基于綠色經濟績效的污水處理企業轉型發展研究

【摘? 要】在“雙碳”背景下，通過節能減排的方法促進綠色發展成為經濟建設的重中之重。相比于發電、冶金、鋼鐵行業，污水處理行業的能耗較低，但同樣屬于高耗能行業，同時在污水處理過程中會直接或間接排放溫室氣體，這也給節能減排帶來了明顯的負面影響。論文認為，在綠色經濟發展過程中，污水處理企業遵循綠色低碳發展模式進行轉型發展要從企業體制轉化、企業資源利用轉化、企業改制和資源利用的協同3個途徑入手，同時要通過明確政策導向，強化轉型扶持;加強技術創新，提高綠色創新能力;構建污水處理企業綠色轉型文化等措施為其轉型提供有益保障。

【關鍵詞】區域經濟;綠色經濟;污水處理;企業轉型

【中圖分類號】X703;F279.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）08-0053-03

1 引言

污水處理是重要的公共事業，指的是以專業處理手段減少或去除不同類型污水中的固體污染物和有機污染物，使得被凈化的水資源能夠再次使用或達到清潔排放的要求?，F階段，我國污水處理方式按照污水結構及處理方式可劃分為集中式污水處理和分散式污水處理，涉及城市生活污水、工業廢水和其他類型廢水的清潔處理。污水處理廠是污水處理的關鍵環節，全國超過2 600家污水處理廠在2020年日均可處理19 267萬立方米污水，隨著污水處理市場規模的擴大，污水處理企業的市場競爭也愈發激烈。

一方面，現代污水處理對企業的技術水平和服務模式提出較高要求，行業內大型企業的競爭優勢凸顯;另一方面，在綠色低碳經濟發展的過程中，污水處理企業在經營理念和發展戰略方面要更加適應新的經濟發展趨勢，因此，企業的實力和發展潛力需要不斷提高。在此背景下，污水處理企業尋求綠色轉型具有一定的價值和意義。

2 綠色經濟績效與污水處理企業轉型概述

2.1 污水處理企業轉型的界定

轉型最初的含義為“轉變”或“變革”，指的是為了滿足人類新的需要而改變某種事物形態或性質的過程，是事物本質的徹底改變。通過轉型，轉型主體將增加新的功能或出現新的形態，體現出動態發展的狀態。從企業轉型的內容來看，企業通過放棄現行經營領域或通過實施新的戰略以進入新的領域，促成資本在企業各部門間的重新分配和流動。通常來說，企業轉型包括組織機構變革、運行機制和戰略安排以及業務流程創新。導致企業轉型的原因多樣，如企業文化、組織模式和管理手段的變化可以促進企業轉型，進而提高企業在行業內的競爭實力。此外，外部技術創新和市場變化也會倒逼企業變革，繼而完成轉型。對于污水處理企業而言，對傳統生產方式所導致的耗能高、效益差及由此帶來的市場競爭力弱、經濟貢獻水平低等問題進行創新改進是其轉型發展的關鍵。

2.2 綠色經濟績效與污水處理企業轉型的關聯

綠色經濟績效是體現綠色經濟發展的定性定量指標的集合，如聯合國統計署在《綜合環境經濟核算手冊》中提出的綠色GDP，又如聯合國頒布的ISO14031標準，從體系化層面評價企業的綠色績效水平。綠色績效反映了企業綠色經濟成效，這一成效的大小也在很大程度上決定企業轉型發展的方向，二者具有如下關聯：

第一，綠色GDP為污水處理企業要素投入結構創新提供指引。

綠色GDP是在現有GDP核算體系中加入資源和環境因素而形成的經濟變量，綠色GDP的水平直接反映了綠色經濟績效情況。綠色GDP核算充分考慮到環境污染、自然資源退化以及管理不善等因素導致的經濟損失成本。在考慮綠色GDP的情況下，污水處理企業需要從源頭入手解決投入成本和經濟產出之間的不匹配問題，即用最小的動力成本、折舊成本、藥劑費、人工成本等實現污水清潔并提高產品的綠色經濟附加值，這勢必倒逼污水處理企業遵循高效率要素利用原則，從財務、組織管理、運營方式等主要方面進行創新，提升經濟活力和市場競爭力。

第二，綠色經濟需求為污水處理企業組織機構轉型提供推力。

建立綠色低碳發展的經濟體系是建設現代化經濟體系的關鍵組成部分，其中綠色經濟建設對傳統高耗能企業的經營管理提出了新的要求。以資源節約、環境友好為導向，在綠色技術驅動下的產業發展模式需要遵循可持續的經營理念，在管理過程中注重統籌綠色低碳發展、市場培育和商業模式升級，在保持一定的經濟產出的同時減少能源消耗、控制成本投入，在此過程中，企業組織機構需要進行適應性轉變，從以往只看重經濟效益的粗放型管理思維到兼顧經濟效益和綠色可持續發展，繼而推動污水處理企業全面轉型。

