關于機場飛行區工程施工管理的實踐探索

陳正璽

【摘要】文章以4F等級的成都天府國際機場飛行區工程建設為例，結合建設單位管理實踐，總結分析工程特點難點，通過綜合運用組織措施、管理措施、技術措施、經濟措施，最大限度調動和發揮建設者的聰明才智，實現超大型工程的進度、質量、安全、環保目標，充分踐行四型機場建設理念，其總結應用為工程實際實施提供了一定的參考。

【關鍵詞】飛行區工程;工程管理;建設實施;施工管理

【中圖分類號】 TU712.1【文獻標志碼】 A

機場飛行區工程主要有民航專業工程和非民航專業工程，其中民航專業工程主要有一是飛行區場道工程，包括飛行區土石方、地基處理、基礎、道面工程、排水、橋梁、涵隧、消防管網、管溝（廊）工程、服務車道、巡場路、圍界（含監控系統）工程;二是機場目視助航工程，包括機場助航燈光及其監控系統工程、標記牌和標志工程、助航燈光變電站和飛行區供電工程、泊位引導系統及目視助航輔助設施工程;三是飛行區內各類專業弱電系統。非民航專業工程主要位于飛行區范圍內，與之相關的大鐵、地鐵軌道交通代建工程。

機場飛行區工程管理涉及從前期勘察規劃、初步設計、施工圖設計及審查、建設實施、竣工驗收、行業驗收、移交、結算、審計等工作，核心內容是工程建設實施管理和組織驗收，在項目管理中，通過動態控制工程進度計劃，嚴格工程質量安全管理，規范環保文明施工，優化管理手段積極推進工程建設，并組織竣工驗收、行業驗收工作。

1飛行區工程特點

1.1規模大、任務重

天府機場飛行區從戰略定位、規劃設計到管理實施，無不充滿挑戰。遠期規劃6條跑道，近期建設實施3條跑道及相應滑行道系統，本期總用地約2020萬 m2，西跑滑系統按照4F標準設計，東、北跑滑系統按照4E標準設計，西一、東一2條主向跑道主降方向為Ⅲ類精密進近，其余為 I類精密進近，側向跑道僅作為起飛跑道使用，83個近機位、128個遠機位，能夠起降包括 A380在內的世界各類大型飛機，屬于機場類別最高等級標準。飛行區工程建設任務艱巨，其內容涉及土建、結構、電氣、管道、消防、弱電等多個專業，并由多個子系統組成，主要包括全場地基處理工程面積約為699萬 m2，全場土石方挖填量約1.8億 m3，道面面積約為168萬 m2，圍場路及服務車道面積約70.2萬 m2，排水溝長度約98.3 km，消防管網約34.6 km，雙層物理圍界約83.4 km，助航燈光約2.5萬套，代建軌道交通隧道約3.5 km等。

1.2時間緊、難度大

飛行區工程整體從2016年底開工到2021年竣工驗收總共4年半時間，期間克服了群體性阻工、地質條件復雜、堆載預壓、地下軌道交通影響、長時間罕見暴雨以及新冠疫情等多重客觀因素影響，實際意義上的有效施工作業時間非常緊張。正因如此，科學制定工期計劃，瞄準多條關鍵線路，緊盯關鍵節點，采用平行搭接、交叉作業的方式控制進度。在滿足規范標準的基礎上，優化各類施工工藝、工序和工法，創新采用新材料、新技術、新設備，同時飛行區工程還有大量技術難題亟需解決，例如軟弱土地基復合處理、土石方沉降、不均勻沉降、全場深桶燈、地下軌道交通隧道穿越建筑物隔振以及施工組織管理難題，只有充分依靠和發揮機場建設者的聰明才智，才使得進度與難度問題得到有效解決。

1.3交叉多、協調難

飛行區工程建設過程中涉及面廣泛，關聯單位很多，協調工作量巨大。對外關系中，需要與行業管理部門如民航西南地區管理局、民航西南質監站、成都市建委相關部門溝通，保證項目推進過程中的監督管理事宜;需要與空管、航油、航司等駐場單位協調，確保代建工程、交叉銜接和工序搭接時順暢;需要與機場運營單位對接，以便充分滿足用戶需求等事宜;需要與規劃、財務、招采、安保等職能部門溝通，確保按照內部管理流程推進管理工作。對內關系中，參建單位設計、監理、施工、監測、檢測之間需要協調，土建、安裝、市政、綠化、專業設備、裝飾裝修等承包商之間需要協調，甚至施工標段、隊伍、作業面、用水用電、機械設備之間的協調也相當復雜。

2建管理念措施

針對飛行區工程建設規模大、任務重、時間緊、難度大、交叉多、協調難等方面的特點，在項目實施全過程中，建設單位始終緊盯"國際一流、國內領先"目標，通過實施法治化、規范化、標準化、精細化的管理，將"精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程"理念融入到實踐細節中，從工程質量、安全施工、進度把控、投資管理、節能環保等方面全方位加強工程管理，高質量推進踐行四型機場建設。

