高等繼續教育在提升社會工作者核心職業能力中的作用

○陸飛杰

2006年，我國開展社會工作者人才隊伍建設工作，出臺了社會工作者培養規定和辦法，有力強化了我國社會工作者隊伍建設，促進我國社會工作的發展，同時也引導我國社會工作逐漸走向職業化、專業化道路。在我國社會工作迅速發展的過程中，提升社會工作者的核心職業能力已經成為推進社會工作的重要內容之一。高等繼續教育能夠提高社會工作者的核心職業能力，實現社會工作在我國社會發展中的重要作用。

一、社會工作者的職業能力體現

社會工作是采用科學方法幫助人解決社會問題的工作。在社會的發展與進步過程中，人們難免會遇到各種各樣的社會問題，為個人、家庭生活與發展帶來問題與困難［1］。社會工作者在遵循一定的科學方法基礎之上運用社會工作專業知識，采用豐富的工作方法，向遇到困難的個人、家庭、機構、社區提供幫助。在社會工作者的幫助下，激發求助者個人內在潛能，真正緩和社會矛盾，社會工作者在社會工作中緩解了社會矛盾，對于社會問題起到重要的預防作用。從這個角度出發，提升社會工作者的核心職業能力具有十分重要的意義。社會工作者的核心職業能力主要體現在以下幾點。

（一）方法能力

在民政部頒布的《社會工作者職業水平評價暫行規定》中明確指出：“社會工作者在社會服務工作中應當與服務對象建立良好平等的溝通關系，維護服務對象權益……”鑒于《規定》中所指出的對社會工作者職業水平能力的要求，能夠知道社會工作者需要較高的職業能力水平才能夠勝任工作［2］。社會工作者要運用正確的方法幫助求助對象，要體現較高的方法能力。方法能力是勞動者在社會生存中所具備的基本發展能力，是指在個人的職業生涯中不斷適應社會新環境、獲取新技能、掌握新方法的能力［3］。方法能力一般主要體現在個體的自我學習、信息處理、數字應用、獨立思考等方面。

表1 社會工作者核心職業能力——方法能力

（二）社會能力

社會工作者的職業環境是對不同層次的人群進行幫助。社會工作者的社會能力構建在各種社會關系的協調與平衡的基礎上。社會能力是社會個體在社會中基本生存能力的體現［4］。在社會能力的驅使下，社會工作者能夠理解案主的感受，尊重案主的選擇，主動負責地為案主提供社會幫助。社會能力一般通過社會個體的與人交流合作、解決問題、創新能力等各項體現出來。

表2 社會工作者核心職業能力——社會能力

職業核心能力是完成一項職業所具備的可遷移能力。人力資源和社會保障部頒布的《國家技能振興戰略》對于職業核心能力作出明確的界定。社會工作核心職業能力是社會工作者必須具備的能力。只有具備一定程度的職業核心能力，社會工作者才能在紛繁復雜的社會環境中幫助案主真正地解決問題、走出困境。

二、社會工作者繼續教育的主要內容與方法

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》對于社會工作人才隊伍的建設與工作開展提供了強大的目標支撐和舉措引導［5］。2008年，全國開展助理社會工作師、社會工作師職業水平考試，標志著我國社會工作的發展步入正軌。為了更好地促進社會工作開展，提升社會工作者的核心職業能力，2009年，民政部發布《社會工作者繼續教育辦法》《社會工作者證書登記管理辦法》，規定社會工作師每3年需要接受72學時的繼續教育，助理社會工作師每3年需要接受90學時的繼續教育。社會工作師、助理社會工作師每3年需要進行登記，在進行登記時，完成繼續教育是一個硬性條件。因此，社會工作者的繼續教育是社會工作者核心職業能力提升的重要途徑，是社會工作科學、有序開展的重要保障［6］。對社會工作者開展繼續教育的目的是通過繼續教育更新社會工作者的專業理論知識，真正幫助其樹立與時俱進的工作理念，提升職業倫理道德，豐富社會工作方法與技巧，幫助社會工作者的核心職業能力進一步提高。