3 污水處理企業轉型存在的問題

3.1 企業經營體制和組織架構缺乏創新

在傳統經營理念下，污水處理屬于高耗能行業，在企業經營體制方面也往往體現出集中化、流程化傾向，對于生態環境保護的重視程度不夠。例如，在傳統經營體制下企業人才具有專業性強的特點，順應企業發展方向導致化工等專業人才密集，而清潔發展和綠色創新等方面的人才占比和管理投入均存在不足，導致污水處理企業的組織結構缺乏多樣性與靈活性，無法根據社會經濟發展的現實需要針對性地調整管理措施、優化資源分配。同時，由傳統經營體制和組織架構存在缺陷導致的企業轉型創新遲緩也成為重要問題。

3.2 經營資源分配和利用不合理

污水處理企業的經營資源主要分為人力資源、物料資源、財務資源等，在污水處理企業的傳統經營管理理念下，企業資源分配和利用以實現利益最大化為核心訴求，為此不惜提升專業技術人才比重、增加污水處理藥劑投入量、減少不必要的設備成本，在此過程中也導致企業生產經營的投入產出失衡，無法實現可持續發展的目標并，可能給企業的經濟產出帶來負面影響。

4 基于綠色經濟績效的污水處理企業轉型途徑

4.1 基于企業體制轉化的可持續發展途徑

企業經營體制是決定其可持續發展能力的關鍵，適應綠色經濟發展的企業體制需要轉變管理理念、升級組織架構。當前，對于我國污水處理企業而言，需要從總經理（董事會）層面制定綠色發展規劃，通過設立環境委員會、綠色發展監察委員會等部門監督和管理企業運作，重點圍繞綠色轉型設立綠色治污辦公室，從社會責任、環境保護和公司治理等多個方面進行協調，促進企業經營轉型。為更好地支撐綠色經濟發展，需要改變組織架構，建立信任協作的組織文化，為污水處理企業業務的發展提供切實保障。在組織架構優化方面，企業需要進行組織再造，減少職能重疊問題并減少冗余職位，變革傳統垂直型的組織結構為脊椎型組織結構，提高各關鍵部門經營規劃的主動權，減少不同細分業務領域管理權力的沖突和掣肘，通過組織結構優化營造現代化管理環境。

4.2 基于企業資源利用轉化的循環經濟途徑

污水處理工藝繁復多樣，但其本質均是通過生化反應來除去水中的污染物，因此，傳統污水處理企業資源利用轉化的關鍵環節在于原料投入。例如，通過投放碳源和多種化學藥劑，由于此類原料在生產和運輸過程中均大量消耗能源，在投放過程中也存在能源利用率不高的問題，因此，可通過優化原料投入實現生產方式的低碳化轉型，促進循環經濟實現。再如，對加藥系統進行配置升級，將以往使用的變頻計量泵升級為數字泵，使得加藥量更加精確。此外，可以運用數字化技術對污水水量、水質等核心參數進行監控，在此基礎上精確管理加藥運行數據，形成最優算法模型，從而保證加藥系統的精細化運作，優化原料投入，有效降低能耗，實現循環經濟發展與轉型。

排水系統同樣是污水處理廠資源利用轉化的關鍵，在城市污水處理系統中，污水的收集和輸送均需要利用大規模管網進行長距離輸送，這需要大量的能耗用以支持日常的運行與維護，通過降低這部分能耗，同樣可以實現資源利用轉化水平提升，實現循環經濟轉型。在實踐中可以通過提高排水管網綜合覆蓋率，實現污水高質量回收，同時，提升污水處理廠進水碳氮比，如此可以提高碳源利用率，實現污水處理環節有機物——甲烷綜合轉化，實現污水處理廠自主供電，減少對上游能源的依賴。

4.3 基于企業改制和資源利用的復合轉型

在“雙碳”背景下，污水處理企業想要全面實現綠色轉型就要把握好企業經營管理體系與生產過程的綠色可持續協同，這不僅要求企業形成科學的管理架構，而且要更好地統籌企業經營生產資源，實現復合轉型。

一方面，要以科學的經營組織推動資源利用綠色化。企業管理層要重視綠色發展，在制定企業經營戰略的過程中考慮到資源價值最大化和廢物減量化，實現治污排污的有效協同。在綠色經營管理體制的基礎上做好長短期利益博弈，對于高耗能的污水處理企業而言，全面綠色轉型是一項復雜化、長期化的工作，需要用長遠的眼光看待問題。例如，在企業綠色治理機制的部署下建立企業綠色績效評價體系，對污水處理過程中的各項投入資源及其價值產出進行系統評價，以此推動資源利用高效化發展。

