北京冬奧會背景下我國冰雪體育賽事發展困境與對策

李創

摘 要：在北京冬奧會的背景下，從產業鏈視角對我國冰雪體育賽事發展現狀進行深入研究，以期為我國冰雪體育賽事的發展提供理論依據。采用文獻資料、邏輯分析等研究方法，發現我國冰雪體育賽事發展存在人才缺乏、資源分布不均衡、賽事市場化與品牌建設不足、參與群體薄弱等問題。提出規范賽事組織管理，建立和完善人才培養機制;合理開發賽事資源，平衡南北方差距;打造品牌賽事，提高賽事影響力;拓寬賽事宣傳渠道，夯實群眾基礎等對策，從而促進我國冰雪體育賽事的發展和冰雪運動的普及。

關鍵詞：北京冬奧會;冰雪體育賽事;發展對策;產業鏈

中圖分類號：G811.212/G80-051 ? ?文獻標識碼：A ? 文章編號：1002-3488（2022）01-0010-05

Dilemma and Countermeasures of Ice and Snow Sports Events under the Background of Beijing Winter Olympics—— the Perspective of Industrial Chain

LI Chuang

（Graduate School of Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract： Under the background of the Winter Olympic Games， the present situation of ice and snow sports events is deeply studied from the perspective of industrial chain， in order to provide theoretical basis for the development of ice and snow sports events in China. This paper mainly adopts the literature method， the logic analysis method etc. It is found that there are some problems in the development of ice and snow events， such as lack of talents， uneven distribution of resources， lack of marketization and brand building， little participation groups， etc. And put forward to standardize the organization and management of events， establish and perfect the talent training mechanism; rationally develop the resources of events， balance the gap between the north and the south; build brand events， improve the influence of events; broaden the channels of publicity of events， consolidate the mass base and other countermeasures， so as to promote the development of ice and snow sports events and the popularization of ice and snow sports.

Key Words： Winter Olympics; Ice and snow sports events; Industry chain

北京冬奧會成功申辦之后，冰雪產業的發展迎來巨大機遇。為保障冬奧會的成功舉辦，國家相繼出臺了一系列政策扶持冰雪產業的發展，將冰雪產業發展上升到國家層面，并提出“三億人參與冰雪運動”的目標，預期到2020年冰雪產業總規模達到6 000 億元，2025 年產業總規模達到10 000億元[1]。競賽表演是體育產業的核心產業，同樣冰雪體育賽事也是冰雪產業的核心產業，是我國體育產業重要組成部分之一。在冬奧會的背景下，隨著冰雪體育賽事的廣泛開展，有利于提高人們對冰雪體育文化的認同。同時，冰雪體育賽事產業鏈的構建與完善，成為貫徹落實國家政策和實現體育強國戰略目標的重要構成。產業鏈思想的起源可以追溯到17世紀西方經濟學家亞當·斯密關于分工的卓越論斷[2]，而產業鏈一詞是由我國學者在20世紀80年代左右提出的一種經濟學概念，起初主要運用在農業產業發展中，后經過不斷發展，廣泛應用于能源產業、文化產業、服務業等領域。雖然產業鏈概念尚未統一，但總的來說是指一定地域內，基于一定的邏輯與時空關系，同一產業部門或不同產業部門或不同行業中，具有競爭力的企業與企業之間以產品、服務等為紐帶，聯接成的具有價值增值功能的網狀企業戰略聯盟[3]。借鑒產業鏈理論，本文認為冰雪體育賽事產業鏈是指在一定區域內，冰雪體育賽事承辦方及為賽事活動提供服務的具有競爭力的相關企業，在促進賽事開展的過程中為實現賽事價值增值、獲得最大利益而形成的縱橫聯盟關系，包括上游、中游、下游三個部分。冰雪體育賽事產業鏈的發展不僅可以提高資源利用率，穩固產業結構，還對產業的發展起到良性的推拉作用[4]?；诖?，本文主要從產業鏈的視角出發，剖析冬奧會背景下冰雪體育賽事發展的現狀及產業鏈構成。針對目前冰雪體育賽事發展所存在的問題，提出相應的對策，從而促進冰雪體育賽事在冬奧會政策紅利、資源優勢下又快又好的發展，促進冰雪運動的推廣和普及。