（一）社會工作者繼續教育的主要內容

近年來，社會工作逐漸受到重視，一些重點高校開設了社會工作專業，也體現出國家對社會工作者教育的重視。當前，人們的生活質量日益凸顯，社會工作專業發展前景也更加廣闊。高校社會工作專業一般設立的專業課程有社會學概論、社會工作導論、管理學原理、社會統計學、社會調查研究方法、社會心理學等與社會、人、環境、經濟諸多方面相關的知識學習，體現出社會工作者在社會發展進程中的重要地位與作用。繼續教育要根據社會工作者的個人情況、所在服務地區的社會環境情況等條件進行內容設置，體現社會工作者的繼續教育要滿足自身能力的個性化需求。如果社會工作者接受過高等教育，在繼續教育中應該注重對其進行國家政策、法規的掌握與解讀，注重對職業倫理困境的疏解和專業的技術掌握，使社會工作者在扎實的專業理論知識基礎上提高處理和解決問題的技巧，幫助更多的案主解決困難，走出困境［7］。在這種類型的社會工作者繼續教育中還要注重其在實踐崗位的能力培養提高，用來強化社會工作者整體水平的提升。如果社會工作者沒有接受過高等教育學習，繼續教育內容首先要注重對其專業基礎理論知識的培養與補充，按規定在完成相應的繼續教育學時中需要重點選擇社會學概論、社會工作導論、管理學原理、公共關系學等理論知識，真正提高學習者的理論水平，為日后的社會工作方法的選擇提供理論指導。在繼續教育內容中，還設置有社區概論、社會福利行政、就業理論與就業政策等學科領域知識，為全面提升社會工作者的核心職業能力夯實基礎，為全面提高社會工作者自身素質開拓發展途徑。經過梳理繼續教育內容，使社會工作者在理論知識學習方面能夠進一步夯實基礎。在強大的理論支撐之下，社會工作者能夠獨立思考，洞察社會發展中案主的需求，不斷地與時俱進，更新工作理念，從社會的各個層面、角度對職業倫理進行考量和梳理，保證在社會工作開展的過程中協調案主與社會各層面之間的關系，提高自身工作的專業化。經過繼續教育的不斷學習，使缺乏理論知識的社會工作者不斷豐富專業知識，提高知識學習能力；使缺乏工作方法的社會工作者不斷地通過實踐進行探索，將政策、職業倫理、專業理論方法等諸多方面進行綜合運用，不斷地總結經驗，豐富工作方法，將理論知識與工作方法內化于心，外用于實踐中，提升自身專業能力和工作水平，從而提升我國社會工作者的整體工作水平。

（二）社會工作者繼續教育的主要方法

為了不斷提高社會工作專業人才的政治理論水平，增強社會工作實務技巧和能力，保持良好的工作狀態和職業道德，推進社會工作專業人才隊伍建設，社會工作者繼續教育方法采用靈活多樣的方式，為廣大社會工作者搭建繼續學習的教育平臺。繼續教育方法也能根據不同的教育內容而采取不同的方法。繼續教育是對社會工作專業人才進行提高自身素質和能力的培訓學習，因此，根據社會工作者所從事的服務崗位進行分門別類的培訓是繼續教育方法的重要特征［8］。如果一名社會工作者要落實兒童服務，在繼續教育方法中就需要針對兒童心理特點、成長規律等問題進行培訓，采取感知兒童情緒、訴求等方法進行幫助兒童解決問題。在社會工作者繼續教育方法的運用中，對社會工作者進行社會工作項目政策培訓、實際管理培訓，都是較為有效的培訓方法。提升社會工作者的核心職業能力一般采取參與方式，使社會工作者能夠身臨其境地參加培訓，更有利于社會工作者積累工作經驗，增加工作方法。另外，在繼續教育方法中采取線上平臺交流、情景模擬、督導學習等方式，這些也是當前我國社會工作者繼續教育的主要方法。

三、高等繼續教育在提升社會工作者核心職業能力中的作用

據不完全統計，我國已經有200多所高校設立社會工作專業，每年培養大學生上萬人。高校設立社會工作者專業儲備了深厚的理論知識，建立了豐富的社會領域理論知識框架，為高等繼續教育奠定了扎實的理論基礎和豐富的實踐基礎［9］。教育是不斷塑造人、培養人的過程，在教育過程中實現對人的潛力激發，提升各方面能力。教育陪伴著個體成長的全過程，也就是說個體在成長中也需要終身教育。

