2017年相比，生長總值增長了16.67%；中藥材總產量比較穩定，維持在6萬t的規模。

2017—2019年盧氏縣中藥材單位面積產量、單位面積產值逐年下降，單位產量產值逐年上升。2019與2017年比單位面積產量下降50.00%，單位面積產值減少40.00%，單位產量產值上升了16.00%。

連翹是盧氏縣優勢道地藥材，盧氏縣重視品牌建設，2004年，盧氏連翹被原國家質監總局認定為原產地域保護品種；2007年，盧氏連翹種植基地被確定為河南省十大中藥材種植基地；2008年盧氏連翹被認定為地理標志產品；2013年，盧氏連翹種植基地被認定為河南省中藥材規范化種植示范基地；在2017年中國農產品區域公用品牌價值評估中，“盧氏連翹”品牌價值4.01億元人民幣；2019年9月，盧氏連翹通過農業農村部農產品地理標志登記。

2015年以來，盧氏縣在中藥材新品種繁育進行了諸多嘗試，至今尚未培育中藥材新品種。從本地野生連翹資源中搜集性狀優良、豐產、高效的連翹品種開展品種繁育，目前已選育出3個品種，計劃在全縣推廣種植；引進遼五味子試種，目前已發展27 hm，帶動潘河鄉、雙龍灣鎮、官坡鎮發展遼五味子種植67 hm；引進迷迭香試種，已發展種植57 hm，全縣種植總面積133 hm；其他常規種植品種有苦參、丹參、桔梗、柴胡、黃芩、杜仲、皂角、五味子、豬苓、天麻等，種植區域遍布全縣，沒有固定集中種植區域。

盧氏縣現有各類中藥材公司106家、專業合作社189家、家庭農場10家。中藥材種植、加工產業形成一定規模。以盧氏縣中康中藥飲片有限公司、樂氏同仁三門峽制藥有限公司、河南桐君堂道地藥材有限公司等為代表的中藥材加工企業在中藥材基地建設、中藥原料購銷、產品開發等方面投入人力、物力資源；以眾誠連翹種植合作社、丹盛中藥材種植專業合作社等為代表的中藥材種植合作社在連翹、五味子等道地中藥材良種繁育、引種、收購、初加工等方面做了大量工作，有力推動了盧氏縣中藥材產業發展。

2 盧氏縣中藥材產業SWOT分析

自然條件適宜，中藥材資源豐富。盧氏縣春秋較短，冬夏較長，晝夜溫差大，降水量時空分布不均，小氣候復雜多變。全縣平均海拔1 221 m；日照充足，全年日照時數2 021.2 h；降雨相對充沛，年降水量646.9 mm；年平均氣溫12.6 ℃；無霜期為184 d。適宜的自然條件為中藥材的生產創造了良好的生長環境。

中藥材優勢種植面積較大，道地性好。盧氏縣中藥材種植區主要位于山區和丘陵，大氣環境質量優良，污染少，產出的中藥材品質好。2017—2019年中藥材種植面積由2萬hm增長至4萬hm，年均3.11萬hm。以盧氏連翹為例，2017—2019年盧氏連翹種植面積由1.43萬hm增長至3.00萬hm，翻了一番，年均占全縣總種植面積的74.67%。盧氏連翹年產量占全國總量的25%。盧氏連翹具有色正、瓣大、殼厚、有效成分多、藥用價值高等特點，連翹苷含量0.66%(藥典≥0.15%)，連翹酯苷A，青翹8.84%，老翹0.76%(藥典青翹≥3.5%，老翹≥0.25%)，其所含的連翹苷、連翹酯苷A的含量遠高于《中國藥典》規定的含量標準。

區域優勢明顯。盧氏縣所在的三門峽市初步形成了高鐵、高速“雙十字”，客運、貨運“雙中心”和向東、向南兩個出?？诘拇蠼煌ňW絡，是連接豫晉陜3省的區域交通樞紐城市。從區域經濟角度看，三門峽市位于中原經濟區和豫晉陜黃河金三角承接轉移示范區的交匯地帶，東依中原經濟區，西接關中—天水經濟區，北呼太原經濟圈，是國家“一帶一路”戰略重要節點城市，未來發展前景可觀。

盧氏文化旅游資源優勢。盧氏縣境內有豫西大峽谷風景區、玉皇山國家森林公園、熊耳山風景區、雙龍灣風景區，也是仰韶文化、河洛文化的重要發祥地之一。連翹、五味子等中藥材具有較高的藥用價值，同時還具有觀賞價值，如一年一度的盧氏連翹花節，為文化旅游同中藥材產業結合提供了條件，使鄉村旅游產業同中藥材產業彼此促進發展。

中藥材新品種培育不足，阻礙了品種更新換代。盧氏縣中藥材種植總面積已達4萬hm，種植的代表性的中藥材有十幾種之多。在人工選育中藥材新品種研究方面雖進行了一定的嘗試，但是并未形成新品種，缺乏高質量的藥材種子。