1 北京冬奧會背景下我國冰雪體育賽事發展現狀

1.1 政策的大力扶持與推動

在冬奧會申辦成功之后，國家以籌辦2022 年北京冬奧會為契機發展冰雪運動，并提出眾多政策引領，為其發展指明方向，如《體育發展“十三五”規劃》《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》等。此外，各省市也相繼出臺相關政策促進冰雪產業的發展。冰雪運動在這些政策的推動下迅速開展，冰雪體育賽事作為冰雪產業的核心，也如雨后春筍般地展開，對普及冰雪運動、促進冰雪產業的發展發揮了重要的作用。在我國體育產業快速發展過程中，群眾性賽事賽前審批的取消，為體育賽事的開展提供了便利，冰雪體育賽事如能借助這股東風及其他相關政策的保障，將大有所為。

1.2 冰雪賽事數量、規模及關注度逐漸增加

隨著2014年體育賽事賽前審批的取消，體育賽事在我國呈井噴式發展。在冬奧會的背景下，獨具特色的冰雪體育賽事也迅速增加。目前大眾娛樂類冰雪賽事數量相對較多，2017年競技類賽事共計71項，比2014年時的28項增加兩倍多[5]。2018～2019年雪季，崇禮地區舉辦了13項國際頂尖專業賽事和60項國內外大眾滑雪賽事，以及各類冰雪嘉年華、冰雪音樂節等娛樂活動。北京冬奧會的舉辦將進一步為這些賽事提供實踐經驗，有利于提高這一系列賽事的質量與服務水平，并極大地宣傳冰雪運動。

除了冰雪賽事數量的快速增加外，冰雪體育賽事的規模也不斷地增長。國內冰雪賽事具有較大發展潛力，在2014年其規模產值僅有151億元，但冰雪體育賽事受冬奧會的影響近年來快速發展，預計到2025年規模產值可以達到1 600億元，未來的發展空間值得想象。

1.3 冰雪場地設施不斷完善

場地設施是一項體育賽事發展的基礎和載體。在冬奧會申辦成功之后，政府將冰雪場地設施的建設提上日程，定位非常明確。通過建設各種項目所需要的場地，包括冬奧會比賽的專用場地，既能滿足冬奧會的賽事需求，又能服務于我國冬季項目運動員的日常訓練，提高他們的運動技能，還具有滿足群眾運動和娛樂的需求與普及冰雪運動的作用。

2016年國家體育總局等七部委發布《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》，提出到2022年要建設成先進和完善的冰雪場地設施網絡，并能滿足一些高水平的、綜合性的冰雪賽事需求，彌補我國冰雪場地的缺失，提高服務質量。據統計[6]，截至2018年，國內擁有滑冰館334家，滑雪場738座，數量增長速度相對較快，極大地促進了冰雪體育賽事的發展。

在國家大力建設冰雪場地設施的同時，各大俱樂部和企事業單位也緊隨其后，尋求和建設冰雪場地以供本單位所用。各企業間相互進行合作與探討，不斷創新技術，建設高科技的場館設施和設備，并運用于比賽與日?；顒又?。這種有規劃、有目的性地建設冰雪場地設施，能夠使政府投入與民間資本相輔相成，避免盲目建設，為更好地開展冰雪體育賽事奠定基礎。

