北京冬奧會窗口期黑龍江省冰雪運動發展SWOT分析及對策

摘 要：北京冬奧會促進了我國冰雪運動的蓬勃開展，采用SWOT方法分析黑龍江省在冬奧會窗口期面臨的機遇與挑戰，探索其在北京冬奧會窗口期的發展策略。黑龍江省冰雪條件優越、運動設施齊全、冰雪從業人員眾多，加之政策利好支撐、遠景規劃周密，客觀分析其優勢和機遇便于立足自身，揚長補短;但又面臨極端天氣多、資金投入有限、地域發展不均衡等劣勢與挑戰，這些又制約了黑龍江冰雪運動的發展。在北京2022年冬奧會窗口期抓住契機，優化布局、強化合作、迎難而上，不僅對黑龍江冰雪運動發展，而且對中國冰雪運動戰略的貫徹和實施都將產生深遠影響。

關鍵詞：北京冬奧會;黑龍江;冰雪運動;機遇;挑戰

中圖分類號：G811.212/G80-052? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1002-3488（2022）01-0015-04

Opportunities and Challenges of Heilongjiang Ice and Snow Sports in the Window Period of Beijing 2022 Winter Olympic Games

LIU Zi-ting

（Department of Public Physical Education， Heilongjiang Institute of Engineering， Harbin 150050， China）

Abstract： Beijing 2022 Winter Olympic Games will be held soon， and ice and snow sports and mass ice and snow sports will be vigorously carried out. As a strong province of ice and snow sports， Heilongjiang is facing a once-in-a-lifetime opportunity and many challenges in the window period of the Winter Olympic Games. Heilongjiang has superior ice and snow conditions， complete sports facilities and many ice and snow employees. In addition， it has good policy support and careful long-term planning. Objective analysis of its advantages and opportunities is convenient to build on its own strengths and make up for its weaknesses; However， it faces many disadvantages and challenges， such as extreme weather， limited capital investment and unbalanced regional development， which restrict the development of ice and snow sports in Heilongjiang. If we seize the opportunity in the window period of Beijing 2022 Winter Olympic Games， optimize the layout， strengthen cooperation and meet the difficulties， it will have a far-reaching impact not only on the development of Heilongjiang ice and snow sports， but also on the implementation and implementation of China's ice and snow sports strategy.

Key words： Beijing Winter Olympic Games; Heilongjiang; Ice and snow sports; opportunity; Challenge

1 引言

每逢冬奧會臨近，世界各地都會持續出現參與奧運會的熱潮，從各國各級政府到各冰雪項目組織，乃至民間團體和冰雪愛好者都會對冰雪項目投入巨大關注。冬奧會舉辦國更會在諸多方面加大對冰雪運動的宣傳、開發和應用力度，國內各省市冰雪運動會借冬奧會契機不斷推進。中外冰雪運動的交流和融合勢必會廣泛開展，關于冰雪運動開展的各方面信息會大量涌現，各等級各種類的冰雪運動賽事會蓬勃開展，這就為我們研究黑龍江冰雪運動在此期間面臨的機遇和挑戰帶來巨大的便利，進而對黑龍江乃至中國冰雪運動開展產生無法估量的積極影響。

2 北京2022年冬奧會窗口期黑龍江省冰雪運動發展SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 得天獨厚的自然條件

黑龍江省位于中國東北部，富有得天獨厚的冰雪自然資源、內涵豐富的冰雪文化優勢，冰雪覆蓋期（約120天）超長，雪質好、降雪多，山區降雪可達100～300㎝，具有得天獨厚的冰雪資源[1]。地勢地形起伏，天然冰場眾多，這些都為開展豐富多彩的冰雪運動提供了優質的條件。

2.1.2 冰雪運動設施齊全

作為冰雪運動最為普及的省份，黑龍江在滑雪、冰壺、滑冰及其他類型冰雪設施上都在全國獨占鰲頭，冰雪項目參與人員遙遙領先。2019年黑龍江省印發的《關于加強北京冬奧會備戰工作大力發展冰雪運動的具體措施》再次要求，要加大冰雪運動場地設施在全民健身設施中的權重，積極開展各級各類校園冰雪運動。隨著冬奧會臨近黑龍江省的冰雪設施從數量和質量上都會再上新臺階，冰雪運動將再次掀起熱潮。