種植品種多，種植分散，種植基地缺乏規范性建設。盧氏縣山地多，平原少，利用山地、林地套種少，僅連翹種植基地通過國家GAP認證，其他的中藥材種植基地分散，規模小，管理模式粗放，現代的科技科方法和先進的栽培技術沒有得到很好的應用，規范性建設進度緩慢。

名牌產品少，新品牌欠缺，缺乏品牌意識和知識產權保護意識。盧氏縣進入商品流通領域的中藥材約300種。盧氏縣中藥材雖然種類多，但是地理標志產品種類少，僅有盧氏連翹獲得國家地理標志產品和農產品地理標志。中藥材新品種繁育進行了諸多嘗試，至今尚未培育出中藥材新品種，缺乏知識產權保護意識。

基層技術人員缺乏。技術人員主要集中在中藥企業，縣鄉中藥材技術人員較少，中藥材種植缺乏如中藥材種植品種、土壤改良、田間管理、病蟲草害綠色防控等專業技術指導，導致中藥材種植管理粗放，田間雜草叢生，病蟲害嚴重，嚴重影響了中藥材的產量和品質。

中藥材加工龍頭企業少，科技創新滯后，缺乏區域中藥材產業帶動性，缺乏產業集聚。龍頭企業數量少，中藥加工企業和專業合作社雖然在原材料購銷、產品開發等方面做了不少工作，盧氏縣的企業建立有3家市級科研平臺，但缺乏國家級、省級平臺，整體自主研發水平較弱，大部分企業以中藥材上游初加工為主，中下游產業鏈缺乏，精深加工不足，附加值不高，收益低，不能形成市場競爭力。龍頭企業帶動能力不強，缺乏品牌的帶動和影響，極大地制約了盧氏特色中藥農業產業的發展。

國家重大戰略和對口幫扶。三門峽市是“一帶一路”國家戰略的重要節點城市，積極融入“一帶一路”建設，為盧氏縣中藥材產業發展“走出去引進來”提供重要機遇。

黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的提出亦為盧氏縣中藥材種植帶來新的發展機遇，河南省是黃河流域九省區之一。三門峽市是河南省中藥材傳統種植區，將中藥材種植在黃河生態環境保護治理和高質量發展作為新的支柱產業提供了可能。

近年來，盧氏縣委縣政府把連翹產業確定為脫貧攻堅主導產業，出臺了一系列支農惠農政策促進連翹產業發展。同時，河南省農業農村廳、鄭州市、鄭州大學等對口幫扶盧氏縣，累計投入、引進幫扶資金超8億元，充分利用三者在資金、人才建設方面提供的支持，助力中藥材產業發展，優化產業結構。

國家和地方出臺政策支持中藥材產業發展?！度珖赖厮幉纳a基地建設規劃(2018—2025年)》明確提出建立健全道地藥材種子種苗繁育體系、標準化生產體系、生產服務體系、產地加工體系、質量管理體系五大體系建設；《關于深入推進農業供給側結構性改革大力發展優勢特色農業的意見》(豫政辦〔2019〕44號)將中藥材列入十大優勢特色農業基地建設；《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》明確了要大力推動中藥質量提升和產業高質量發展；《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》(豫發〔2020〕4號)聚焦中藥材質量控制、道地藥材野生中藥保護和撫育、規范化基地建設、質量追溯體系建設和第三方檢測體系建設等方面，推動中藥產業高質量發展；《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》(豫政〔2020〕21號)建設優質中藥材等十大優勢特色農產品基地，支持中藥材等產業基礎好、發展潛力大、集中連片的地區實施優勢特色產業集群培育行動；盧氏縣圍繞連翹產業扶貧出臺優惠補助政策，如政府無償提供種苗，鼓勵種植連翹，組建基地、合作社或企業、農場等，支持中藥材產業發展。

中藥(材)成為群眾健康新需求。隨著生活水平的提高，群眾的健康意識整體增強，健康需求由單一的醫療轉變為疾病預防、健康保健等服務的多元化需求，大健康產業為中藥產業的發展帶來巨大的發展潛力。特別是中藥在“新冠”疫情防疫抗疫的卓越表現，進一步凸顯了中醫藥在防疫抗疫的中重要作用，如金花清感顆粒、連花清瘟膠囊/顆粒等有效藥物，對連翹、杏仁等中藥材的需求增加，將會帶動盧氏中藥材產業發展。

區域外競爭對手的威脅。相鄰省市紛紛出臺相關政策將中藥材產業作為支柱產業大力發展。山西省從資金、中藥材種子種苗基地建設、優勢中藥材價值挖掘、中藥材龍頭企業扶持以及中藥產業集團化發展等多方面促進中藥產業發展。品牌建設以連翹為例，山西省的平順連翹、絳縣連翹、甘肅省天水連翹均為農產品地理標志，省內洛陽的連翹種植規模和優良品質等構成了盧氏連翹的直接威脅。