1.4 與相關產業的滲透發展

隨著社會經濟水平和民眾生活質量的不斷提高，人們的生活觀念和生活方式也在逐漸發生改變，對體育的需求越來越大。冰雪運動乘著冬奧會的東風逐漸激發起人們的興趣，越來越多的人愿意花費時間和金錢來參與冰雪體育運動。目前，國內大眾冰雪季系列活動與冰雪體育賽事漸漸增多起來，冰雪相關產業也得到一定的發展。一方面，冰雪體育產業包括冰雪人才培訓、冰雪場館運營、冰雪器材與設備研發等，這些方面的發展都需要依靠市場機制進行調節，通過滿足人們的運動需求而得到快速發展。上述產業為冰雪體育賽事的完整性和觀賞性提供了保障，從而吸引更多的人參加冰雪運動。另一方面，發展冰雪產業也是順應國家供給側改革與體育強國戰略，貫徹落實國家的相關政策。舉辦冰雪體育賽事將帶動賽區的旅游業等第三產業的發展，為產業結構調整提供動力和方向，促進區域經濟的發展。通過自主創新賽事IP（賽事產權及其衍生產品），打造出精品冰雪體育賽事，也將會豐富城市的文化建設。

2 產業鏈視角下我國冰雪體育賽事發展困境

2.1 冰雪體育賽事運營管理人才缺乏

冰雪體育賽事產業發展的主體是人，一項體育賽事的舉辦需要多方面的協調及人力、財力、物力的大量投入，其中賽事運營人員、執行人員、志愿者、醫療人員等人力的投入是賽事成功舉辦的基本保障。在冰雪體育賽事中，賽前、賽中、賽后各階段都需要專業的冰雪人才參與其中，對賽事的籌辦、運營等方面做出正確的抉擇以提供最佳的服務。在冬奧會加速冰雪產業快速發展的同時，由于我國冰雪產業起步晚、前期發展緩慢，冰雪體育人才缺乏，目前大多數冰雪賽事運營人才要么只懂賽事運營管理，要么只懂冰雪體育，而兼顧冰雪和賽事的復合型人才明顯不足，不能滿足冰雪體育賽事發展的需要，使得人才供求關系失衡，矛盾日益加劇。由于運營管理人才的缺失，使得冰雪體育賽事的組織、包裝等專業性工作開展欠佳，導致賽事的發展進程緩慢。因此，冰雪賽事復合型人才不足是當前亟待解決的問題。

2.2 冰雪體育賽事資源分布不均衡

冰雪體育賽事的發展依托于冰雪資源，我國受地理條件的影響，南北氣候差異較大，冰雪資源主要集中在北方，導致冰雪體育賽事發展呈現南北失衡。2019年全國共有770家滑雪場[7]，擁有滑雪場數量前10位的省份均在北方（表1），占滑雪場總數的74.01%，北方自然成為冰雪運動發展的主陣地。2022年北京冬奧會的舉辦將對京津冀地區的冰雪資源進行整合，擴大冰雪體育人口的消費市場，從而大力推動冰雪體育賽事的發展。西北和東北地區因冰雪資源相對豐富，且東北地區冰雪體育賽事發展相對成熟，除了受北京冬奧會的影響外，還可以借助“一帶一路”、體育強國等戰略平臺快速發展。而南方因氣候溫暖存在一定的局限性，并且由于冰雪場館建造和維護的成本較高，使得南方冰雪設施資源相對稀少，所以更需要借助北京冬奧會的契機，盡快壯大冰雪賽事。

2.3 冰雪體育賽事市場化與品牌建設不足

一方面，冰雪體育賽事市場化運作存在問題。我國體育的發展都是在舉國體制下進行，隨著社會的進步與發展，這種單一的體制逐漸暴露出問題，現實中可行性也逐漸缺失。目前由于冰雪體育賽事起步較晚，尚未發展成熟，各層組織機構經常權責不清，造成工作效率低下。非官方組織的冰雪賽事在其運作過程中，缺乏一定的大型冰雪體育賽事運作經驗，對賽事的開發和維護注重短期效益，缺乏長遠規劃，不足以支撐賽事的長期發展。而在利益的驅使下，賽事的運作已出現過度商業化現象，如主辦方非但沒與贊助商形成良好的深度合作，還出現贊助企業與賽事特征不相匹配、只要出錢就可以進行合作、過分強調各方利益的情況。