2.1建立健全管理體系，全方位落實責任

組織是工程質量管理得以執行的基礎，一套科學合理的質量管理體系能夠提升工作效率和工程質量。天府機場工程體量巨大、技術難度復雜，為創精品工程，總體構建了3層質量控制管理網絡。

（1）第1層是以行業行政管理的監督層，依法依規對質安責任主體、質安行為和控制節點進行監督指導。

（2）第2層是以建設單位作為管理層，制定了有關質量、安全、技術、資料、驗收等管理規定，明確內控質量管理職責和流程。

（3）第3層是以勘察、設計、監理、施工、三檢、監測為一體的執行層，嚴格按照法律法規、施工規范、設計文件、合同內容以及指揮部管理規定進行質量管控，共同推動工程建設質量安全管理工作。

2.2明確技術標準要求，全過程跟蹤執行

技術標準是質量管控的底線，樹立"質量底線思維"，就是要全過程地執行各項標準規范。天府機場建設周期長，面臨新舊標準更替情況，為確保高水準建設實施，在設計、施工、監理、驗收環節均執行最新技術標準，如飛行區技術標準、瀝青道面設計規范、民用運輸機場安全保衛設施、場道工程質量檢驗評定標準等。在飛標修訂后及時組織優化道肩尺寸，減少工程造價。針對地基沉降關鍵技術標準，目前設計標準僅提出工后沉降和工后差異沉降指標，為推進工程實踐，成立地基沉降專題研究小組，多次召開專家論證會，集思廣益、科學分析、攻堅克難，嚴密監測每塊區域的沉降數據，演算分析沉降速率，最終通過"拼圖"方法完成了卸載和道面施工依據，有效地保證了工期和質量。

2.3樣板引路方案先行，全覆蓋管控質量

技術方案管理是質量管控的前提，飛行區工程建設內容多樣、專業工序復雜，為高標準、高效率的開展建設任務，管理上嚴格遵循"先審批技術方案、再組織試驗段施工、最后大面積實施"思路，即先組織參建單位對各類技術方案進行專題研究，技術方案審批后組織試驗段施工，利用試驗段來驗證技術方案參數和施工流水匹配銜接能力，同時也使監理、施工、檢測、監測人員掌握施工工藝、材料用量指標、機械設備型號、驗收標準等，待試驗段優化調整并經各責任主體驗收后，方可進行大面積施工。例如組織強夯置換、碎石樁、 CFG樁、強夯、沖碾、振碾、水穩基層、混凝土面層的試驗段累計80余次，明確了相應的質量控制標準、指標和工藝方法，為大面積施工質量提供了有力保障。

2.4實施質量專項整治，全脈絡疏通難點

施工通病、隱蔽環節、薄弱點位是質量管控的關鍵，尤其在工程實體形成的施工階段，管理上通過"質量專項整治行動"，提高工程整體質量。

（1）開展"地質隱患專項整治"，全面排查水井、沼氣池、地窯、池塘、暗溝。

（2）開展"軟基處理專項整治"，重點檢查碎石樁留振時間、反插次數、成樁深度，強夯置換深度、置換錘重量、最后2擊平均夯沉量，CFG樁鉆進速度、樁長、提升時間等指標。

（3）開展"地基處理雨季專項整治"，預防為主、防排結合，在雨季來臨前及時組織驗收并臨時覆蓋，避免了地基處理區域被雨水沖刷、泥漿堵塞，減少了經濟損失、節約了工期。

（4）開展"土石方填筑專項整治"，就臺階放坡、過渡段搭接、填料粒徑過大、超厚虛鋪問題專項整治。

（5）開展"原材料專項整治"，就水泥、砂石、鋼筋、電纜等，嚴格審查廠家資質和設備材料技術指標。

（6）開展"施工計劃專項整治"，實施《每日施工計劃單》填報收集，精確把控施工現場人員信息，掌握施工現場人員整體狀態。

2.5科技手段輔助管理，全層次提升品質

科技手段是提高工程質量管理水平的有效途徑，能夠使施工質量更上一個臺階。飛行區工程體量巨大，若按照傳統的現場管理模式，僅依靠監理、自檢和三檢人為監管，如此龐大的工程，很難對項目過程中的質量進行全時段、全方位管理。管理上率先在國內機場的地基處理及土石方工程中全面應用了數字化施工管理系統，該系統以"互聯網+施工"為基礎，整合北斗定位、傳感器、無線傳輸、數據存儲分析等技術，通過對全場所有施工機械安裝傳感器，監控每種工藝的遍數、時間、路徑等關鍵指標，配備了平板電腦查閱施工信息。通過實踐應用，能夠充分表明應用數字化施工技術。