2.1.3? 冰雪運動項目開展比較多，引領作用強

黑龍江一直是中國冰雪運動項目的中堅力量，中國獲得的62枚冬奧會獎牌，黑龍江占比50%以上。獲得的冬奧金牌中，黑龍江貢獻占比近70%，黑龍江省冰雪項目運動員還長期占據我國冬季冰雪體育項目國家各級別隊伍的一半以上。黑龍江開展的冬季項目已達七大項15分項109小項，在中國首次實現了冬奧會設項全覆蓋。

2.2 劣勢

2.2.1 極端氣候條件帶來不利影響

黑龍江省處于高緯度地區，屬于寒帶地區，冬季氣溫平均-15℃～30℃，個別地區達到-40℃，極寒時間較長。研究表明，氣溫對人體和雪質有重要影響，當最高氣溫在-12℃～2℃時適合戶外冰雪運功，當最高氣溫為-16℃～-12℃時，會使人體有不適感，但還可以進行戶外運動，當最高氣溫為-20℃～-16℃時，長時間戶外活動將會受到影響，當氣溫為-20℃以下時，人體易僵硬，不適合戶外運動。另外黑龍江冬季干燥風大，對雪上項目影響很大。

2.2.2 資金持續投入不足

無論是冰場的建造還是雪地的開發都需要相關部門投入大量的資金[2] ，黑龍江經濟發展水平低，財政撥款有限，而冰雪運動器械、裝備及相關配套措施的完善都需要大量資金的投入，冰雪運動快速發展和經濟投入極度不相稱，黑龍江經濟水平的滯后制約了其冰雪運動的發展。

2.2.3 冰雪運動設施不足，冰雪運動開展地域、群體不均衡，項目發展不均衡

冰雪設施主要集中在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等大中城市，且主要用于專業運動員訓練比賽使用，邊遠地區罕見冰雪運動設施。冰雪運動項目主要在大中城市開展，鄉鎮農村只是兒童戲玩冰雪。冰雪運動屬于中高消費，這就使得一部分經濟條件較差或者觀念上有差異的人群不能通過冰雪運動進行身體鍛煉[3]。一定程度上制約了冰雪運動的全民參與和發展。

2.2.4 管理落后，后備力量薄弱，人才匱乏

受金牌至上觀念影響，黑龍江省各級體育部門偏重抓尖端隊伍訓練，而對各區縣的青少年訓練重視不夠，忽視兒童冰雪運動的普及，立志從事冰雪運動的人員逐漸減少。體育運動學校面臨招生困難，有些學校只能維持賽前短期集訓，臨時“抱佛腳”，造成冰雪運動后備人才短缺，嚴重阻礙了黑龍江冰雪運動的發展。要用科學的決策方式代替傳統的經驗決策方式，實現競技體育管理決策從經驗到科學的轉化[4]，避免現代冰雪運動在新時代的裹足不前。

2.3 機遇

2.3.1 巨大的政策支撐

2019年11月，中共中央印發《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》，要求各地抓住北京冬奧會這個重要歷史節點，創新體制機制，大力普及社會各階層冰雪運動，著力發展冰雪項目相關產業，在政策、資金、后勤等方面加強保障，從而促進我國冰雪項目運動實現跨越式發展。2019年9月29日，黑龍江省印發了《關于加強北京冬奧會備戰工作大力發展冰雪運動的具體措施》，提出實施冰雪運動三年行動，力爭到2022年將黑龍江省打造成全國“三億人參與冰雪運動”重點區、冰雪運動人才培養高地、國家冰雪運動發展基地、冰雪運動賽事承辦基地和冰雪裝備研發制造基地。這些政策紅利將為黑龍江省冰雪運動迅速發展提巨大政策支撐。