另一方面，冰雪體育賽事品牌建設不足。冰雪體育賽事品牌是冰雪文化的一個符號，品牌的影響力是宣傳和推廣冰雪運動的動力源泉。目前許多企業為抓住冬奧會的機遇，都努力打造自身的賽事品牌，但只是盲目為了追求企業自身利益，缺乏與文化的融合，賽事文化創新意識不強，創新能力低下。導致國內大型冰雪體育賽事知名度不高，與國外成熟的冰雪賽事相比還存在很大差距。

2.4 冰雪體育賽事參與群體薄弱

任何賽事的發展必然離不開人，主要包括賽事組織者、志愿者、觀眾、運動員等[8]。隨著冰雪產業的快速發展，冰雪體育人才缺口不斷加大;冰雪運動自身存在危險性的特點要求配有更多的醫護人員，但是供給滿足不了需求;賽事志愿者是一場賽事的亮麗風景線，對賽事的宣傳和形象展示有重要作用，冰雪體育賽事對志愿者的要求相對較高，但具有冰雪知識與技能的志愿者極其缺乏，并且現在少數志愿者團隊的素質也亟待提高;冰雪體育觀眾是賽事舉辦的重要基礎，但由于我國冰雪人口基數小，群眾參與度不高，特別是南方受地理因素限制，現場和通過網絡觀看比賽的人數較少。調查顯示，目前我國參與冰雪運動的人口數已經達到2.7億人，但是從省份來看，63%的人來自傳統冰雪運動省份即東北地區;冰雪人口中經常觀看比賽者更是僅占6.2%[9]，觀眾群體嚴重不足。

3 產業鏈視角下我國冰雪體育賽事發展對策

3.1 規范賽事組織管理，建立和完善人才培養機制

沒有規矩不成方圓，冰雪體育賽事的組織管理要規范化、標準化，逐漸形成以冰雪產品為核心、辦賽城市為平臺、開發賽事附加產品產生規模效益的結構。冰雪產品要與辦賽城市的風俗文化相融合，充分利用當地的資源。不能僅局限于舉辦賽事，還要通過各類冰雪文化節、冰雪音樂節等來滿足廣大人民群眾的需求，讓他們能參與其中，感受到冰雪的魅力。城市為體育賽事提供了一個依托的平臺，但是冰雪體育賽事作為一種產品，更需要一個具有包裝和宣傳功能的平臺。通過搭建政策導向平臺，能夠使更多的冰雪賽事落地，促進冰雪運動的大眾化發展，為冰雪賽事的長期發展奠定基礎。

人才是冰雪賽事發展的驅動，要建立和完善人才培養機制，培養更多優秀的復合型人才，使之投身于冰雪賽事發展。一方面，要加強相關政策的落實，使各高校有意愿去培養人才，并且加強企業與高校、高校與高校之間的聯合培養[10]，通過充分挖掘相關資源，培養多門學科知識融會貫通的復合型人才。另一方面，要通過舉辦更多的賽事讓他們參與其中，將自己所學的理論知識用于實踐并總結經驗，更好地鍛煉自己。同時，有了這些高水平復合型人才的參與，冰雪體育賽事的服務質量和整體標準也會得到提升，實現賽事發展與人才培養的互利共贏。