（1）實現了管理信息化和管理精細化，它能夠全天候實時獲取、存儲、分析、展現施工信息，尤其針對地下隱蔽情況，能便于直觀查閱、糾偏調整。

（2）實現了管理專業化和施工標準化，通過北斗定位、機械二維碼追溯、作業時間和質量指標的量化，將傳統的工藝工法借助數字化手段進行標準控制，屏蔽人為、天氣、夜間等不利因素影響，提高作業效率，在智慧機場建設過程中發揮了重要作用。

2.6動態管控關鍵線路，全時域把握進度

超大型項目的進度管理，是一項科學性、系統性、時效性、前瞻性、針對性、綜合性極強的現代管理課題，如何把控關鍵、盯緊主線、梳理輔線，保證飛行區工程穩步有序推進，從而實現機場總體進度計劃，非常值得總結思考。

（1）有效分解工期節點目標，根據同濟大學制定的《成都天府國際機場建設總進度計劃》，制定分專業、分工序的甘特圖進度計劃，專業之間、工序之間緊密鎖扣，相互交叉匹配，實現土建與安裝共同推進。

（2）理清關鍵線路、關鍵工作，抓住沉降監測、堆載卸載、下穿隧道、跑道道面、航站樓周邊接駁、燈光通電、消防通水、圍界封閉、校飛試飛等關鍵節點，確保大方向總體可控。

（3）實施精細化管控，制定日、周、月、季度、半年、年度不同程度的管控方案，嚴格把控開始與結束時間，提前預警，施工趕前不趕后，如受到惡劣天氣、作業面晚交、施工流水銜接不順等因素造成進度滯后，且處于關鍵線路上時，則加大資源投入，糾偏調整回歸，使得總進度計劃與子進度計劃同步協調，確保項目按時建成投用。

2.7日常監督考核并舉，全鏈條控制安全

天府機場工程社會影響大、公眾關注度高，安全工作至關重要。在施工實踐中，責任主體始終嚴格執行安全第一、預防為主、綜合治理方針。

（1）嚴格落實建設安全責任，明確參建單位目標、職責和義務，執行全員安全生產責任制，定期開展安全培訓、安全教育、應急演練，狠抓安全勞防用品使用穿戴、安全警示和安全防護設施設置。

（2）嚴格落實安全文明措施費的使用管理，對資金使用情況進行監督核實，確保?？顚Ｓ?、落到實處。

（3）組織參建單位交叉檢查、競選評優，重點抓好爆破作業、帶電作業、高空作業、有限空間作業等高風險源，針對隱患必須定人、定時、定措施閉環整改。

（4）參建單位眾志成城防范疫情，嚴格落實屬地防疫政策，定期消殺、測量體溫、備足防疫物資，確保了疫情期間的有序施工，最終實現了安全態勢總體平穩可控。

2.8綜合發揮市場作用，全要素管理造價

飛行區工程投資體量大，為嚴把投資關，實現"精細化管理"，管理實踐中，貫徹實施全過程投資控制，實行事前控制、事中管理、事后審核，在設計階段、發承包階段、施工階段、驗收階段充分發揮市場作用，把控概算值、合同值、變更值、結算值、決算值，嚴格按照相關規定和內控辦法執行程序類事宜，充分運用工程量清單、行業定額、地方定額、信息價、市場詢價等要素信息，把握民事主體之間平等關系，按照雙方合同約定計量計價，借助市場專業機構的建設過程造價服務，在成本與工期、質量、安全、環保之間達到協調平衡，最終控制在計劃批復范圍內。

2.9分段分批組織驗收，全系統保證投運

飛行區工程專業豐富、標段眾多，施工時間跨度長，隱蔽工序龐雜，如何高效科學組織大批量的單位工程驗收工作，對促進建設項目及時投產，總結建設經驗具有重要作用。管理實踐中，嚴格對標民航專業與非專業工程的規范標準，在行業行政監管部門的指導下，組織參建單位分標段、分批次累計組織了53次竣工預驗收、13次竣工驗收，對發現的問題逐條銷項合格后，配合空管、校飛中心、航司等部門完成了校飛、試飛工作，分4次組織了行業預驗收、1次行業總體驗收，最終達到了安全運行和生產使用的需要，確保了天府機場按時投運。

3結束語

飛行區工程是機場工程核心，工程范圍廣、體量大、專業多，且時間跨度戰線長，質量、安全、進度、造價雖然是工程管理永恒不變的主題，但是面對如此艱巨的任務，只有突出建設單位首要責任，深入貫徹高質量發展的建管理念，依法依規執行程序、科學有效組織管理、充分調動各方力量，通過綜合運用組織措施、管理措施、技術措施、經濟措施，最終方能達到項目整體目標，充分發揮社會效益與經濟效益，為同類型機場飛行區建設管理提供實踐參考價值。