（一）高等繼續教育是社會工作人才隊伍建設的保證

縱觀世界各國在社會工作發展中取得的成效，社會工作成為解決現代社會問題的重要途徑與方法，社會工作者隊伍建設與培養也成為我國教育的重要內容。在高等繼續教育下，社會工作者能夠承擔更多的社會責任。高等教育繼續教育為社會工作者提供終身教育的途徑與平臺［10］。終身教育是社會工作者核心職業能力提升的重要指導思想，也是社會工作者在工作實踐中儲能的過程。經過高等繼續教育的持續培訓，社會工作者經歷了各種培訓形式、各類學習資源融通，為社會工作者提供了學習機會，也為建設高素質的社會工作人才隊伍打下教育基礎，成為社會工作人才隊伍建設的重要保證。在高等繼續教育背景下，社會工作者能夠得到終身受教的待遇，使學習真正成為“終身制”。高等院校積極開展社會工作繼續教育工作，實現了社會工作者學歷教育與繼續教育的系列化、專業化，也使社會工作者的職業培訓與學歷教育相互促進、共同發展。

（二）高等繼續教育能夠促進社會工作者實現專業化

我國社會工作從事人員中接受高等教育專業學習的人員占比較小，大部分從事人員是通過業余學習而通過社會工作水平考試，進而獲取社會工作師的資格。因此，根據我國社會工作者的人員組成情況進行分析：我國社會工作者從業人員所具備的專業學習背景不深，在實際社會工作中缺乏相關專業知識培訓，社會工作者群體專業化相對匱乏?！吨袊鐣ぷ靼l展報告（1988—2008）》中明確指出：社會工作者是社會建設的重要組成部分。社會工作者的工作實質體現社會主義核心價值理念，在遵循專業倫理規范下，運用社會工作專業知識、方法與技能，在全社會范圍內幫助有需求的個人、家庭、群體等，實現社會資源的整合，對于預防與解決社會問題，促進社會功能進步與發展提供力量支撐。從這個意義看，社會工作者在社會建設中具有重要的地位與作用。社會工作者必須具備較高的核心職業能力，體現出社會工作者的專業化水平［11］?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》非常重視對社會工作者的培訓，明確指出：要通過建設培訓基地進行社會工作者專業知識培訓，使培訓有所依托，培訓體系化發展，對不同學歷教育、專業知識背景的人才進行培訓，使社會工作人員通過學習培訓提高學歷教育，提升專業知識技能，保證社會工作者將專業知識、專業理念、專業方法融入社會工作實踐之中，提高全國社會工作的整體水平，體現社會工作的專業化水準。我國高等繼續教育在社會工作專業基礎上對學習者進行更深層次的教育，在繼續教育中能夠依據高校優勢補充社會工作者專業理論知識，對于社會工作者發展自身專業技能、提升專業自主能力具有重要的作用。

（三）高等繼續教育能夠激發社會工作者的需求動機

社會工作者是社會建設的重要力量，全社會的各個層面都需要社會工作者的參與、支持，激發社會工作者的工作需求動機是高等繼續教育在促進社會工作者提高核心職業能力的主要方式之一。馬斯洛需求理論告訴我們：人對于吃、住等生存需求處于需求底層，而在解決了人的吃、住需求之后，人們所要體現與追求的是人的自我存在價值。高等繼續教育為社會工作者提供了專業的理論知識培訓，為社會工作者提供廣闊的知識平臺和實踐機遇，使社會工作者的專業知識與技能能夠得到深化，社會工作者的職業安全感和職業歸屬感在高等繼續教育的保障下得到進一步的提升，社會工作者對于工作崗位的需求有了更新、更高的愿望，激發社會工作者的工作動機［12］。在社會發展中，新的社會矛盾不斷產生，新的社會工作問題也不斷產生，新興職業和新崗位的機會越來越多，高等繼續教育在理論知識的架構上能夠與時代發展、社會規律相結合，在繼續教育中體現出更多的社區學、組織學、管理學等理論知識。在信息時代背景下，高等繼續教育還可以向廣大社會工作者傳授媒體傳播、數字技術等知識，培養社會工作者的時代感，掌握新時代的傳媒技術，為豐富社會工作方法奠定技術基礎。高等繼續教育使社會工作者增加理論知識儲備，提高社會工作者獨立思考和解決實際問題的能力。社會發展中的新技術知識融入高等繼續教育培訓體系之后，社會工作者逐漸樹立了專業自信，社會工作者所聚焦的崗位范圍和職業類型更加多樣化，一些社區服務中心、非營利性組織、社工等領域成為社會工作者的新就業點。高等繼續教育一方面能提高社會工作者的核心職業能力，培養社會工作者的工作自信，激發社會工作者的工作動機，使社會工作者敢于迎接挑戰；另一方面，能為社會解決人才問題提供保障。