市場波動對中藥材產業發展影響較大。市場容易受到如政策、自然災害、金融危機、疫情等因素影響且不確定性強。特別是目前“新冠”疫情的影響下，連翹、金銀花、板藍根等中藥材市場需求的急劇增加，導致供不應求，中藥材價格大幅升高。

3 盧氏縣中藥材產業發展的對策與建議

充分利用好區位優勢，積極融入“一帶一路”建設，進一步擴大開放力度，加強區域合作，對接鄭州、洛陽和西安國家中心城市，打造中原經濟區的西部轉型創新發展示范區，同時，依據自身自然條件和中藥材資源優勢，“走出去”和“引進來”相結合，充分利用豐富的中藥材資源，發展盧氏縣中藥材種植，完善科技服務體系，大力推進當地中藥材產業化進程。加強規范化種植栽培，使中藥材成為盧氏縣鄉村振興的重要產業。積極響應黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，充分利用當地中藥材資源，利用中藥材種植防風固沙、保持水土和涵養水源等特性，發揮特有的生態優勢，為黃河生態環境保護治理和高質量發展起到積極作用。

中藥材需求量的增大，容易造成野生資源的破壞，同時中藥材種苗質量直接影響到中藥材質量。盧氏縣中藥材資源豐富，為中藥材的人工種植和優質種苗的繁育提供了大量的資源。加快建立良種繁育和栽培技術體系，積極開展人工種植研究，加快篩選出優質高產的新品種，推動盧氏縣中藥材種植業發展。

盧氏縣從事中藥材的專業技術人員主要集中在中醫藥企業，基層技術人員匱乏，同時缺乏系統的中藥材種植知識，知識結構不完整，中藥材種植發展缺乏技術指導，因此，建立一個系統完整的基層人才培養體系，提升基層專業技術人才素質、技能，加強培訓中藥材土肥水管理、高效栽培、中藥材產品市場營銷、植物新品種專利等相關知識，指導中藥材種植的每個環節，提高中藥材種植質量和品質。

積極推動當地中藥材標準化基地建設，根據本地優勢中藥材品種布局，由多品種分散種植向優勢品種規模種植方向調整，發揮基地建設的帶頭作用，帶動全市中藥材穩步發展。利用丘陵、山區、荒坡、林下發展中藥材種植。在荒山荒坡上栽植連翹、杜仲、山茱萸等藥材，推廣病蟲害綠色防控技術，充分利用林地資源，發展林下種植連翹、丹參、柴胡等中藥材，提高荒山荒坡、林下等土地利用率。

盧氏縣中藥材加工仍處于粗加工原材料或飲片等初級階段，未能發揮出特色產品的優勢。如盧氏連翹品質優良，年產量大，更多的是直接出售連翹原材料，高附加值難以留在本地。加大資金投入，做強中藥材特色產業。以現有龍頭企業帶動，深化與科研院所和高校合作，提高中藥材育種、栽培、加工、保護等科技創新能力。積極開發杜仲、天麻、連翹葉、黃精、杏仁(甜、苦)等功能性食品和丹參、五味子、天麻、杜仲等保健食品，促進中藥材精深加工，提高新產品的科技含量，延長中藥材產業鏈，提高產品附加值。

針對當地優勢的中藥材品種，優化中藥材產業保險制度，健全中藥材種植獎勵和補貼制度，建立化解中藥材種植風險保障體系，有效化解中藥材種植風險，可由政府引導，以相應保險機構為依托，建立風險預警機制，鼓勵種植主體與藥材收購商、藥企開展訂單種植、合同收購，促進中藥材產業從生產環節、銷售環節環環相扣，運用市場手段化解中藥材種植市場風險，為藥農提供保障，提高藥農中藥材種植積極性。

加強對已有品牌的開發，挖掘更多的道地品牌。積極實施名牌戰略，抓好“盧氏連翹”等中藥材品牌建設，深度挖掘品種優勢，政府從政策、資金、技術等多方面給予支持，與其他地市品牌形成差異性發展，打造更多的知名道地中藥材品牌，并加大宣傳推介力度，提升品牌知名度，將資源優勢轉化經濟效益。同時，道地藥材產業發展和品牌營銷要注重民眾長遠需求，引導本地龍頭企業積極注冊產品商標，加強專利和標準化打造，做好新媒體宣傳和推介。

盧氏縣文化、旅游、中藥材資源、自然資源豐富，促進中藥材產業發展和生態旅游、鄉村旅游、民俗民宿有機融合，不斷加快鄉村康養旅游基地建設，努力創建國家級中醫藥健康旅游示范基地。同時，將中藥材產業納入鄉村振興規劃建設，打造中藥材觀賞景觀帶，集種植、觀賞、體驗于一體的中藥材種植基地，助推經濟轉型升級。