2.3.2 冬奧會影響力巨大

歷屆冬奧會的順利召開都將對舉辦國的冰雪運動產生巨大的影響，從相關體育設施的建造、體育器材的更新、訓練和比賽資金的投入、群眾性體育運動的開展到科研力量的投入、科技元素的加入、冰雪運動的關注度等諸多方面都會給舉辦國帶來翻天覆地的變化。北京2022年冬奧會舉辦場地有地區范圍限制，但冬奧會舉辦的影響力卻具有巨大的輻射性，作為冰雪大省的黑龍江要捉住這個契機，加大冬奧會的宣傳力度，弘揚冰雪運動精神，大力發展冰雪運動，拓展冰雪項目，通過多重途徑促進冰雪運動的傳播與發展[5]，努力提升冰雪運動項目在全國乃至全世界的影響，從而進一步做大做強黑龍江冰雪運動產業。

2.3.3 冰雪體育規劃振奮人心

《黑龍江省“十四五”體育發展規劃》提出借北京冬奧會契機，“到2035年，冰雪體育居于全國領先地位，在全國冬運會保持第一，在奧運會力創佳績，每屆冬奧會為國家貢獻率全國領先?！痹撘巹澞繕司唧w體現在冬奧會國家隊貢獻率、冰雪產業、冰雪外交三個亮點上，這些規劃會進一步彰顯冰雪項目優勢，保持重點項目優勢，并通過優化項目結構和布局，促進黑龍江冰雪體育運動實現跨越式發展。

2.3.4 創新聯動機制業已形成

黑龍江省在創新競技體育體制方面已經做了有益探索，成效業已顯現。要”堅持進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的冬季體育教育機制” [6]，大力實施省隊校辦、企辦、市辦等多元化辦隊新模式，增加省隊辦隊數量，形成省內競爭格局。尤其是“省隊市辦”的新模式已經高效促進了冰雪運動的發展。例如七臺河市承接短道速滑，黑河市承接冬季兩項兼越野滑雪。北安市開展越野滑雪、冬季兩項和滑輪訓練，與亞布力體育訓練基地形成互補，構成一南一北雪上訓練基地格局，進而輻射全省乃至全國。另外與體育院校和設有體育院系的高校聯動，促進了滑冰、滑雪等基礎大項的突破，形成了優勢項目的新增長點。創新聯動機制充分調動了黑龍江省內冰雪運動的資源，形成了源源不斷地動力，持續推動黑龍江冰雪運動的發展。

2.4 挑戰

2.4.1 黑龍江省區域外冰雪運動的持續沖擊

北京冬奧會使全國有很多省份在冬季冰雪運動項目上加大投入，傾力打造冰雪運動強省。比如擁有冰雪運動天然優勢的內蒙古、新疆，乃至四川、河北、山東，甚至南方經濟強省也把目光投向冬季項目上。新疆雖然和黑龍江一樣遠離我國中南部核心經濟區，但相對于西南以及新疆本地、甘肅等西北客源來講，與黑龍江相比區位優勢也相當明顯[7]。遼寧省要全面對接北京冬奧會，統籌發展冰雪運動，推進競技冰雪運動、青少年冰雪運動、群眾冰雪運動等，將遼寧打造成冰雪運動強省。河北省借力北京冬奧會，推動以張家口賽區為核心，以石家莊冰雪運動產業聚集區、承德冰上運動產業聚集區為兩翼的冰雪運動、冰雪產業新格局，大規模建設冰雪運動場館等設施，大力承辦國家、國際高水平冰雪賽事。廣東省要以廣州、深圳為龍頭，優化全省冰雪項目布局，以鋼架雪車、雪橇、冰球項目為重點，提升冰雪項目經濟水平。

2.4.2 冰雪人才外流，呈現“冰強雪弱”狀況

目前中國經濟狀況是南強北弱、東強西弱。經濟強盛依靠強大的經濟實力可以建造高標準的運動場館等設施，聘請高水平的教練員隊伍，吸引高水平的運動員加入，承辦高規格的體育賽事。而黑龍江限于經濟水平的制約，在各個體育項目上都存在優秀體育人才外流的情況，冰雪運動人才也不例外，這些也給黑龍江冰雪運動的發展帶來了阻礙?？v觀國際性冬季運動賽事，黑龍江省乃至全國在短道速滑、花樣滑冰和速度滑冰等項目上成績優異，但是雪上項目除自由式滑雪以外始終戰績平平且運動人才薄弱[8]， “冰強雪弱”的態勢明顯，這種狀況不利于黑龍江冰雪運動的做大做強。