3.2 合理開發賽事資源，平衡南北方差距

我國冰雪資源受氣候和地理條件的影響，導致南北方嚴重失衡，冰雪資源主要集中在北方地區。為了打破這一局限，要做好長遠的規劃，統籌兼顧，科學且合理地進行布局。在北方地區，應充分利用和開發冰雪資源，并與當地風俗文化相結合，深刻挖掘冰雪文化的內涵，如打造獨具地方特色的、能夠吸引人的冰雪主題公園、冰雪小鎮等，在傳播冰雪文化的同時也能帶動經濟的發展。在冰雪資源稀少的南方，可以充分依靠經濟優勢，利用可持續發展的技術和方法，打造全民皆可使用的各類室內冰雪場館[11]，如開展“旱冰”等冰雪模擬項目，并為人們提供充足的場地滿足運動的需求。我國冰雪賽事的開展主要集中在每年的12月至次年3月左右，時間相對較短。在現今科技快速發展的時代，應主動創新造雪技術，努力做到在非雪季同樣可以進行冰雪運動，以延長冰雪賽季，促進冰雪賽事的發展。冰雪資源是冰雪賽事開展的基礎，合理開發和利用冰雪資源，建立和完善冰雪設施，讓其發揮最大效益，可以提高賽事的質量。

3.3 打造品牌賽事，提高賽事影響力

冰雪體育賽事的類型主要有三類：一是由政府機關、協會主導，相關社會企業聯合承辦賽事;二是以企業為主導，政府機構、協會組織聯辦賽事;三是由企業自主承辦賽事[12]。隨著市場經濟的發展，拓寬冰雪體育賽事的活動經費渠道是賽事改革的必然之路[13]。體育賽事由政府包辦，全部費用來自財政投入的模式已經不能適應經濟社會的發展，冰雪體育賽事的發展也不能一直走政府包辦之路，要積極尋求市場幫助。政府可以通過相關政策扶持、協調等手段間接參與冰雪體育賽事的運作，打造專業的賽事平臺，讓專業的賽事運營團隊對冰雪體育賽事進行包裝宣傳，從而使賽事質量和服務水平得到提高，擴大賽事的影響力。

在合理進行市場化運作的同時，要著力打造自主IP賽事，可根據現有的本土冰雪體育文化，借鑒國外的先進經驗，加強冰雪賽事文化建設，培育獨具特色的本土冰雪賽事?？萍嫉母咚侔l展，為冰雪體育賽事品牌的塑造與冰雪體育賽事文化的傳播提供了更多強勁動力和平臺優勢[14]，可以有效助力冰雪體育賽事的發展。除此以外，還要注重開發和保護冰雪賽事的無形資產，如賽事版權、賽事商標、賽事衍生品等，這是維護賽事形象和提升賽事品牌知名度的重要手段之一。

3.4 拓寬賽事宣傳渠道，夯實群眾基礎

在新時代背景下，新媒體的出現與快速發展，給體育賽事的發展帶來了新的機遇。各賽事組織機構應該抓住機遇，注重媒體宣傳的引導作用，充分利用新媒體渠道，在賽事的前、中、后各階段分別進行宣傳與推廣[15]。在此過程中應該加入冰雪元素，并且要及時更新與應用先進的轉播設備，提升轉播服務質量，提高觀眾線上的觀賽體驗，激發大眾的觀賽興趣。

此外，還要借助政府宣傳，繼續深入貫徹“冰雪運動進校園”策略，將冰雪運動在大、中、小學校的學生中全面普及，建立各個級別的聯賽，完善賽事體系[16]。要加強宣傳，使更多的學生、家長了解冰雪運動并產生興趣，為日后觀賞或參與冰雪體育賽事打下堅實的基礎，更有力地促進冰雪賽事的發展。

4 結語

隨著北京冬奧會的臨近，以“冰天雪地也是金山銀山”為理念的冰雪產業正在蓬勃發展，各種冰雪賽事、冰雪活動也隨之火了起來，彰顯出巨大的潛力。對此，政府要繼續加強扶持，改革創新相關的管理制度，積極借鑒國內外賽事經驗，以專業化和科學化為指引，做好頂層設計工作。同時，找出冰雪賽事產業發展內在邏輯，突破冰雪賽事所面臨的障礙;完善冰雪體育賽事產業鏈，實現冰雪產業的整體發展。

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收稿日期：2020-09-14

作者簡介：李 創（1997-），男，江蘇徐州人，碩士研究生，研究方向為體育人文社會學。