另一方面，要制定科學合理的資源利用體系，按照綠色經濟績效的預期目標更加科學地投入資源，同時，倒逼制約資源科學合理分配的體制機制改革，以綠色資源利用實踐推動企業綠色改制，形成管理與生產環節全面協同可持續的發展模式。

5 基于綠色經濟績效的污水處理企業轉型保障措施

5.1 明確政策導向，強化轉型扶持

明確的政策導向是污水處理企業轉型發展的強有力保障。此前污水處理企業普遍使用粗放式生產方式，地方政府缺乏對企業綠色低碳發展的引導，這在很大程度上導致企業經濟效益下降。在綠色低碳發展的背景下，國家和地方政府層面要制定與污水處理企業綠色轉型相關的法律法規和政策文件，如建立綠色廢水排放制度，加大對企業無污染、低能耗發展模式的鼓勵和支持，為污水處理企業引入綠色技術、貫徹綠色循環經濟發展理念予以財政和稅收支持，同時，積極宣傳水生態環境保護的相關政策，建立與保護水環境、提升污水處理效能相關的政策制度，將污水處理企業減少廢棄物排放、提升綠色經濟水平作為企業經濟貢獻度考核的重要指標，促進企業與自然的和諧相處，繼而實現污水處理企業創新轉型，強化對可持續動力機制的建設，實現經濟效益、社會效益與環境效益的全面協同。

5.2 加強技術創新，提高綠色創新能力

污水處理企業技術創新是在特定生產模式下實現轉型發展的關鍵。在綠色經濟背景下，綠色經濟績效的提升要以綠色投入產出為核心，在此過程中傳統能源驅動下的污水處理方式需要進行徹底變革。強化污水處理企業的技術創新主要體現在以下兩個方面：

第一，利用工藝回收有機物能量。通過開源實現能量自給是實現綠色低碳發展的關鍵，相關數據顯示，污水中所含能量達到污水處理本身所耗能量的9～10倍，在實踐中引入優勢技術如“利用高濃度食品廢物與污泥厭氧共消化產生甲烷技術”實現熱電聯產，能夠提高能量自給效率。

第二，加速對污水處理概念廠的應用。鑒于污泥處理困難的實際問題，可通過綜合運用秸稈、禽畜糞便、水草等多種物料進行協同厭氧消化的技術進行創新，實現物質的良性循環和資源化復用，通過將此類技術大規模復制創新，能夠為打造互利共生的污水處理企業新生態提供良好幫助，滿足企業綠色轉型的實際需求。

5.3 構建污水處理企業綠色轉型文化

企業文化建設是提高企業核心競爭力的關鍵，實施企業文化戰略，孕育優秀的企業文化是現代企業保持可持續發展的必由之路。對于污水處理企業而言，尋求綠色轉型需要成熟的文化認知加以約束，用以提高綠色發展管理水平、明確企業目標并持續推進可持續發展。建設污水處理企業綠色轉型企業文化，倡導全體員工形成一種節約和有效循環利用資源、保護和有效治理生態環境的價值觀念并將其運用到企業生產的實踐之中，在保護環境過程中促進企業經濟效益和社會效益協同，在環境保護的理念下指引企業運用先進的污水處理技術和經營運作體制實現綠色發展，繼而為實現綠色轉型提供軟性支持。

6 結語

當前，我國經濟正處在轉型升級、提質增效的關鍵時期，傳統高耗能企業的轉型發展是供給側結構性改革持續推進的關鍵。建立綠色低碳經濟體系，促進綠色資源利用和綠色經濟產生規模持續擴大是現階段我國經濟建設的重中之重。污水處理企業具有典型高耗能企業的價值產出特性，投入資源量大但投入產出結構失衡，導致可持續發展質量低下。在綠色經濟快速發展過程中，污水處理企業應順應社會經濟發展潮流積極進行轉型升級，淘汰落后產能，創新經營管理理念，實現高質量發展。

本文重點分析了綠色經濟績效與污水處理企業轉型的內在聯系，羅列了污水處理企業轉型發展過程中存在的問題，并遵循綠色經濟發展的基本路線對如何提高轉型水平進行了分析。通過明確政策導向，強化轉型扶持;加強技術創新，提高綠色創新能力;構建污水處理企業綠色轉型文化為其轉型提供有益保障，同時，能夠對同類企業的創新發展提供有益借鑒，繼而促進全行業綠色低碳轉型目標的實現。

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【作者簡介】謝有琳（1996-），女，湖南岳陽人，從事項目相關管理研究。