（四）高等繼續教育能夠提高社會工作者的工作實效

高等繼續教育在社會工作者的再教育過程中發揮著重要作用。結合社會發展的需要和社會工作者個人能力的培養，高等繼續教育所關注的是對社會工作者內在素質和專業優勢的培養，主要是為了不斷增強社會工作者的能力，建立社會職業形象，不斷激發社會工作者的工作熱情，通過高等繼續教育，社會工作者積極參加社會調查、增強與人溝通能力，實現其合作能力的全面提高。高等繼續教育在高校的支持下，將專業理論知識與實踐教學相結合，有效設計繼續教育課時，將社會工作者常用的理論知識與實踐知識進行融合，探尋理論與實踐的最佳結合點［13］。高等繼續教育依托高校的教育資源和優秀的教育方法，使社會工作者在情景式教學等實踐教學場景中積極參與和感悟生活，使高等繼續教育真正成為社會工作者獲得知識、樹立社會工作意識與理念的課堂，利用高等繼續教育豐富的教育教學資源和教育方法，與更多的不同崗位的社會工作職業者交流、協作，運用頭腦風暴法、案例補充法等教學方法，培養社會工作者的感悟力、反思能力等。高等繼續教育不僅對社會工作者進行教育培訓，對于省、市各級社會工作組織也開展培訓工作。如，福建省莆田市開展社會工作者的線上預培訓，預計培訓200余人，為期1個月。莆田市就是運用高等繼續教育資源優勢進行培訓，方式有視頻點播、主題研討、心得撰寫、結業考試等教學環節。培訓有效推動莆田市社會工作者提升職業素養，提高工作規范性，優化工作實操技能，更好地服務基層群眾，提高社會工作實效，全面推動當地社會工作事業發展。

四、高等繼續教育對社會工作者實施繼續教育的思考

目前，社會工作者繼續教育的開展還處于社會工作者登記注冊階段，大多數社會工作者還未能形成終身學習的觀念。因此，社會工作者要樹立正確理念，真正將繼續教育變成自身的學習習慣，在社會工作中不斷進行實踐鍛煉。部分社會工作者使用單位對員工參加繼續教育學習持支持態度。但是，社會工作者如果有到外地或者參加需要支付經費的學習機會，就不容易得到單位支持。這種現象實際上影響了社會工作的發展。從這個角度來審視高等繼續教育，我們發現還有不能滿足社會工作者繼續教育的方面，需要高等繼續教育工作者在社會工作核心職業能力培養途徑上多多思考，不斷創新。另外，在促進高等繼續教育對社會工作者進行培訓的過程中，要引導社會工作者關注繼續教育信息，樹立信息關注意識，根據個人情況在專業知識、技能、方法等方面進行學習，讓社會工作者能夠清醒地意識到繼續教育的重要性，鼓勵社會工作者積極參加高等繼續教育學習，樹立終身學習意識，促進高等教育對社會工作者工作理念的不斷深化，逐漸推動繼續教育實現理論、實踐指導和社會工作者自主學習的“雙效”教育。

五、結語

社會工作逐漸步入人們的視野，社會工作者也成為社會大眾普遍接受的一項職業，人們對于社會工作者的核心職業能力要求也越來越高，社會工作者的核心職業能力成為我國社會工作發展的重要體現?，F代社會的各行業從業要求中都蘊含豐富的職業理念與職業倫理，社會工作者的核心職業能力可能會關系到社會百姓的民生，這也凸顯了其核心職業能力的重要性。高等繼續教育在理論上對社會工作者進行從業基礎理論的培養，幫助社會工作者能夠運用理論知識解決實際工作中的問題，不斷適應國家發展和社會變革出現的新問題，高等繼續教育的發展必須不斷地開拓思路，拓展提升社會工作者的核心職業能力的路徑，使社會工作者群體具備適應新時代發展的問題解決的遷移能力，為推進我國社會工作發展做出更大的貢獻。