2.4.3 冰雪運動產業化不高、整合度欠缺

黑龍江冰雪運動產業開發時間比較短，且多屬初級階段，還存在無序開發、浪費資源等現象。冰雪產業沒有帶動其他產業發展，除冰雪旅游在全國名氣較大外（但也受到相鄰省份的巨大沖擊），冰雪器材制造業發展滯后，相關企業規模小，產品單一，缺乏市場競爭力。這在一定程度上阻礙了黑龍江省將豐富的冰雪資源轉化為成為競爭優勢的進程[9]。冰雪運動產業的欠發達導致黑龍江冰雪運動整個體系不夠完善，遲滯了冰雪運動的發展。要建立以政府為主導的發展策略，讓政府發揮出自身的調控作用[10]，主動為冰雪產業搭建良好平臺，形成健康有序的冰雪運動產業鏈。

3 發展對策

3.1 立足自身，發揮優勢

黑龍江冰雪運動優勢明顯，氣候是天然優勢;世界一流的亞布力滑雪運動場、二龍山滑雪場，亞洲最大的室內冰球館，冰球花樣訓練館等是場館優勢;滑雪資源豐富，雪期長，雪量、雪質均屬優異;冰雪項目齊全且重點項目優勢明顯;舉辦國際、國內冰雪賽事多、水平高、經驗豐富;知名冰雪運動員眾多，能夠形成有效輻射力;冰雪文化優勢明顯，群眾參與度高。黑龍江應該著力立足自身優勢，持續貫徹執行“推動我國冬季體育人口增加和冬季體育運動的普及，是我國申辦和舉辦冬奧會的理念與使命”的政策[11]，做大做強冰黑龍江雪運動事業。

3.2 廣泛借鑒，加強合作，補己短板

黑龍江冰雪運動要認清形勢，不可盲目自大。要努力借鑒兄弟省份尤其是冰雪運動強省的有益做法，強化內功。在發展自身優勢項目的同時要踏實心態，穩步推進劣勢項目的發展，不但做到項目全更要爭取項目強，同時還要有國家冰雪運動意識，從國家層面加強與外省市的合作，敢于輸出技術、經驗，大膽交流，以強促強，共同發展，為國家在世界冰雪運動舞臺綻放做出貢獻。

3.3 加大經濟投入，科技引領，提高冰雪設備科技含量

要拓寬冰雪運動的經費來源渠道，政府要加大資金的投入量，既要注重均衡發展又要突出重點項目;要利用冰雪運動的特征優勢對外有償服務，以冰雪養冰雪 [12];要鼓勵國內外企業、個人進行冰雪運動投資，促進冰雪經濟良性發展。21世紀移動互聯網發展迅猛，建立移動互聯網平臺發展冰雪運動已經成為必然趨勢[13]。黑龍江冰雪運動在延續歷史優勢的同時，要緊跟時代科技潮流，樹立科技提升體育運動水平的意識?？萍紕撔率潜┻\動蓬勃發展的新動能，國家發展進步靠科技，冰雪運動也必須走科技創新之路。要積極制造和引進科技含量高的訓練設備，讓訓練更安全，讓科技成為冰雪運動員提升競技水平的的利器。要大量應用人工智能設備輔助運動員訓練，檢測、收集、整理、分析運動員的訓練狀況，使訓練更科學有效。要應用5G技術為拓展冰雪運動的比賽和觀賞路徑提供更多可能，要用科技全面升級黑龍江省乃至全國的冰雪運動的發展。

4 結語

在北京2022年冬奧會窗口期內，在國家大力推行冰雪戰略的背景下，黑龍江冰雪運動要通過分析自身的優勢和劣勢，明確面臨的機遇和挑戰。堅持科學合理的規劃，腳踏實地開展冰雪運動，要深刻理解科技是第一推動力的精髓，將科技高效融入冰雪運動的體系中，使“運動+科技”成為常態。只有這樣，黑龍江冰雪運動才能站在更高高度、更全局角度高質量發展，進而推動中國冰雪運動事業的全面健康發展，為中華民族的偉大復興助力。

參考文獻：

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收稿日期：2021-11-12

作者簡介：劉紫婷（1981-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，副教授，研究方向為體育教育訓練學。